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1、銅礦尾礦庫汛期防洪、山體滑坡專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 我礦進(jìn)入汛期后，強(qiáng)對(duì)流天氣增多，暴雨天氣明顯增加，發(fā)生山洪、雷電等災(zāi)害可能性較大，為預(yù)防洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)主管部門的要求，本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，制定尾礦庫汛期防汛專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。本預(yù)案適用于XX縣XX礦業(yè)有限責(zé)任公司XX銅礦尾礦庫汛期防汛及救援工作。一、防汛應(yīng)急工作原則：當(dāng)XX尾礦庫受到破壞性洪澇災(zāi)害后，立即自動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案，并按應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施。在處置洪澇災(zāi)害事件中，要堅(jiān)持如下原2、則：(1) 以人為本，預(yù)防為主的原則。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。(3) 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。二、尾礦庫基本情況尾礦庫位于XX鎮(zhèn)XX，距XX銅礦選廠直線距離2200米左右。庫區(qū)溝道長度為1.2km，溝底平均坡降24.7%，溝道斷面呈“U”型。兩側(cè)山坡比較陡，坡面植被發(fā)育種類繁多，喬木主要有楊、漆樹、核桃、松等，灌木主要有狼牙刺、荊條等，植被覆蓋率約為70-80% 。匯水面積0.35km2，庫區(qū)所在的爛泥溝為廟壩河支溝，溝內(nèi)有常年流水，流量隨季節(jié)變化，年均流量0.001m3/s。尾礦庫，初期壩在距溝口約50m出的位置，海拔高程995m，占地面積6.52hm2。500m范圍內(nèi)無學(xué)校等敏3、感點(diǎn)。XX尾礦庫設(shè)計(jì)總庫容98.09104m3，有效庫容78.47104m3，總壩高44m，服務(wù)年限約8.2年，為四等庫。防洪標(biāo)準(zhǔn)初期為50年一遇，中后期為200年一遇。初期壩為土石碾壓壩，后期壩采用上游法筑壩。庫內(nèi)排洪系統(tǒng)采用溢洪井進(jìn)水，排洪涵管泄流的方式進(jìn)行泄洪，支溝洪水采用攔洪壩擋水，明渠泄流的方式進(jìn)行泄洪。同時(shí)，為避免庫區(qū)兩岸坡洪水沖刷壩肩，在庫區(qū)兩岸坡尾礦壩體與山體結(jié)合處修筑截洪溝，直接將山坡洪水引出庫外。三、災(zāi)情預(yù)測、評(píng)價(jià)與分析：根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件，當(dāng)?shù)孛磕甏笥晏鞖舛喑霈F(xiàn)于4-10月，故重大洪澇災(zāi)害多發(fā)于4-10月。故XX銅礦將本年度4-10月定為汛期。當(dāng)出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害時(shí)，尾礦庫有4、可能出現(xiàn)以下情況:1、洪水漫壩（1）造成洪水漫壩的主要原因：排洪系統(tǒng)能力不夠，排洪設(shè)施、排水能力不符合設(shè)計(jì)要求；尾礦庫的調(diào)洪能力和安全超高過?。慌藕橄到y(tǒng)被泥砂堵塞，排水不暢；排洪設(shè)施已損壞沒有及時(shí)修復(fù)，排水不暢或不能排洪。（2）危害形式尾礦庫洪水漫壩因其突發(fā)性較強(qiáng)，其危害也是極其嚴(yán)重的。主要是在村莊、農(nóng)田、山林被洪水和尾砂沖毀，污染下游水質(zhì)及沿途土石環(huán)境，并有可能造成潰壩事件，殃及下游人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。由于該尾礦庫匯水面積不大，排洪系統(tǒng)按規(guī)范設(shè)計(jì)，因此，發(fā)生洪水漫壩事故的可能性較小，但是漫壩事故的危害程度還是較為嚴(yán)重的。2、山體滑坡（1）造成岸坡山體滑坡是指岸坡上的巖土物質(zhì)沿一定的軟弱帶或面5、做整體下滑的運(yùn)動(dòng)。造成庫區(qū)山體滑坡的主要因素有：庫區(qū)岸坡周邊存在不良地質(zhì)條件，穩(wěn)定性差；庫區(qū)內(nèi)尾砂外溢對(duì)土壤有一定的程度的破壞，可能局部影響周邊山體的穩(wěn)定性，從而導(dǎo)致山體局部失穩(wěn)、滑坡；雨季降雨量過大有可能形成沖擊力、破壞力很強(qiáng)的山洪或特大山洪爆發(fā)，直接沖擊庫區(qū)上游岸坡周邊山體，導(dǎo)致山體滑坡。（2）危害形式庫區(qū)岸坡周邊山體穩(wěn)定性因素直接影響尾礦庫的安全，有可能造成洪水漫壩，破壞壩體構(gòu)筑物及防洪設(shè)施，更為嚴(yán)重的是造成尾礦壩決口、潰壩。由于庫區(qū)岸坡植被茂盛，岸坡屬于穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，庫區(qū)內(nèi)未見滑坡等不良地質(zhì)作用，在自然條件下，岸坡是穩(wěn)定的。因此，發(fā)生較大山體滑坡的可能性不大，但滑坡危害程度較大。應(yīng)引起高度6、重視，加強(qiáng)對(duì)邊坡的監(jiān)護(hù)檢查管理。