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1、管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、總則1、為提高XX1#、2#倉庫對防風防、汛應急處置應變能力，以最快速度、最大效能、科學有序地實施救援，防范和最大限度地降低災害造成的危害或損失，保障員工生命和財產安全。2、編制依據根據XX股份有限公司防風、防汛專項應急預案規定。結合XX1#、2#倉庫防風、防汛應急處置工作需求和所在地理環境特點、大型倉儲生產特點等實際情況，制訂并頒布本預案，以備需時緊急啟動強制執行。3、適用范圍XX1#、2#倉庫屬社會商業倉，共有1家單位駐倉獨立經營和辦公。業主單位XX出口貨物監管倉有限2、公司為本現場處置應急預案的第一執行者，其他各單位必須服從其統一指揮和調配并協助工作、承擔相應責任和義務。本預案適用于XX1#、2#倉庫災害氣象造成事故（IV級）（按股份公司防風、防汛專項應急預案確定的防風、防汛的界定和等級劃分要求），當災害級別達到級（較大）或級以上級預警級別時，或有可能超出本單位自身處置能力時的前期現場處置方法。當災害級別達到級（較大）或級以上級預警級別，或有可能超出本單位自身處置能力時，應通過預測預警支持系統，提出處置或啟動相應級別預警的建議，并按照職責向股份公司安全生產管理部及股份公司突發事件應急領導小組報告；申請啟動股份公司應急預案。啟動上級預案時，指揮權即由上級應急指3、揮部接管。4、危險源特征4.1XX1#、2#倉庫分別于XX年和XX年建成，倉庫面積共約4萬平米，屋面排水方式為引管自然排水。可能造成事故的危險源主要是：鋼瓦板出現許多銹點，部分銹點如果銹穿連成了片，雨水滲入屋面夾層，一旦夠量，便在夾層流動，遇到縫隙，就滴落倉庫，成為極難查找的漏水點；纖維瓦釉表面完全消失，纖維顯露，都有可能給客戶儲存的貨物造成損壞。倉庫屋面匯水面積大，全靠引管自然排水，長時間的暴雨，引水管排泄不及，水槽積水嚴重，一旦超重，個別緊固松動的槽溝會成段陷塌，雨水流入支撐槽，泄入庫內，將導致客戶儲存貨物損壞。在長時間的暴雨下，排水引管負載較重，有時因負壓，雨水從個別銹蝕嚴重的入水口管結4、合處溢出，將造成客戶儲存貨物損壞。倉庫緊靠大海，是有名的風道。倉庫在建設時期，強風曾將固定鋼柱的鋼絲繩拉斷，造成部分鋼結構倒塌。上述危險源可能造成人員輕傷、重傷或死亡及財產損失。4.2、已采取的措施派專人清洗屋面，防止灰塵、雜物在鋼瓦板上汲水成銹，或堵塞排水口、管。派專業人員做屋面防水修補。更換采光板。5、應急組織機構及職責5.1防風、防汛現場應急處置領導小組：總 指 揮：監管倉公司總經理副總指揮：監管倉公司副總經理滅火搶險組長：倉管部經理后勤救護組長：財務部經理疏散警戒組長：綜合辦主管通訊外聯組長：綜合辦主任善后處理組長：監管倉公司副總經理（兼）調查評估組長：監管倉公司總經理（兼）5.2防風5、防汛現場應急處置領導小組工作職責：組織制定、修訂本單位防風、防汛事故現場應急處置預案。負責現場應急行動小組人員的調動和救援物資設備的配置。確定現場指揮人員，協調事故現場有關工作，組織指揮搶險搶救行動小組實施救援行動。批準本預案的啟動與終止。保障信息報告機制正常，及時確定災害等級與預警級別向上級主管部門報告。負責保護事故發生后的相關數據，組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。組織檢查對應急所需的物質儲備、設備狀態、人員安全意識等預防措施的落實情況。5.3、總指揮及應急行動組職責5.3.1總指揮：執行防風、防汛災害應急領導小組的決定，全面指揮事故現場的應急救援工作。