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1、xxxx軌軌道交通道交通安全安全質質量及災害事故（事件）量及災害事故（事件）應應急急預預案案一、一、編制目的制目的1 1、認真貫徹落實中華人民共和國安全生產法和建設工程安全生產管理條例；2 2、建立健全（以下簡稱指揮部）生產安全質量及災害事故（事件）（以下簡稱事故）的應急反應機制；3 3、提高指揮部應急處置能力。二、二、編制依據制依據1 1、中華人民共和國安全生產法2 2、中華人民共和國突發事件應對法3 3、生產安全事故報告和調查處理條例4 4、國家安全生產事故災難應急預案5 5、建設工程重大質量安全事故應急預案6 6、xx公司安全質量及災害事故（事件）應急預案（CREC/AQYA-2012）2、7 7、安全生產管理辦法三、適用范三、適用范圍 本應急預案適用于指揮部項目建設中突然發生的，造成或可能造成人員傷亡、財產損失、環境破壞及自然災害，需要立即實施搶險救援和排除險情的生產安全緊急突發事故（事件）。四、四、應急體系急體系指揮部應急預案總包部應急預案標段項目經理部（含其上級單位）應急預案綜合應急預案專項應急預案現場處置方案綜合應急預案五、五、應急工作原急工作原則應應急工作原急工作原急工作原急工作原則則統一指揮、各司其職快速反應、協同配合以人為本、減少傷害預防為主、加強演練六、六、應急急組織機構機構組 長：指揮長、黨工委書記指指揮部部應急急領導小小組副組長：指揮部其他領導組 員：公司三總3、師副職、共青團負責人、各部門負責人、總包部負責人、各標段項目部負責人應急領導小組辦公室主任：分管安全的副指揮長副主任：安質環保部部長和工程設計部部長辦公地點：安質環保部專業小組專業搶險隊專業小組綜合協調組搶險救援組技術方案組配合調查組保 衛 組后勤保障組新聞信息組善后處理組綜合組織、協調、指揮，啟動預案，調集物資設備。科學組織實施救援，合理使用物資設備人力資源，搶救傷員、物資，保證通道暢通。辨識危險、有害因素，風險評估，制定救援措施和步驟，技術支持，防止二次傷害事故。保護現場，協助調查取證，調查原因，提出內部處理意見。事故現場保衛，協助有關部門進行道路交通、現場警戒等。現場應急物資裝備保障，工4、作人員后勤服務，提供必要器材。應急期間通訊保障，情況上報，通訊錄建立，新聞報道、發布和媒體應對。傷亡人員和家屬接待、穩定，醫療救護的跟蹤協調，保險理賠和慰問傷員及家屬。應急隊伍內部應急隊伍外部應急隊伍標段項目部應急救援隊指揮部應急救援隊中鐵五局貴陽應急救援隊地方政府相關部門的搶險救援力量（如公安、消防等）各標段項目部均應組建總人數不少于30人的應急救援隊，由分管生產的副經理任隊長，部門負責人、作業隊負責人、一線技術工種人員為成員。七、七、預防與防與預警警危險源監控預警行動指揮部及各參建單位應對重點區域和危險源監控建立和完善以預防為主的日常監督檢查機制，做好危險源的日常預防工作，強化應對突發事件5、預測、預警系統的資源整合，實現信息資源共享。建立危險源管理制度，設立重大危險源管理臺賬，并及時更新，定期、不定期對施工現場開展隱患排查治理工作。安全管理策劃安全管理策劃標段項目部在日常檢查和監測中發現重大事故隱患時，除迅速通知相關部門采取措施，防止事故的發生或事態的進一步擴大外，還應按規定向有關單位報告，開展事故預警工作。各級應急組織機構接到事故預警信息后應密切關注事態的發展趨勢，根據發展狀況和嚴重程度，及時采取相應的應急響應措施，直到險情解除。八、事故八、事故報告與告與處置置安全管理策劃安全管理策劃事故報告與處置報告原則報告程序標段項目部是事故報告的責任主體，對本單位事故報告負直接責任，一旦6、發生事故，在第一時間按以下程序向有關單位報告事故情況，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。