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1、非危險化學品倉儲類建設項目安全現狀評價作業指導書編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核: 批 準： 發 布： 二XX年X月 1 目的與要求為了保證倉儲類建設項目安全現狀評價報告質量，規范倉儲類建設項目安全現狀評價過程的作業，特制訂倉儲業單位安全現狀評價作業指導書。項目組在編寫倉儲類建設項目安全現狀評價報告時，應按照本作業指導書開展安全評價工作。2 適用范圍倉儲業建設項目安全現狀評價作業指導書適用于非危險化學品倉儲類建設項目的安全現狀評價，對于危險化學品倉儲安全現狀評價執行危險化學品建設項目安全現狀評價作業指導文件要求。 3 評價實施3.1 前期準備2、3.1.1 明確評價對象和評價范圍3.1.2 組建評價組3.1.3 收集相關法律法規、標準、規章、規范序號 常用主要的部分法律法規、標準、規章、規范名稱 1中華人民共和國安全生產法（國家主席令2002第70號）2中華人民共和國勞動法（國家主席令1994第28號）3中華人民共和國消防法（國家主席令2008第6號）4中華人民共和國職業病防治法（國家主席令2001第60號）5特種設備安全監察條例（國務院令第373號）6建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）7消防監督檢查規定（公安部令2009第107號）8xx市安全生產條例（xx市第十三屆人大常委會第37號公告）9xx市倉庫防火管理規定（xx3、市人民政府令2010年第52號）10關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知（發改投資20031346號）11防雷減災管理辦法（中國氣象局令2004第8號）12建筑設計防火規范（GB50016）13起重機械安全規程（GB6067）14消防安全標志設置要求（GB15630）15低壓配電設計規范（GB50054）16工業與民用電力裝置的接地設計規范（GBJ65）17企業職工傷亡事故分類（GB6441）18安全標志及使用導則（GB2894）19水噴霧滅火系統設計規范（GB50219）20自動噴水滅火系統設計規范（GB50084）21固定式鋼梯及平臺安全要求鋼直梯(GB4053.1)22固定式鋼梯4、及平臺安全要求鋼斜梯(GB4053.2)23固定式鋼梯及平臺安全要求工業防護桿及鋼平臺(GB4053.3-2009)24建筑物防雷設計規范（GB50057）25火災自動報警系統設計規范（ GB50116）26建筑滅火器配置設計規范（GB50140）27建筑抗震設計規范（GB50011）28安全評價通則（AQ8001）29生產經營單位安全生產事故應急救援預案編制導則（AQ/T9002）30其它適用的法律法規、標準、規章、規范3.1.4 確定企業應提供資料清單序號 資料名稱 1基本情況，包括隸屬關系、職工人數、所在地區及其交通情況等2生產營活動合法證明材料，包括：企業法人證明、營業執照、房（地）產5、權證等3立項批準文件、消防備案4各類設計圖紙5生產系統及輔助系統生產及安全說明6危險、有害因素分析所需資料7安全技術與安全管理措施資料8安全機構設置及人員配置9安全專項投資及其使用情況10主要建筑物、構筑物清單11所處地區自然、氣象、水文、地質資料12安全檢驗、檢測和測定的數據資料13主要設備、設施清單14特種設備使用、特種作業檢測檢驗證明15倉儲涉及貨種、規模及作業工藝流程介紹16三廢處理情況及已采取職業衛生措施介紹17主要負責人和安全管理人員資格證書 18特種作業人員資格證書 19其他從業人員培訓記錄 20安全崗位責任制度 21安全管理制度 22倉儲作業安全技術操作規程 23事故應急救援預6、案及演練記錄（包括照片） 24安全現狀評價所需的其他資料和數據3.1.5 收集并分析評價對象的基礎資料3.1.6 收集建設項目所處地區的自然條件、水文、地質資料3.1.7 相關事故案例3.2 項目概況3.2.1建設單位基本情況 3.2.2建設項目基本情況 （1）項目設計概要 （2）選址及周邊情況 （3）總平面布置情況 （4）主要建筑物、構筑物 （5）主要設備、設施 （6）倉儲作業工藝流程及相關說明 （7）物質包裝、運輸和儲存 （8）公用工程和輔助設施 （9）安全聯鎖、監控系統 （10）三廢處理 （11）職業安全衛生防護措施 （12）事故應急救援措施 （13）安全管理機構的設置、人員的配備及相關7、安全管理制度和安全技術操作規程 3.3危險有害因素的辨識與分析 （1）針對涉及貨種的物質特性、狀態、包裝方式不同，結合相應的MSDS進行針對性分析，火災、爆炸、中毒、灼燙等是分析的重點內容。 （2）根據企業職工傷亡事故分類標準（GB6441）、生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861）或其他標準的規定，結合建設項目特點和實際情況開展危險和有害因素的分析。 （3）自然、氣象、水文和地質條件對建設項目影響因素分析。 （4）按照危險化學品重大危險源辨識（GB18218）、關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協調字200456號）規定開展重大危險源的辨識。 3.4安全評價單元劃8、分 （1）評價單元可按以下內容劃分：法律、法規等方面的符合性；設施、設備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產品安全性能；公用工程、輔助設施配套性；周邊環境適應性和應急救援有效性；人員管理和安全培訓方面充分性等。（2）評價單元劃分應考慮安全現狀評價項目的特點，以自然條件、基本工藝條件、危險、有害因素分布及狀況，本著便于實施評價的原則進行。 （3）一般情況下，應包括區域布置及總平面布置單元、各類儲存區（倉庫）單元、電氣設施單元、消防設施單元、安全生產管理單元。 （4）在具體實施評價的過程中，為保證安全現狀評價的順利實施還可以針對項目特點適當調整評價單元的劃分情況。（5）根據評價工作的需要，將一個評價9、單元劃分為若干子評價單元或更細致的單元。3.5安全評價方法 根據評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝、功能或活動分布，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法對危險、有害因素導致事故發生可能性及其嚴重程度進行評價。對于不同的評價單元，可根據評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。一般采用定性評價方法和定量評價方法相結合，可選擇的安全評價方法包括： （1） 安全檢查表法。 （2） 道化學火災、爆炸指數法。 （3） 預先危險性分析。 （4） 事故樹分析。 （5） 作業條件危險性評價法。 （6） 其他安全評價方法。 安全現狀評價一般以安全檢查表法為主，再輔以其他評價方法，應采用定性和定量評價方法相10、結合的方式。 3.6定性、定量評價 檢查各類安全生產相關證照是否齊全，審查、確認建設項目、工業園區建設是否滿足安全生產法律法規、標準、規章、規范的要求，檢查安全設施、設備、裝置是否投入正常使用，檢查安全生產管理措施是否到位，檢查安全生產規章制度是否健全，檢查是否建立了事故應急救援預案。采用科學、合理、適用的評價方法對建設項目、工業園區實際存在的危險、有害因素引發事故的可能性及其嚴重程度進行預測性評價。使用所確定采用的安全評價方法對建設項目的選址和總平面布置、倉儲作業工藝、主要作業設備和設施、公用工程、應急救援設備和設施的配置及安全管理等方面實施定性、定量安全評價。3.7存在問題、整改及復查 根11、據國家、行業有關法律、法規、標準和規范的規定，結合現場勘查情況，提出建設項目存在的問題，并根據實際情況要求建設方作出整改。建設單位在按照整改要求實施整改后，應該將存在問題的整改情況以書面形式告知項目組，要求進行復查。項目組適時進行現場復查，并出具復查意見，對存在問題的整改情況進行確認。對尚未達到整改要求的應該要求建設方繼續整改。整改情況復查可能是一次或多次。3.7安全對策措施和建議 根據評價結果，依照國家有關安全生產的法律法規、標準、規章、規范的要求，提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應具有針對性、可操作性和經濟合理性。