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1、采油廠公共文化場所和活動突發事件專項應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 應用范圍11.4 編制原則12 組織機構與職責22.1 組織機構22.2 職責33 事件分級44 運行機制54.1 預防與預警54.2 預警支持系統54.3 應急準備64.4 信息上報64.5 應急響應75 具體事件應急處置85.1 室內火災事故85.2 踩踏事件95.3 恐怖襲擊或治安事件105.4 停電事件105.5 建筑物倒塌事件116 應急終止117 應急保障127.1 信2、息保障127.2 物資保障127.3 隊伍保障127.4 宣傳、培訓和演練121 總 則1.1 編制目的為了有效應對在公共文化場所和文體活動中，發生火災、爆炸、擁擠踩踏、恐怖襲擊、建筑物坍塌等事件，避免出現重大人員傷亡現象，真正做到科學組織、保障有力、快速反應、妥善處理， 特制訂本專項應急預案。1.2 編制依據本專項應急預案編制依據國家、集團公司和油田公司等相關應急預案。中華人民共和國消防法XX石油天然氣集團公司應對突發重大事件（事故）管理辦法XX石油XX油田公司突發事件總體應急預案XX油田公司XX采油廠突發事件總體應急預案1.3 適用范圍本專項應急預案適用于XX采油廠管理的公共文化場所和組織3、的大型文體活動。1.4 編制原則（1）預防為主，常備不懈。日常工作和生活中不斷提高員工的防范意識，制定完善的防范措施，定期培訓和演練，提高應急搶險隊伍快速反應和處理能力。（2）科學組織，快速反應。認真組織好各種公共文化活動，明確工作人員責任，劃分區域，統一指揮，事件處理過程中要果斷采取措施，及時控制事態，維持現場穩定。2 組織機構和職責2.1 組織機構（1）應急領導小組組 長：廠長、書記副組長：廠黨政副職 組 員： 安全科、工會、廠辦、生產運行科、應急管理中心、派出所、油氣監察站、環保科、黨群工作部、電視臺等科室負責人 （2）應急管理辦公室組 長：工會副主席組 員：工會及公共文化場所管理人員（4、3）安全保障小組組 長：安全科科長組 員：安全科人員（4）治安保障小組組 長：派出所所長組 員：派出所工作人員（5）醫療保障小組組 長：廠辦主任組 員：廠辦人員（6）緊急問題協調小組組 長：生產運行科科長組 員：生產運行科人員（7）搶險突擊隊組 長：應急管理中心主任組 員：生產單位及機關科室骨干人員2.2 職責 領導小組（1）負責組織本專項應急預案的批準，指導和檢查預案演練；（2）下達應急預案啟動指令、人員避險、應急結束等指令；（3）指揮和參與現場救援工作，對突發重大問題進行決策；（4）制定有關突發事件信息發布的時間、方式等問題；（5）加強與油田公司上級部門的聯系，及時報告、通報有關情況和信息5、。 應急管理辦公室（1）負責公共文化場所和文體活動專項應急預案的編制和完善，制定培訓、演練計劃；（2）負責采油廠共公文化場所的安全等設施的檢查和管理工作；（3）負責采油廠各項文體活動的管理工作，制定具體的逃生路線、對相關工作人員布置任務；（4）參與突發問題的處理工作，按照預案協調各小組開展工作，并及時向領導小組匯報事件進展情況。 安全保障小組（1）負責檢查公共場所消防設施、逃生通道、電器設備是否完好，安全防范措施、管理規章制度和逃生路線等是否科學合理；（2）負責處理公共文化場所和文體活動中的火災、爆炸事件，掌握消防重點部位，能夠熟練使用各滅火器材，清楚各項應急裝置的操作，負責撲滅初期火災；（36、）提前聯系消防隊做好應急準備工作，突發事件發生后積極配合消防等部門進行調查取證。 治安保障小組（1）負責活動期間治安工作，維持秩序，及時處理打架斗毆、恐怖襲擊等事件；（2）視情況設立警戒線或隔離帶，同時負責保護突發事件現場；（3）負責人群疏散工作，確保快速、安全、有序的撤離。2.2.5 醫療保障小組（1）負責對輕傷傷員現場處置救護；（2）配合醫療部門做好傷員的緊急救治工作。2.2.6 緊急問題協調小組（1）負責突發問題所需車輛、人員、社會救援力量的協調工作；（2）協助各保障小組處理各類突發事件，及時救助遇險人員。2.2.7 搶險突擊隊主要負責災害現場搶救人員、設備等工作，將災害損失降到最低。37、 事件分級（1）級事件（油田公司級）是指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經濟損失、造成嚴重社會影響的事件，事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援的事件。（2）級事件（采油廠級）是指造成或可能造成5人以下重傷，或者5人以上10人以下輕傷，或者50萬元以上100萬元以下直接經濟損失、造成較大社會影響的事件。（3）級事件（大隊級）是指造成或可能造成5人以下輕傷，或者50萬元以下直接經濟損失、造成一定影響的事件。4 運行機制采油廠通過建立預防與預警機制，健全應急準備、應急響應和應急處置的各項工作程序，充分做好各項應急管理工作。