確定災害響應級別，批準現場處理方6、案。組織現場協調，負責救援物資設備配置、應急行動小組人員的調動。下達啟動、關閉本應急預案的命令。組織事故調查。5.3.2副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。向總指揮提出應急反應對策和建議。保持與事故現場總指揮的直接聯絡。具體協調、組織應急所需的其它資源。總指揮不在時，行使總指揮職責；5.3.3搶險搶救組（倉管部及協助部門）：負責防風、防汛方案的確定，提供總指揮批準。在確保自身安全的前提下進行搶險救援工作。遇上較嚴重的破壞，在外部專業救援隊伍未達到前，負責現場的警戒，禁止其他人員靠攏危險區域。5.3.4警戒疏散組（綜合辦及協助部門）：負責協外圍警戒和必要時組織員工安全撤離。在確保自身7、安全的前提下進現場搜救被困遺留人員。在主要或關鍵路口警戒，負責帶領外部專業救援人員和車輛及時趕到事故現場。負責對事故發生后本倉庫內道路交通管制、維護治安。5.3.5通訊外聯組（綜合辦及協助部門）：掌握、提供相應救援組織和人員的通信聯絡方式。按規定向上級主管部門報告災害情況。根據總指揮命令向外部請求專業援助。負責事故發生后收集整理事故動態信息及處置工作情況。5.3.6后勤救護組（財務部）：負責搶險物資、防護用品的緊急采購及搶險救災人員食品、生活用品的及時供應。做好傷員的現場簡單救護處理、傷員轉運和安撫及送醫記錄聯系工作。5.3.7善后處理組（副總經理牽頭、財務部、綜合辦）：做好傷亡人員家屬的接待8、工作。做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好傷亡人員善后處理工作。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理與醫療救護單位的相關事宜。與保險及相關部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。5.3.8調查評估組（總經理牽頭、綜合辦、財務部、倉管部）：對現場的有關實物資料進行取樣封存，采集現場圖片資料。調查并評估事故的各種損失。調查了解事故發生的主要原因。調查了解事故的相關人員的責任。按“四不放過”的原則提出對事故的處理意見。6、應急處置6.1、預警行動對在XX1#、2#倉庫范圍內突發的任何安全事故都要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，加強安全值班管理，完善9、信息掌控網絡，盡量杜絕事故的發生，盡量將事故消滅在萌芽狀態，盡量降低事故造成的損失。提高辦公、生產現場人員的自我防范保護意識，明白有發現事故及事故隱患必須立即報告的義務，具備躲避災害的一般常識。XX1#、2#倉庫范圍內任何人員無論何時，一旦發現有災情，或發現可能將要發生災情現象后，應立即通過25281681、25281682向應急領導小組成員報告，講清地點、災情現狀。應急領導小組在現場對突發災情的性質、可能造成的人員傷亡和財產損失等具體情況，立即做出基本判斷，由總指揮按股份公司防風、防汛專項應急預案預警級別的規定確定預警級別。當災情達到級（較大）或級以上級預警級別時，或有可能超出本單位自身處置10、能力時，應通過預測預警支持系統，提出處置或啟動相應級別預警的建議，向股份公司安全生產管理部及公司突發安全事故應急領導小組報告，申請啟動股份公司專項預案。6.2、應急響應6.2.1一旦收到XX市氣象臺發布的臺風黃色信號、大風黃色信號等災害預警信號時，本預案應在60分鐘內啟動，防風、防汛現場處置領導小組應召集各應急行動小組負責人和各駐倉單位相關負責人查看倉庫各種建筑設施，制定防范措施方案，要求在關倉前必須落實到位。