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1、城市特種設(shè)備事故預(yù)防控制及處置應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: XX市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 一、總則 1.1編制目的 有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援行動安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、國家質(zhì)檢總局2、特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定、特種設(shè)備事故處理導(dǎo)則和四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”、XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等設(shè)備、設(shè)施的一般、較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急救援工作。 1.4工作原則 特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有3、序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。 1.5事故的分級 1.5.1特別重大事故 有下列情形之一的，為特別重大事故： (l)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的； (2) 600兆瓦以上鍋爐爆炸的； (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的； (4)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。 1.5.2重大事故 有下列情形之一的，為重大事故： (l)特種設(shè)備事故造成IO人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上l億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； (4、2 )600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的； (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的； (4)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。 1.5.3較大事故 有下列情形之一的，為較大事故： (l)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； (2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的； (3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的； (4)起重機(jī)械整體傾覆的； (5)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的5、。 1.5.4 一般事故 有下列情形之一的，為一般事故： (1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者l萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； (2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的； (3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的； (4)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的； (5)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的； (6)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé) 2.1救援組織體系 市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查處理小組、應(yīng)急救6、援隊(duì)伍和其他社會力量組成。市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市救援領(lǐng)導(dǎo)小組）是XX市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在特種設(shè)備出現(xiàn)一般以上事故時(shí)，按照本預(yù)案的規(guī)定和XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，參與指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)的技術(shù)支持。事故現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組由救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出，事故調(diào)查處理小組由XX質(zhì)監(jiān)局牽頭成立，應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會力量包括：特種設(shè)備安全監(jiān)察、特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、公安消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會力量。2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.2.1救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成市政府成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下組 長：市政府分管7、質(zhì)監(jiān)工作的副市長 副組長：市政府聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作的副秘書長 XX質(zhì)監(jiān)局局長 成 員：XX質(zhì)監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市交通局、市環(huán)保局、市總工會、XX電業(yè)局、市民政局等單位負(fù)責(zé)人。 救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XX質(zhì)監(jiān)局，由分管特種設(shè)備的副局長任辦公室主任。 2.2.2職責(zé) 2.2.2.1救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備一般以上事故應(yīng)急救援工作。 2.2.2.2救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)(1)XX質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實(shí)施應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，提供技術(shù)支持。 (2)8、市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)信息收集匯總上報(bào)和應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。 (3)市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。 (4)市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員疏散及警戒，加強(qiáng)事故區(qū)域內(nèi)的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場。 (5)市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火搶險(xiǎn)救援工作。 (6)市發(fā)改委：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障工作，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。 (7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的保障工作。(8)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對相關(guān)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)在事故應(yīng)急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與事故調(diào)查處理工作。 (9)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急工作，確定9、受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)療；指定定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)和傷員鑒定轉(zhuǎn)移。 (10)市交通局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。 (11)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的特種設(shè)備事故的現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境危害監(jiān)測控制和治理工作。 (12)市總工會：配合做好事故善后處理工作。 (13)XX電業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場電力的供、斷控制工作。 (14)市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的安撫救濟(jì)工作和善后處理工作。 2.2.2.3救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) (1)組織建立市政府有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；提出啟動本預(yù)案的建議；組建10、特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)臁?(2)指導(dǎo)和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和開展演練，掌握特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源的隱患，及時(shí)通報(bào)預(yù)警信息，提出預(yù)警建議；建立并完善各種應(yīng)急信息資源系統(tǒng)；指導(dǎo)和督促相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。 (3)兔責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)救援領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；組織事故調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；辦理救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。2.3現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé) 一般以上事故發(fā)生時(shí)啟動本預(yù)案，救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組赴事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長和成員由救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定。發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故，特種設(shè)備應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在11、事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，在應(yīng)急救援過程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家提出搶險(xiǎn)救援方案的建議；提供專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)器材物資資源信息，供現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動。 