指揮部內部報告程序對外報告程序安全管理策劃安全管理策劃指揮部內部報告程序安質系統事故單位安質環保部（或安全總監）總包部安質環保部（或安全總監）指揮部建管部安質環保科指揮部安質環保部分管安全副指揮長指揮長生產調度事故單位調度總包部調度建管部調度指揮部調度指揮部調度長指揮長主要領導事故單位經理總包部經理指揮部建管部部長分管生產副指揮長指揮長備備注：注：注：注：指指指指揮揮部根據部根據部根據部根據發發生事故的等生事故的等生事故的等生事故的等級級情況，按情況，按情況，按情況，按規規定及定及定及定及時時向股份公司向股份公司7、向股份公司向股份公司報報告。告。告。告。發生事故后，標段項目部除按上述內部報告程序報告外，還應嚴格按照生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（國務院令第501號）、生產安全事故信息報告和處置辦法（國家安全監管總局令第21號）及股份公司有關規定立即、同時報告監理、業主（現場代表）、當地政府相關部門。對外報告程序人身傷亡事故環境污染與破壞事故急性中毒事故民用爆炸物品和危險化學品事故接下接下頁報告當地安全生產監督管理主管部門及工程項目所屬行業主管部門。報告當地環境保護主管部門及工程項目所屬行業主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當地安全生產監8、督管理主管部門和公安部門。報告當地衛生防疫主管部門及工程項目所屬行業主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當地安全生產監督管理主管部門和公安部門。報告當地公安部門及工程項目所屬行業主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當地安全生產監督管理主管部門。對外報告程序鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故火災事故其他事故報告當地技術監督部門及工程項目所屬行業主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當地安全生產監督管理主管部門和公安部門。報告當地公安、消防部門及工程項目所屬行業主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當地安全生產監督管理主管部門。報告當地政府相關部門及工程項目所屬行業9、主管部門。事故報告時限、方式及內容報告時限要求報告方式要求報告內容要求向指揮部及事故單位上級報告時限為30分鐘以內。向當地政府相關部門報告時限為1小時以內。向股份公司報告時限為3小時以內。內部報告首次用電話報告，過程短信互動，規定時間內書面報告。外部報告首次電話報告，在規定時間內書面報告。事故簡要經過；時間、地點以及事故現場情況；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；事故地點是否影響鐵路營業線或繁華鬧市區、高速公路、國道、其它重要設施安全；是否請求上級支援；出現新情況的，應當及時補報。九、九、應急急預案啟案啟動規定定安全管理策劃安全管10、理策劃標段項目部應急預案下一級應急預案啟動上一級應急預案啟動各級獲得預警信息后，必須指示相關部門提前做好預防和應急準備工作在事故發生的第一時間內啟動。必須把事故搶險情況及時報告上一級應急領導小組，以便上一級應急領導小組及時決定是否啟動對應級別預案。該級以下級別應急預案必須先行或同時啟動。十、十、應急響急響應安全管理策劃安全管理策劃應急響應級響應級響應發生有人員傷亡的事故、直接經濟損失超過100萬元以上的事故、雖無人員傷亡但社會影響較大的生產安全事故發生無人員傷亡的事故、直接經濟損失在100萬元（含）以下的事故事故發生后，發生事故的標段項目部應立即啟動應急預案，并按程序上報。事故單位的上級單位、11、指揮部接到事故報告后，要立即啟動本單位應急預案，組織有關人員趕赴現場，成立現場應急指揮部，統一指揮開展應急救援工作。事故發生后，發生事故的標段項目部應立即啟動應急預案，成立現場應急指揮部，統一指揮開展應急救援工作，并按程序上報。有總包部的總包部接到事故報告后，立即啟動應急預案，成立現場應急指揮部，統一指揮開展應急救援工作。指揮部有關人員趕赴現場，協助開展應急救援工作。應急響應先期處置事故發生后，發生事故的標段項目部負責事故現場先期應急救援組織指揮（含組織人員疏散和安置等）。