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1、燃氣公司生產安全突發事故搶險救援應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、目的為了有效地預防生產安全突發事故的發生，并在生產安全突發事故發生時，能夠及時地組織搶險救援，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于*市燃氣有限公司管理范圍內突然發生的各類城市燃氣生產安全事故的搶險與救援工作。三、權責3.1 公司總經理負責生產安全突發事故應急預案的分發，保證預案和實施程序每年進行審查和修訂。3.2 公司分管安全的領導負責應急人員培訓的管理和演練。3.3 公司所有員工都有義務執2、行本預案中各自的職責。四、定義事故：是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。死亡：當時死亡或事故負傷后一個月內死亡(火災事故死亡統計是指在火災事故當時或者火災后一周內死亡)。 重傷：造成傷者肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失。損失工作105天以上的失能傷害。輕傷：人員負傷后，休息一個工作日以上，但低于105天的失能傷害。造成傷者肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫喪失。五、參考文件中華人民共和國安全生產法中華人民共和國勞動法中華人民共和國消防法危險化學品安全管理條例特種設備安全監察條例 城市燃3、氣安全管理規定城鎮燃氣設計規范城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程城市燃氣管理辦法江蘇省燃氣管理條例六、內容描述6.1 機構與職責6.1.1 組織體系構成（1）公司生產安全突發事故應急處理應急領導小組組長：公司總經理副組長：公司分管安全副總經理組員：安全設備部、燃氣工程設計院、人力資源部、運行管理部經理（2）公司生產安全突發事故應急處理應急領導小組辦公室設在安全設備部。（3）基層部門以生產、管理人員為基礎，成立生產安全突發事故應急搶險救援隊。應急搶險救援隊中應根據實際情況劃分為搶險組、人員疏散及警戒維護組、傷員救護及后勤保障組等。6.1.2 組織機構職責 （1）公司生產安全突發事故應急處理4、應急領導小組職責：對公司生產安全突發事故應急搶險救援體系的建立、完善和有效運行進行指導、監督；指導本預案的制訂和修訂工作；監督本預案的有效實施和運行；及時傳達、執行和落實政府有關部門對應急救援工作的安排和指令；領導和監督各基層部門生產安全事故的搶險救援工作。（2）生產安全突發事故應急領導小組辦公室職責負責事故現場的應急救援協調和實施工作，負責事故應急處理的前線指揮。（3）安全設備部職責在公司應急領導小組的領導下，做好應急救援的協調工作，及時傳達指令，落實救援工作，防止事故擴大；最大限度地減小人員傷亡和經濟損失；保護事故現場；將事故應急救援處理情況及時上報公司應急處理應急領導小組辦公室和上級主管5、部門。（4）運行管理部職責在公司應急領導小組辦公室領導下，指揮應急搶險救援隊伍，做好生產安全突發事故的應急搶險救援工作；調整生產流程，將事故影響范圍控制到最小。（5）燃氣工程設計院職責在公司應急領導小組辦公室領導下，做好應急搶險救援中需要的相關專業技術支持工作。（6）人力資源部職責在公司應急領導小組辦公室領導下，做好應急搶險救援中用戶解釋工作。做好應急搶險救援過程中的救護組織工作和搶險結束后的工傷保險工作，做好應急搶險救援過程中的后勤保障工作。（7）基層部門生產安全事故應急搶險救援隊職責負責實施生產安全突發事故的應急搶險救援工作，并根據公司生產安全突發事故應急領導小組的指令負責事故現場應急救援6、的協調和實施工作及支援其他單位的生產安全事故應急搶險救援工作。6.2 預警和預防機制6.2.1 信息監測與報告（1）輸配場站部門、管線巡檢部門、供氣調度部門、工程管理部門及其他基層部門應根據自身安全生產工作特點，針對本部門重點防范部位和危險源，指定專門的機構或工作人員，定期進行監測。（2）各部門應急搶險救援隊通過對監測信息的綜合分析，按照早發現、早報告、早處置的原則，向本部門負責人及公司應急領導小組辦公室報告事故隱患，并提出預警建議。6.2.2 預警預防行動基層部門應急處理小組根據監測信息，決定發布預警信息及應當采取的預防措施。