2.4事故調(diào)查處理小組及職責(zé) 事故發(fā)生后，XX質(zhì)監(jiān)局成立XX市特種設(shè)備事故調(diào)查處理小組，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理及分析等工作。 三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1預(yù)警范圍 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控： (1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備； (2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備； (3)重要地區(qū)使用的特種設(shè)備； (4)關(guān)系12、重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備； (5)發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備。 各縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)分級建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督相關(guān)使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施。 3.2預(yù)防措施 3.2.1特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備支全全面負(fù)責(zé)，屬重大危險(xiǎn)源的特種設(shè)備使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定： (1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施； (2)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理工作； (3)及時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急救援演練； (4)及時(shí)辦理使用登記，保證特種設(shè)備登記率達(dá)到100%； (5)按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證定期檢13、驗(yàn)率達(dá)到100%； (6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%； (7)特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100%。 3.2.2各縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施，及時(shí)予以處置。 3.3信息監(jiān)測與報(bào)告 全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點(diǎn)分為三個(gè)層次：即各級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)（企業(yè)）、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局、XX質(zhì)監(jiān)局，各基層監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)定期逐級上報(bào)監(jiān)控信息。遇有異常情況，應(yīng)立即上報(bào)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)分析研究14、，提出監(jiān)測意見，對可能引發(fā)一般以上事故的異常信息，立即上振市政府。 企業(yè)對其擁有市級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)的特種設(shè)備運(yùn)行狀況的信息、實(shí)施監(jiān)控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗(yàn)情況、各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)情況、隱患整改情況和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況及時(shí)報(bào)告各級質(zhì)監(jiān)局；對處于異常狀態(tài)的市級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)的特種設(shè)備，要立即采取有效措施并及時(shí)報(bào)告。 建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以各級質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險(xiǎn)源辨識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評15、價(jià)系統(tǒng)、舉報(bào)系統(tǒng)等，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。3.4預(yù)警行動以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；(2)地震；(3)客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；(4)其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。各級質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?四、應(yīng)急響應(yīng) 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故，啟動本預(yù)案。 4.1事故報(bào)告 (l)事故發(fā)生后，當(dāng)事人、知情人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主報(bào)告，情況緊急的可直報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和16、救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在l小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室事故報(bào)告電話：。 各縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向社會公布特種設(shè)備事故報(bào)告電話。 (2)事故發(fā)生后，縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級人民政府和市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定逐級上報(bào)，同時(shí)按規(guī)定啟動相應(yīng)級別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 (3)發(fā)生特別重大、重大和較大事故，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。 (4)移動式特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，當(dāng)事17、人或業(yè)主應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知設(shè)備使用注冊登記地質(zhì)監(jiān)部門。事故發(fā)生地縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級上報(bào)。 (5)事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、單位、地點(diǎn)、特種設(shè)備種類；事故發(fā)生情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；其他有必要報(bào)告的情況。 4.2分級響應(yīng)程序接到事故報(bào)告后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，藶止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)?shù)鼐仍I(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點(diǎn)，及時(shí)采集現(xiàn)場各18、類所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。分級響應(yīng)程序： (1)一次死亡3人以下的事故，事發(fā)地縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。 (2)發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故，市、縣區(qū)政府兩級啟動相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。組織有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)，成立現(xiàn)場指揮部，采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料，指揮組織搶救和事故處理工作。 (3)當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí)，經(jīng)報(bào)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，立即上報(bào)請求支援。 4.3現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要工作 (1)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。 (2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?9、提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。 (3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設(shè)備次生事故，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。 (4)協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和有關(guān)企業(yè)配合、支援應(yīng)急救援工作。 4.4現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求 4.4.1現(xiàn)場處置工作程序 1、盡快對事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設(shè)備的基本情況作出初始評估，進(jìn)一步提出對事故所涉及的特種設(shè)備處置的方案。2、在不影響應(yīng)急救援的前提下，積極介入對事故現(xiàn)場特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故扶態(tài)的保護(hù)，嚴(yán)禁一切對事故現(xiàn)場的變動。3、根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確20、認(rèn)危險(xiǎn)設(shè)備的類型和特性，提出搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。 4、迅速對事故發(fā)生場所周圍的其他特種設(shè)備展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，盡快確定這些特種設(shè)備是否有發(fā)生進(jìn)一步事故的可能。 