3.8安全評價結論 按照安全評價通則（AQ8001）的要求編寫安全評價12、結論，所確定的結論應概括評價結果，從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關法律法規、標準、規章、規范的符合性結論，給出事故發生的可能性和嚴重程度的預測性結論，以及采取安全對策措施后的安全狀態，明確給出工程安全設施是否具備運行的安全條件。內容包括：符合性評價的綜合結果；評價對象運行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度；明確給出評價對象在生產經營活動與國家有關法律法規、標準、規章、規范的符合性結論。對達不到安全要求的評價對象，明確提出整改措施建議。4 安全現狀評價報告格式要求 安全現狀評價報告采用膠裝、左側裝訂方式。其封面、著錄項、裝訂順序等應該符合安全評價通則AQ8001-2007要求；報13、告正文的編排應符合本公司相關管理制度的規定；報告內所引用的圖片均應采用彩色打印方式；報告應該按照規定加蓋公司公章。 5 安全現狀評價報告正文要求根據安全現狀評價導則AQ8003-2007規定，結合倉儲類建設項目的特點，該類建設項目安全現狀評價報告正文部分應該包括如下方面內容：第1章 概述 （1）安全評價目的 （2）安全評價對象及范圍 （3）安全評價依據 （4）安全評價程序 第2章 建設項目概況 （1）建設單位簡介 （2）項目所處工業園區介紹（3）項目現狀 1）項目設計概要 2）選址及周邊情況 3）總平面布置 4）主要建筑物、構筑物 5）主要設備、設施 6）倉儲作業工藝流程及相關說明 7）物質包14、裝、運輸和儲存 8）公用工程和輔助設施 9）安全聯鎖、監控系統 10）三廢處理情況 11）擬采取職業衛生防護措施 12擬事故應急救援措施 13）安全管理機構的設置、人員的配備 （4）項目所處地域的自然、氣象、水文、地質情況 第3章危險有害因素的辨識與分析 （1）固有危險因素分析 1）針對所涉及貨種的特點和理化性能進行分析 2）結合倉儲設備、設施特點和實際情況進行分析。 （2）倉儲作業過程中可能存在的危險有害因素分析 （3）人為不安全因素分析 （4）自然危險因素分析 （5）典型事故案例分析 第4章評價單元劃分和評價方法選擇 （1）評價單元劃分原則 （2）評價單元具體劃分 第章定性、定量評價 （115、） 固有危險程度的分析結果1） 儲存物品的數量及分布 2）各單元固有危險程度定量分析結果（2） 各單元定性、定量評價結果 第6章 安全條件和技術、工藝、設備安全可靠性的分析結果（1）主要儲存裝置、設備、設施及其安全可靠性評價結果 1）儲存過程配套和輔助工程的安全可靠性分析結果2）儲存裝置、設備、設施的安全可靠性分析結果（2）小結 第7章 存在問題、建議及復查 （1）存在問題及建議 （2）整改復查第8章 安全對策措施 第9章 安全現狀評價結論第10章 報告附件 （1）安全評價依據 （2）定性、定量安全評價方法介紹 （3）建設單位和建設項目相關資料 1）建設單位營業執照 2）建設項目的相關批復 316、）消防驗收意見 4）建設項目所處區域位置圖 5）建設項目總平面布置圖 6）防雷和靜電接地設施檢測報告 7）特種設備及安全附件的檢驗合格證和登記使用證 8）儀器、儀表檢驗報告 9）整改建議 10）整改復查意見 11）主要負責人、安全管理人員資格證書 12）特種作業人員資格證書 13）其他危險作業人員資格證書 14）崗位責任制 15）安全管理制度（目錄） 16）安全技術操作規程 17）事故應急救援預案（目錄） 6 倉儲業安全現狀評價現場檢查表 （1）檢查表主要內容前置條件合法性、區域布置、總平面布置、建筑消防符合性設備設施及電氣消防符合性、特種設備符合性、防雷防靜電設施等檢測報告符合性、安全組織機構和人員培訓符合性、責任制、管理制度、操作規程及應急救援符合性以及其它需要的檢查項。（2）檢查表要求1）檢查表的檢查項，須依現行有效的據國家、行業有關法律、法規、標準、規范及相關部門的規定、要求設立。2）檢查記錄須詳細、清楚，檢查項有數據要求的，檢查記錄也要有相應的數據。