6.2.3 生產安全突發事故級別及預警級別（1）輕微生產安全突發事7、故（級）：一次輕傷12人，或造成200以下用戶停氣，或直接經濟損失2000元以下事故。公司應急領導小組認定的其他特別輕微生產安全突發事故。（2）一般生產安全突發事故（級）：一次重傷1人，或輕傷3-5人，或造成2005000用戶停氣，或直接經濟損失10萬元以下事故。 公司應急領導小組認定的其他一般生產安全突發事故。（3）較大重大生產安全突發事故（級）：一次重傷23人，或輕傷68人，或造成50001萬用戶停氣，或直接經濟損失50萬元以下事故。公司應急領導小組認定的其他較大生產安全突發事故。（4）重大生產安全突發事故（級）：一次死亡12人，或重傷46人，或輕傷9人以上，或造成1萬以上用戶停氣，或直接8、經濟損失100萬元（含）以下事故。公司應急領導小組認定的其他嚴重生產安全突發事故。（5）特大生產安全突發事故（I級）：一次死亡3人以上，或重傷7人以上，或死1人同時重傷5人以上，或死2人同時重傷3人以上，或直接經濟損失100萬元以上（不含）事故。公司應急領導小組認定的其他特別嚴重生產安全突發事故。6.3 應急響應6.3.1 應急救援搶險的響應程序（1）發生生產安全突發事故，相關基層部門的負責人必須在事故發生的第一時間趕赴事故現場，按照公司生產安全突發事故應急預案，組織和指揮搶險救援隊伍，實施搶險救援工作。（2）生產安全突發事故發生后，事故應急處理的前線指揮由事發部門經理擔任組長，因特殊原因組長9、不能履行職責時（如出差在外等情況），由組長指定專人或副經理代其履行職責。（3）公司應急領導小組處理辦公室接到報告后，應立即趕赴事故現場，領導現場的救援搶險工作。根據搶險救援的實際情況，可以抽調其他基層單位的應急救援搶險隊進行支援。（4）抽調的應急搶險救援隊伍到達后，應向現場的公司應急領導小組報到，并報告救援人員和裝備情況，接受指令實施搶險救援活動。6.3.2 信息共享和處理（1）事故的報告。A、報告責任單位和責任人：發生生產安全突發事故的單位為報告責任單位；報告責任單位的負責人和相關工作人員為報告責任人。B、報告時限、程序和方式：報告責任單位應于事故發生后第一時間向公司應急領導小組組長、副組長10、和安全設備部報告。現場調查核實后，應急搶險救援隊向公司應急領導小組辦公室報告，公司應急領導小組根據事故情況和級別，向上級主管部門報告。報告方式包括：口頭報告、電話或傳真報告、網絡報告、書面報告。C、報告內容：C.1 首次報告：發生人員傷亡事故時應報告：事故發生時間；事故地點；人員傷亡情況；傷亡事故簡要經過；已經或正在采取的搶救措施。發生危險化學品泄漏重大環境污染事故時應報告：事故發生時間；事故地點；危險化學品種類和估計泄漏數量；人員傷亡情況；已經或正在采取的措施；對周邊環境影響情況；可能的發展趨勢。發生重大設備事故時應報告：事故發生時間；事故地點；損壞設備的類型和數量；對供氣的影響情況；已經或11、正在采取的搶修措施發生重大交通事故時應報告：事故發生時間；事故地點；車輛種類；人員傷亡情況；已經或正在采取的搶救措施；車輛是否載有危險化學品并泄漏，是否已經向當地公安部門報告。C.2 階段報告：報告事故的發展與變化；處置進程；事故的診斷和原因或可能因素；處置過程中新發生的情況；對初次報告的情況進行補充和修正。C.3 總結報告：安全生產突發事故應急搶險救援結束后，對事故的發生和處理情況進行總結，分析原因和影響因素，并提出今后對類似事故的防范和處置建議。（2）信息的通報與發布。安全生產突發事故相關信息在公司內部的通報與發布由公司公司應急領導小組決定和實施。（3）新聞報道。安全生產突發事故的新聞報道12、工作由公司應急領導小組辦公室按照執行。6.3.3 搶險救援措施（1）危險化學品事故A、工藝處理措施：輸配場站、燃氣管道發生燃氣泄漏事故后，搶險組應按照本單位專項處理預案，采取相應的工藝處理措施，檢測和控制事故源。存放有其他危化品（油品、THT液體等）的單位發生事故時，對臨近的存儲設施進行正確有效的隔離，避免事故影響擴大。另一方面也要做好事故可能擴大的應急措施。B、人員的緊急疏散、撤離：人員疏散及警戒維護組負責組織危險區人員撤離，并迅速疏散與事故搶險救援無關的人員。C、設置危險隔離或警戒區域：人員疏散及警戒維護組根據事故現場的應急救援工作情況，負責設置危險隔離區域或警戒區域，維護現場秩序，疏通道13、路，勸說圍觀群眾離開事故現場。D、受傷人員的現場救護與醫院救治：傷員救護及后勤保障組依據發生的事故現場實際情況，根據專項預案的規定，對受傷人員采取正確的現場處置措施，將受傷人員送往選定醫院，并向醫院提供受傷人員的致傷信息。