5、及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備： (1)事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗(yàn)合格證； (2)事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證（包括管理人員）； (3)涉及事故特種設(shè)備的所有監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和定期檢驗(yàn)報(bào)告： (4)涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄； (5)有關(guān)安全附件的定期檢驗(yàn)、校驗(yàn)記錄和報(bào)21、告； (6)事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程； (7)特種設(shè)備三個(gè)月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內(nèi)的操作記錄和巡查記錄； (8)與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書； (9)涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗(yàn)收資料。 4.4.2現(xiàn)場處置工作要求 1、對事故危害、事故范圍、事故危害擴(kuò)展趨勞以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評估。 2、封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。 3、設(shè)立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、地形特征、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素22、，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。 4、搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。 5、設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域。 6、清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染、毀壞。 4.5應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員23、的安全防護(hù) 參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員種車輛出入的專用通道和安全通道。 4.6群眾的安全防護(hù) 根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由事發(fā)地政府下達(dá)人員疏散指令。 4.7社會力量動員與參與 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要建議事發(fā)地政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。 4.8特種設(shè)備事故的調(diào)查分析特種設(shè)備事故24、發(fā)生后，由各級質(zhì)監(jiān)部門牽頭，會同安監(jiān)、監(jiān)察等部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；較大事故由省質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；一般事故由XX質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。4.9新聞發(fā)布市救援領(lǐng)導(dǎo)小組是特種設(shè)備一般以上事故信息的指定來源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)突發(fā)事件對外報(bào)道工作的通知、四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)25、布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 4.10應(yīng)急救援結(jié)束 同時(shí)具備下列條件時(shí)，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實(shí)際情況，在報(bào)請市政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束： (1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清； (2)事故危害得以控制； (3)次生事故因素已經(jīng)消除； (4)受傷人員基本得到救治； (5)緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。 五、保障措施 5.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障 (1)XX質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)、市級有關(guān)部門以及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置相關(guān)的物資、裝備儲備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故后，XX質(zhì)監(jiān)局、市政府應(yīng)26、急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市交通局、市環(huán)保局、XX電業(yè)局、市民政局等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急保障工作。 (2)XX質(zhì)監(jiān)局組織建立全市特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況。 (3)XX質(zhì)監(jiān)局、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑槍赡馨l(fā)生的特種設(shè)備事故類型，組織特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、防護(hù)器材、應(yīng)急車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。 5.2資金保障 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任27、單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)觶決。 5.3技術(shù)儲備與專家保障 (l)XX質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全市特種設(shè)備專家組，為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置和決策提供咨詢、建議和技術(shù)保障。 (2)縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由XX市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。 (3)專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案，指導(dǎo)企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案。 528、.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) (l)XX質(zhì)監(jiān)局、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育。 (2)XX質(zhì)監(jiān)局、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。(3)有關(guān)特種設(shè)備使用單位每年進(jìn)行一次以上應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。5.5監(jiān)督檢查XX質(zhì)監(jiān)局、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)部門和特種設(shè)備使周單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。 六、后期處29、置 6.1善后處理 (l)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。 (2)發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準(zhǔn)的有資質(zhì)的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。 (3)特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門、規(guī)劃和建設(shè)部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。 (4)事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。 6.2事故調(diào)查報(bào)告30、 (l)根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容主要有：事故發(fā)生前設(shè)備狀況，人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失），事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定），事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任，對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除、周圍環(huán)境污染、火災(zāi)隱患是否基本消除，對疏散人員能否返回提出意見，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。事故調(diào)查組在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，捉出初步意見，報(bào)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 (2)需要對事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)及鑒定時(shí)，由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關(guān)系的單位負(fù)責(zé)。 (3)事故調(diào)查31、小組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。 (4)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)向社會公布特種設(shè)備一般以上事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。 6.3應(yīng)急救援工作總結(jié) 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。 七、附則 7.1名詞術(shù)語、定義與說明 事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。 事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不合本數(shù)。 7.2預(yù)案管理與更新 各縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將本縣市區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)市救援領(lǐng)32、導(dǎo)小組辦公室備案。各級預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。 7.3獎勵(lì)與責(zé)任 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲： (l)對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢 獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按“中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵(lì)。 (2)對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 7.4制定與解釋部門 本預(yù)案由市救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋。 7.5預(yù)案施行時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。