組織本單位應急救援隊迅速對事故實施先期處置，全力控制事故態勢，防止次生、衍生災害連鎖反應。接下接下頁現場搶險救援事故現場搶12、險救援工作，按照“高級別現場應急指揮部指揮低級別現場應急指揮部”的原則，形成統一的現場指揮。現場救援指揮機構到位后，立即組織有關人員進行現場踏勘，了解事故情況，掌握第一手資料，召集相關人員開現場碰頭會，聽取各方成員（含專家）的救援設想，確定搶險救援方案，全力開展搶險救援工作。擴大應急當事故救援超出本單位實際處置能力，現場無法對事故采取有效救援時，應立即向上級報告，果斷請求支援，以防止延誤最佳救援時機。當事故涉及到港澳臺或境外人員時，應提請所在地省級人民政府應急委上報國務院有關部門，請求協助處置或聯合處置。應急響應響應結束當遇險人員獲救，事故現場得到有效控制，導致次生、衍生災害的隱患消除后，經現13、場應急指揮部同意，宣布應急結束和決定解除應急狀態，應急救援隊伍撤離現場，并由相應級別的應急機構負責總結應急救援工作。現場搶險救援的程序：啟動預案，立即采取措施，防止事態進一步擴大成立現場搶險救援指揮部,各工作組進入工作狀態指揮部組織有關人員踏勘現場（必要時邀請專家參與）指揮部組織召開碰頭會，確定救援處置方案按照救援處置方案組織搶險救援（必要時請求地方政府支援）根據事故現場新出現的情況調整救援方案并按新方案組織救援救援結束。接上接上頁十一、信息十一、信息發布布安全管理策劃安全管理策劃 事故的信息和新聞發布，指揮部統一牽頭，參建單位配合，由指由指揮部新部新聞發言人言人對外外發布，指布，指揮部新部新14、聞發言人由副指言人由副指揮長陳安慧擔任。安慧擔任。十二、后期十二、后期處置置安全管理策劃安全管理策劃善后處置發生事故的標段項目部及其上級單位負責事故善后處置工作，指揮部協調配合。善后處置的內容包括人員的補償、安置、慰問受害人和受影響的人員、現場清理、盡快恢復生產秩序等。安全管理策劃安全管理策劃事故調查和處理發生沒有造成傷亡的事故發生有造成傷亡的事故指揮部組織事故標段項目部、總包部開展事故內部調查。發生事故的標段項目部和其上級單位、指揮部應協助地方政府事故調查組進行事故調查。指揮部按照相關規定，經安委會研究后向發生事故的標段項目部的上級單位提出對有關人員的處理建議，其上級單位的處理結果報指揮部。15、發生事故的標段項目部、總包部、指揮部接受地方政府的處理。同時，由指揮部按照權限及股份公司相關規定，經安委會研究后向發生事故的標段項目部的上級單位提出對有關人員的處理建議，其上級單位的處理結果報指揮部。安全管理策劃安全管理策劃應急評估自我檢查和評估尋找缺陷制定應對措施對應急救援預案修訂和完善進一步加強和改善應急處置能力十三、培十三、培訓與演與演練安全管理策劃安全管理策劃培訓和演練培訓演練對各級、各類應急預案，各單位應有計劃、有目的、有針對性地組織培訓，確保應急預案啟動后各崗位人員及救援人員具備完成應急救援任務所需的知識和技能。各單位在每年進行安全教育培訓時，應把應急管理的法律法規、應急避險和逃生16、等常識作為安全教育培訓的重點內容。應急演練的開展方式可根據實際情況和條件，采用桌面演練、功能演練和全面演練。各級應急工作機構要制訂演練計劃，對演練實施的效果進行評估、總結，及時查找不足和改進應急救援預案，不斷提高應急管理工作能力。十四、十四、獎罰安全管理策劃安全管理策劃（一）獎勵 指揮部對在事故應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，按指揮部安全質量獎懲辦法相關規定給予表彰和獎勵。（二）處罰 指揮部對在事故應急救援工作中，如因應急救援物資、設備以及救援人員配備不足，救援組織不力等原因導致救援工作無法順利開展，或在事故發生后因謊報、瞞報、漏報事故情況，信息誤導使救援工作未能正確開展者，按指揮部安全質量獎懲辦法相關規定進行處罰。十五、其他十五、其他安全管理策劃安全管理策劃 各參建單位應根據具體情況編制本單位綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，并根據具體情況組織專家審定，按照分級管理的原則，報送上級單位備案。謝謝大家！大家！