4.18、 預防與預警各公共文化場所和文化活動組織單位應做好應對突發事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及公共安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施，盡可能做到早發現、早報告、早處置。（1）工會和應急管理中心等科室共同做好演練、培訓工作，不斷磨合、協調運行機制，不斷提高救援力量和救援水平。（2）公共文化場所制定必要的日常安全管理辦法和安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。（3）安全科定期對活動場所進行安全檢查，及時消除安全隱患。同時利用電視、網絡、報紙等多種媒體加大宣傳普及公共文化場所和文化活9、動安全知識的力度，提高公眾自我防護意識。4.2 預警支持系統公共文化場所和文化活動嚴格核定人員容量，加強對現場人員流動的監控；安裝必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；確保安全工作人員數量，明確其任務分配和識別標志。4.3 應急準備（1）按照“誰主管誰負責，誰組織誰負責”的原則，組織部門向廠工會提出活動申請報告，申請內容包括：參加人數、時間、地點、危險環節、防范措施等。（2）各生產單位或科室必須在舉辦文化活動之前制定相應的安全防范措施和應急預案，上報采油廠工會（3）工會組織相關科室對活動場所和相關措施等進行檢查。（4）活動前負責人向參10、與人員提出注意事項，介紹應急措施、疏散方案、應急安全門位置，疏散逃生路線，安全集合點等，同時指定分區域疏導負責人，指定分區域疏導負責人會前要清點人數，建立簽到卡。（5）各應急保障小組人員進入臨戰狀態，分路做好防火、治安、警戒等工作。4.4 信息上報4.4.1 報告程序（1）當發生突發事件，現場負責人在15分鐘內將突發事件的情況向采油廠應急領導小組報告，通過后續報告及時反映事態進展，提供進一步的情況和資料。（2）若發生重大事故，經應急領導小組組長審查后，在1小時內向油田公司應急管理辦公室做出報告。（3）信息報告和電信聯絡，應采取有效方式傳遞信息，發傳真和電子郵件時，必須確認對方已收到。（4）現場11、工作人員要及時與緊急問題協調小組保持聯絡，確保信息報告和指令傳達的暢通。4.4.2 報告內容發生突發事件，應按照以下內容進行匯報：（1）事件類別。（2）事件發生的時間、地點。（3）事件發生的初步原因。（4）事件概況和已經采取的措施。（5）現場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數、程度、所屬單位）。（6）事故經過描述。（7）事件對周邊的影響情況。（8）自然天氣情況。同時注明：信息來源，報告人的單位、姓名、職務和聯系電話。4.5 應急響應突發事件發生時，立即進入應急狀態，啟動各級預案，在應急領導小組的統一指導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。4.5.1 危險目標與危險12、區域現場負責機構及責任人要在第一時間內快速反應，準確判斷事件性質，確定危險目標和區域，劃分危險區和安全區，迅速設立隔離區（帶），部署和實施應急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險區域的人員及重要物資進行緊急施救。4.5.2 群眾人身安全處置突發公共事件，首先要保證群眾的人身安全。疏散現場群眾要按照預案規定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，維護和保障現場秩序。對身處危險區域的人員須采取緊急救助措施，實施救援的同時要注意掌握現場人員情況、及時清點人數，防止遺誤。4.5.3 應急人員安全按照應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開事件現場要嚴格遵守安全規定和應急處置程序，服從現場指揮調13、動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應急工作人員出現傷亡事故。在有火災、爆炸或毒害性危險的現場環境區域，須有安全保護措施，應急工作人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。5 具體事件應急處置5.1 室內火災事故（1）發生火災后，安全保障小組人員立即用滅火器撲滅初期火災，電器火災首先要切斷電源，啟動應急照明系統。（2）其他安全保障小組人員打開消防栓，連接好管線進行滅火；（3）火勢無法控制，安全保障小組組長及時撥打火警電話，同時安排人員到路口接應消防車輛。（4）應急管理辦公室人員通知治安保障小組立即打開所有安全門，拉響警報，下達人員撤離指令。（5）區域負責人立即對人員進行疏導，14、及時撤離到安全地帶，疏導過程中遵循距離著火點遠近的原則，要優先考慮婦女、兒童和老人。（6）撤離過程中，要盡量穩住大家的情緒和維持隊伍秩序，防止出現擁擠和踩踏事件，造成不必要的傷害。（7）所有人員要用毛巾、手絹、衣服遮擋住口鼻盡可能彎腰前行，減少有害煙霧對人體傷害。