6.2.2一旦災害造成建筑物、財物損失，本預案領導小組成員接到報警后5分鐘內趕赴現場，全面組織防范型應急行動。6.2.3一旦災害造成人員傷亡，本預案領導小組成員接到報警后5分鐘內趕赴現場11、，全面組織救人應急行動。6.2.4本預案啟動后，總指揮（總指揮不在時，由副總指揮負責、再安全主任負責，并依次類推）召集在場的領導小組成員及時成立應急指揮部。并確定現場指揮人員。6.2.5本預案應急領導小組根據災害造成的損失程度情況迅速做出分析，通知相關應急行動小組進行應急響應，在現場展開救援行動。6.2.6所有現場應急處置預案有關應急行動組，應在5分鐘內趕赴現場開展警戒、疏散人員、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作。 搶險搶救行動組：根據災害特點，及時向總指揮提供防范或搶險救人方案（包括防范方案、控制性方案、搶救傷員和財物方案等）；組織人員實施總指揮批準的防范或施救方案；組織人員搶救受傷人員；12、在保證自身安全的前提下進行現場搶險作業；對事故現場的危險源實施控制；事故擴大時，配合專業及社會救援隊伍進行應急處理和救援；根據現場險情發展情況做出人員撤離逃生的決定。警戒疏散行動組：有人員受傷需急救時，在主要路口警戒并帶領外部醫療救護專業人員和車輛及時趕到傷員安置處；協助疏散和撤離受災人員；災害天氣過后，組織人員在遭災害破壞的危險區域設立警戒線；災害天氣過后，實行交通管制并帶領外部專業救援隊伍和車輛及時趕到受災后需清除撤除的危險現場；災害天氣過后，在受災現場維持社會治安及保護現場。通訊外聯行動組：按應急總指揮的部署，及時收集災害損失信息，事后向上級主管部門作書面報告，報告的內容要表述簡明、準確13、，文字精煉。主要包括災害發生時間、受損地點、基本過程、已造成的后果、影響范圍、處置情況、采取的措施等。根據總指揮命令，向110報警；后勤救護行動組：組織人員對傷員進行及時的簡單救護；做好傷員轉運和安撫工作；事故擴大時，配合社會醫療專業救護隊伍進行救護。善后處理組：安置受傷人員以及重傷、死亡人員家屬的生活；做好傷員就診醫院的聯絡和傷員的安撫工作。調查評估組：對現場的有關實物資料進行取樣封存，采集圖片資料；調查并評估各種損失；調查了解相關人員的責任（主要是未按要求落實相應的防范措施；未提前組織人員撤離，致使出現人員死亡）；按“三不放過”的原則提出對不作為單位和人員的處理意見。總之，當災害來臨時，參14、與應急處置的各應急行動組和相關單位應優勢互補、信息共享、協同作戰、高效聯動。6.2.7擴大應急：當因災害發生次生或衍生其他突發事件，而目前采取的應急救援能力不足以控制嚴峻的發展形勢或其危害程度超出本單位自身控制能力時，本單位防風、防汛應急處置領導小組應將情況及時上報股份公司。在上級單位和外部專業救援隊伍達到后，本級應急處置總指揮應將現場處置指揮權交給上級，并積極協助相應工作。指揮權上交后，由接手指揮權的機構統一指揮、協調各方案及參與處置工作。6.3、處置措施及注意事項一旦收到XX市氣象臺發布的臺風黃色信號、大風黃色信號等災害預警信號，并已啟動本預案后，防風、防汛現場處置領導小組應在關倉前檢查倉15、庫卷閘門是否插上防風桿；辦公室門窗及防風門是否關好；相關值班人員是否到位待命；應急物資設備是否在位。認真貫徹落實防范措施方案。各倉庫在臺風（黃色級別）登陸前兩小時應停工分流疏散員工；在大風天氣無法進行正常生產時，各單位應組織員工到辦公樓等安全區域避險。在臺風（黃色級別）登陸前兩小時、大風（黃色級別）天氣即將來臨時，倉庫關倉、配電室拉閘停電。