（2）交通事故A、現場處置：機動車在道路上發生故障或者交通事故，妨礙交通又難以移動的，應當按照規定開啟危險報警閃光燈并在車后50 米至100 米處設置警告標志，夜間還應當同時開啟示廓燈和后位燈。機動車在高速公路上發生故障或者交通事故時，警告標志應當設置在故障車來車方向一百五十米以外，車上人員應當迅速轉移到右側路肩上或者應急車道內，并迅速報警。發生交通事故的車輛如果載有危險化學14、品，未發生泄漏的，應采取措施防止危險化學品被盜、丟失、流散、泄漏等情況；發生泄漏的，押運人員必須立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施和必要的安全措施。（3） 后勤保障：傷員救護及后勤保障組負責保障搶險救援物資的供應，協助處理傷員的救護工作，以及搶險救援現場工作人員的食宿后勤保障。（4）搶險救援工作情況的記錄：在應急施救過程中，應當盡可能保護事故現場，并做好相應的情況記錄。在交通事故中因搶救傷亡人員變動現場的，應當標明位置。6.3.4 事故應急救援搶險的終結（1）生產安全突發事故應急活動的終結需符合如下條件：A、已經采取有效措施控制事故源，事故源附近危險化學品已轉移完畢或無危險；B、15、危險區域內的人員已疏散、撤離完畢；C、事故傷亡人員的搜救工作已經完成。（2）事故現場的單位、應急領導小組可以決定或請示上級同意后決定事故應急搶險救援工作結束。（3）通知本單位相關部門、周邊社區及人員，事故危險已消除，并解除預警。（4）應急搶險救援隊伍撤離現場，并責成相關單位開展事故的調查、取證和事故現場的清理工作。6.4 后期處置6.4.1 保險。對在生產安全突發事故中，公司因遭受損失而應享有的相關保險權利，由公司相關部門在事故后及時調查核實損失情況，并向相關保險機構索賠。（1）機動車輛保險。交通事故中發生的屬于投保范圍內的車輛損失、第三者傷害，由安全設備部車管所負責辦理索賠事宜。（2）工傷保16、險。事故中發生的職工傷亡，由安全設備部、人力資源部負責辦理工傷保險相關事宜。（3）其他保險。事故中發生的財產損失、企業外人員傷亡，屬于投保范圍的，由相關單位（部門）負責索賠。 6.4.2 生產安全突發事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議。生產安全突發事故處置完畢后，應由公司應急領導小組牽頭，組織對生產安全事故發生的原因、影響的范圍、處理的過程和結果等進行調查、分析和研究，總結經驗教訓，評估專項預案運行的有效性，并提出改進建議。6.5 應急救援搶險的保障措施6.5.1 保障資料。（1）基層部門應備有生產及管理區域的下列資料：A、消防設施配置圖；B、工藝流程圖；C、現場平面布置圖；D、周圍地區圖；17、E、危險化學品安全技術說明書。（2）資料的保管。以上資料應固定存放地點，由專人負責保管，不得遺失。6.5.2 公司管理、生產、施工和服務工作中使用的所有機動車輛、通訊工具、施工機械、勞動防護用品、救護設備和救護器材等，除維持正常生產供氣所必要的以外，根據應急搶險救援工作的需要，統一由公司應急領導小組辦公室調配，任何部門和個人都要服從指令，保障搶險救援工作的實施。6.5.3 基層部門應在有較大危險因素的生產場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志和逃生路線標識。6.5.4 安全設備部及各部門要定期維護和保養搶險車輛、滅火器等救護器材和裝備，保證隨時都能使用。6.5.5 安全設備部應定期組織18、職工進行應急預案的培訓，演練每年一次。6.5.6 基層部門對生產中的重要設備、儀器應備用適當數量的備品和備件。6.6 應急搶險救援預案的編制和修訂6.6.1 運行輸配場站、管網巡檢部門、供氣調度部門應針對燃氣泄漏事故制訂的搶險預案，結合本部門實際生產情況和用戶群，詳細規定事故發生后應采取的工藝處理措施。6.6.2 基層部門應依據可能發生的事故現場情況、附近地區醫院的設置情況，在本單位預案中確定以下內容：（1）傷亡人員的轉移路線、方法；（2）受傷人員現場處置措施；（3）受傷人員進入醫院前的搶救措施；（4）選定的受傷人員救治醫院。6.6.3 對預案，編制單位應定期或在事故后進行評審，并在評審結果基礎上，根據需要進行修訂。6.6.4 預案修訂后，應將預案及時抄送公司檔案部門備案。七、附屬表單無八、關聯文件8.1 突發安全危機應急預案（文件編號：ASC-AQ01）8.2 燃氣設施突發事件應急處理預案（文件編號：ASC-AQ02）8.3 突發公共衛生事件應急預案（文件編號：ASC-AQ09）8.4 事故管理辦法 （文件編號：BZD-AQ26）