（8）人員全部在安全地點集合，區域負責人立即清點人數，上報應急管理辦公室，同時治安保障小組設立警戒線，嚴禁無關人員進入災害現場。（9）若出現人員受傷，醫療保障小組在對傷員開展救助的基礎上，及時送往沈采醫院進行醫療救治或撥打120醫療救助電話。（10）消防車到達后，各保障小組積極配合專業消防人員進行滅火。（11）若出現突發情況需要車輛、15、物資和人員時，緊急問題協調組負責組織此項工作，快速解決相關問題。（12）出現重大人身傷亡事件，1小時內向油田公司應急管理辦公室匯報。5.2 踩踏事件（1）治安保障小組要在易發生踩踏事件的地點疏導人群，必須保持過道通暢，且普通照明設施和應急燈完好。 （2）雨雪天時在過道及樓梯設立防滑物質和防滑標志。 （3）進出會場時要統一排隊，不要擁擠和打鬧，不要彎腰系鞋帶和揀東西，防止出現踩踏事件。 （4）出現火災、地震等緊急情況時，區域負責人和治安保障小組要注意按照應急疏散指示、標志和圖示進行合理正確的疏散人群。（5）發生人員摔倒事件后，現場負責人要及時向后面人群發出警示，采取有效措施控制后面的人員不要繼續16、往前擁擠，在保證人群秩序的情況下引導人群迅速、安全分流撤離，避免接連發生踩踏。（6）對摔倒但能夠保持自由活動的人馬上幫助其起身并引導至安全區域。（7）若出現人員傷亡，區域負責人要采取有效措施，將傷者迅速轉移至安全區域，同時撥打120急救中心電話，應在急救人員到來之前可采取簡易救助辦法搶救傷者，同時向應急管理辦公室匯報詳情。5.3 恐怖襲擊或治安事件（1）當公共場所發生恐怖襲擊、治安等事件后，發現人立即用電話向應急管理辦公室報告，講明爆炸位置、被破壞程度及人員傷亡情況。 （2）治安保障小組人員和醫療保障小組人員立即趕至現場，根據事發現場情況及時撥打120急救電話和110報警電話。同時將受傷人員迅17、速移至安全區域并采取簡單急救措施。（3）應急管理辦公室及時向領導小組組長匯報現場情況，并傳達相關的應急命令。（4）在警方來臨之前，治安保障小組人員負責保護好現場，設置警戒帶，阻止無關人員進入，疏散圍觀人員，視情況向傷員及目擊者了解有關案情情況。 （5）迅速組織人員撤離工作，防止再次受到意外情況發生。 （6）現場負責人要做好群眾安撫工作，如有輕傷或驚嚇過度的人員及時安排去醫院治療。（7）出現重大人身傷亡事件，1小時內向油田公司應急管理辦公室匯報。5.4 停電事件（1）公共場所發生停電時，應立即通知工作人員確定停電范圍及原因。如屬于局部電路（器）著火，應參照火災應急措施做好各項工作。 （2）立即組18、織電工檢查電路損壞情況，若屬供電線路問題，立即與供電公司聯系，確定恢復供電時間，屬內部維修范圍應立即搶修。 （3）啟動應急照明系統，組織治安保障小組人員在各安全出口和樓梯口實施緊急接應，打開疏散門，及時疏導人群。 （4）通知人群不要慌亂，保持冷靜，禁止使用明火（蠟燭、打火機等）。 （5）加強對重要物品及要害設施保護。5.5 建筑物倒塌事件（1）發生建筑物倒塌后，現場負責人向應急管理辦公室匯報。接到報警后，應急辦公室主任立即向應急領導小組組長匯報，同時通知醫療、治安、搶險突擊隊等迅速趕赴現場。（2）應急領導小組成員親臨現場指揮救災工作，制訂救援預案。（3）醫療小組負責對傷員進行救助，并協調附近醫19、療機構。（4）治安警戒小組設立警戒線，疏散無關人員，保護好現場。（5）搶險突擊隊人員攜帶救援工具，清理現場倒塌的設施，積極救助被困人員。（6）緊急問題協調組負責組織車輛和應急物資等工作，保障救援不受影響。（7）出現重大人身傷亡事件，1小時內向油田公司應急管理辦公室匯報。6 應急終止突發事件處理結束，現場恢復正常,經應急領導小組組長確認后，宣布應急結束。相關單位和部門進入后期處置，分路做好生產恢復、事故調查、經濟損失、應急總結等工作。（1）采油廠各積極開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理，協助處理好突發事件的經濟補償，協助組織對突發事件的社會救助和災后重建工作。（2）事件處理結束后，應急管理20、辦公室負責收集、起草事件總結報告，上報油田公司。（3）根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案。（4）獎懲有關人員。7 應急保障7.1 信息保障建立、健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理等各個環節的工作制度，確保信息傳遞及時暢通。7.2 物資保障儲備足夠的突發事件應急物資，做到隨時調配。7.3 隊伍保障組建公共文化場所和文化活動突發事件的應急隊伍，根據突發事件具體情況，在應急指揮部門的統一指揮下，開展應急救援和處理工作。7.4 宣傳、培訓和演練加強公共文化場所和文化活動突發事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話，宣傳突發事件的預防、避險、自救、互救等常識，依靠廣大群眾有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。加強對公共文化場所和文化活動人員消防、衛生、治安等方面的知識技術培訓，對搶險突擊隊人員進行專業技能培訓；并加以演練，提高他們預防和處理突發事件的能力。