一旦災害造成人員傷亡、建筑物、財物損失時，本預案領導小組成員接到報警后5分鐘內趕赴現場，全面組織相關人員重點對傷員進行救護，及其他防范型應急搶險救援行動。注意事項：在上述災害天氣未停止時，盡量不要在室外活動，更不可實施室外搶險行動！當倉庫漏雨成災時，本預案應16、急救援指揮組成員、所在區域（駐倉單位）的應急處置指揮人員或應急處置工作人員接報后，必須在第一時間達到受災現場，迅速確定施救方案、實施救援行動。組織現場叉車司機和其他工作人員或緊急轉運貨物，或取來儲備的大雨布遮蔽貨物。注意事項：在貨堆上行走蓋雨布時要注意腳下貨堆的穩定情況；地面有水滑時，在工作的叉車一定注意小心駕駛。當大風（黃色級別）到來時，要注意檢查辦公樓內的門窗、倉庫卷閘門、進閘電動推拉門、北邊倉庫雨棚包邊等易受損部位，防止被吹飛的重物件落下傷人。注意事項：當在節假日和夜間發生災害氣象時，對災害造成的破壞切不可個人上前施救，只能報告上級，等待有組織的勘查和施救，做好遭災地點、時間記錄和相應的17、警戒。災害擴大時的前期處理：災害造成的損失在不斷擴大時，應急處置領導小組能做的只有向110報警，或向附近消防、工程搶險專業救援隊伍請求幫助，在外部專業救援隊伍未到達前，只能注意監控破壞的擴大情況、擴大警戒范圍。當災害天氣的破壞達到級（較大）或級以上級預警級別時，或有可能超出本單位自身處置能力時，應通過預測預警支持系統，提出處置或啟動相應級別預警的建議，并按照職責向股份公司安全生產管理部及股份公司突發安全事故應急領導小組報告；申請啟動股份公司應急預案。啟動上級預案時，指揮權即由上級應急指揮部接管。待災害天氣停止后總指揮組織各行動應急處置小組人員清點各受損部位情況，對有可能發生次生衍生災害的受損現18、場實施警戒保護，搜尋散落物件、向投保保險公司報案。凡有被破壞嚴重，清理撤除有難度的，根據總指揮命令，通訊外聯組請求外部專業救援隊伍入場幫助處理，本預案應急處置小組人員應主動做好現場相應情況介紹，積極配合做好其他工作。傷員的救護處置如出現人員受傷，輕傷以上情況應及時向總指揮報告。對自己能行動的輕傷員，問清楚傷處，視情況分別給予上藥、包扎、止血、固定等簡單處理后，視情形或送醫治療。對行動困難或不能行動的重傷員，先確認其意識是否清楚，再確定重傷處，實施相應簡單救護后，確認能抬、扶上車的，又確需緊急送醫的，應立即報告總指揮調動本預案內單位任何車輛，由熟悉傷情的人護送就近醫院救治。對意識不清、昏迷不醒、19、傷情嚴重又傷處不明的特重傷員，在救出現場后，應讓傷員平躺，檢查其呼吸，腦部、心胸、腹部等重要部位出血、淤血情況，視情形在有把握的情況下或拍打傷員面部，不讓其昏睡；或在確認傷員口里無異物時灌小口涼水；或實施心肺復蘇做人工呼吸等。注意事項：在情況不明，無充分把握時，切忌對這類傷員亂施救、亂搬動。待專業醫護人員到來之后，主動介紹傷員情況；做好救援醫護人員要求配合的工作；記錄傷員姓名、單位、傷情、救治醫院名稱等情況；或派員與傷員所屬單位人員一起護送傷員到醫院救治；做好搶救期間的傷員的傷情跟蹤。現場的警戒疏散警戒疏散組負責協調事故現場外圍的疏散警戒。在主要或關鍵路口警戒，負責帶領外部專業救援隊伍和車輛及20、時趕到事故現場。負責對事故發生后本倉庫內道路交通管制、維護治安。5.4應急結束當遇險人員全部得救，災害受損現場得以控制，導致次生、衍生事故隱患已消除，環境評估已符合有關標準，經現場應急指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故應急總指揮宣布應急結束。當災害事態平息后，善后處理行動組依其職責進行恢復生產、生活秩序，醫療救護、物質補償、保險理賠等善后處置工作。調查評估行動組組織對造成損失所在地的單位和各應急行動組對應急救援行動進行評估；應對災害破壞的性質、波及范圍、危害程度、處置經過、控制措施、應急處置能力、事故損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，總結應急救援21、經驗教訓，提出改進應急預案的建議。及時將調查、評估、總結報告交股份公司安全生產管理部及股份公司突發事件應急領導小組。根據調查評估報告，物流事業部防風、防汛現場應急處置領導小組應組織對應急預案修訂和改進；根據調查評估報告，物流事業部防風、防汛現場應急處置領導小組將對在處置災害救援行動中有重大貢獻的單位和個人予以獎勵和表彰，對在處置災害救援行動中有瞞報、漏報、虛報信息及其他失職行為的單位和個人，依照XX市XX出口貨物監管倉有限公司安全管理懲戒規定進行懲處。對在處置災害救援行動中的違反治安管理條例的人員，情節輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節嚴重，構成犯罪的，報告司法機關提22、請依法追究其刑事責任。7、應急物資與裝備保障7.1、通信與信息保障本單位安全生產應急領導小組組長、副組長、各部門經理的移動電話，（保安隊）值班電話必須保證全天24小時通訊暢通。本單位聯系電話：內部聯系方式，見附件一。各駐倉單位相關人員聯系方式，見附件二。區、街道級政府應急事故聯絡電話，見附件三。外部報警電話：單位名稱電話7.2、應急儲備物資急救藥物箱：針對高溫、輕微外傷可能出現的情況，在辦公室和生產現場常備急救藥品箱，保證不過期。消防器材：已按照規定在XX1#、2#倉庫所有生產、辦公區域都配置手提滅火器材，并指定專人保管和維護保養，并按要求及時更新，保證應急器材的正常有效。救援裝備：大雨布、應23、急叉車、手提照明燈、大力鉗、消防斧、固定骨折用木板條、替代擔架的木卡板、應急用車輛、應急叉車、對講機等。以上見附件五。8、培訓與學習8.1、根據倉庫實際情況制定、修訂相應的應急處置預案。8.2、由綜合辦負責進行每年的安全學習。8.3、學習情況綜合辦由存檔。9、附則：制定與修訂9.1、本預案由監管倉公司綜合辦制定并負責解釋。9.2、本預案一般情況下5年做一次修訂。但在以下幾種情況時，公司應對本應急預案進行評估和修訂：應急預案的評審發現問題時；應急預案演練暴露問題時；突發消防安全事故發生后，經評估提出修訂建議時；經營活動、設備設施發生變化時；其它必須對應急預案進行修訂的情況。本應急處置預案實施：本24、預案經評審備案后，自頒布之日起實施。10、附件：10.1、監管倉公司應急處置領導小組及相關人員聯系電話姓名應急職位工作職務辦公電話移動電話總指揮兼調查評估組長總經理詹有根副總指揮兼善后處理組長副總經理李建民外聯通信組長綜合辦主任呂旭滅火搶險組長倉管部經理陳建海疏散警戒組長財務部主管胡華后勤救護組長財務部經理10.2、駐倉單位領導及相關人員聯系電話姓名 職 務辦公電話移動電話10.3、區、街道級政府應急事故聯絡電話機構名稱電話號碼10.4、應急行動小組人員名單及聯系電話組別姓名應急職位工作職位辦公電話移動電話工程搶險組倉管部經理綜合辦主任綜合辦綜合辦警戒疏散組財務部財務部綜合辦通訊聯絡組綜合辦主任綜合辦綜合辦后勤救護組財務部經理綜合辦綜合辦善后處理組副總經理財務部經理綜合辦調查評估組副總經理倉管部經理綜合辦主任財務部經理10.5、應急器材配置表序號設備、設施存放地點數量6防雨布綜合辦3塊7急救藥箱綜合辦1個8手提照明燈綜合辦2只9大力鉗倉庫1把10消防斧倉庫1把11應急汽車綜合辦1臺12骨折固定木板條倉庫若干13替代硬板擔架木卡板倉庫若干14對講機綜合辦4臺15應急叉車倉庫若干臺