四、 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織機(jī)構(gòu)：1、防洪應(yīng)急救援指揮中心：總 指 揮：XX副總指揮：成員：職責(zé)：總指揮：負(fù)責(zé)按照防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍和專家，調(diào)動(dòng)應(yīng)急裝備資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作，并負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。在應(yīng)急中，負(fù)責(zé)復(fù)查和評(píng)估事故的發(fā)展方向，需要時(shí)聯(lián)系外部救援力量。符合應(yīng)急結(jié)束條件時(shí)，負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，并安排事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)工作。副總指揮：全力協(xié)助總指揮的現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，總指揮因特殊情況不在時(shí)，由副總指揮臨時(shí)任總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援處置等相關(guān)工作。指揮部其它成員：協(xié)助總指揮、副總指揮的應(yīng)急指揮工作，根據(jù)安排分管調(diào)度、疏散、救護(hù)、搶7、修、供應(yīng)、監(jiān)控等任務(wù)，具體協(xié)調(diào)、實(shí)施事故現(xiàn)場應(yīng)急救援計(jì)劃。日常管理工作負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)類的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)組成：第一搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長：；隊(duì)員：選廠、尾礦庫、化驗(yàn)室、機(jī)電車間組成。第二搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長：；隊(duì)員：后勤機(jī)關(guān)全體員工組成。職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部確定的具體處置方案，科學(xué)組織本組隊(duì)員攜帶防護(hù)、救護(hù)工作器材實(shí)施搶險(xiǎn)、搶修工程，從危險(xiǎn)區(qū)快速將傷員救出并轉(zhuǎn)移到安全地帶，送至醫(yī)護(hù)組進(jìn)行救治。3、物資保障組：組長：組員：材料部其他人員職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)物資采購，保障防汛搶險(xiǎn)物資供給及時(shí)、到位，確保救援的順利進(jìn)行。4、安全保衛(wèi)組組長：組員：職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急救援處置工作，疏導(dǎo)車輛通行，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序、8、交通秩序及事故涉及區(qū)域的治安秩序。5、通訊聯(lián)絡(luò)及運(yùn)輸組:組長：組員：。職責(zé)：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場與指揮中心間的通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系，確保信息能及時(shí)傳達(dá)。6、醫(yī)療救護(hù)組：組長：組員：。職責(zé)：攜帶急救器材科學(xué)實(shí)施現(xiàn)場急救和護(hù)送、護(hù)理工作。7、搶修組組長：組員：機(jī)電車間全員職責(zé)：負(fù)責(zé)并保障防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援過程中電器、機(jī)械設(shè)備、線路、照明、應(yīng)急通訊等的安裝、維修等工作。8、防洪指揮中心辦公室設(shè)在XX銅礦安保部。聯(lián)系電話： 五、汛期預(yù)防與預(yù)警1、尾礦庫水位控制與防汛監(jiān)控及預(yù)防措施（1）尾礦庫水位應(yīng)遵循的原則：滿足回水水質(zhì)和水量的要求前提下，盡量降低水位；當(dāng)回水與壩體安全干灘長和超高的要求有矛盾時(shí)，應(yīng)確保壩體安全；9、水邊線應(yīng)與壩軸線基本保持平行。（2）應(yīng)采取下列措施做好防汛工作：明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項(xiàng)制度。汛期及時(shí)疏通庫內(nèi)截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河道；詳細(xì)檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況，要根據(jù)實(shí)際條件確定排洪口底沿高程，將排洪口底沿以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的堵板全部打開，清除排洪口前水面漂浮物，確保排洪設(shè)施暢通；庫內(nèi)設(shè)醒目的水位觀測標(biāo)尺，標(biāo)明正常運(yùn)行水位和警戒水位；備足抗洪搶險(xiǎn)所需物質(zhì)，落實(shí)應(yīng)急救援措施；及時(shí)了解和掌握汛期水情和氣象預(yù)報(bào)情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。（3）排除庫內(nèi)蓄水或大幅度降低庫水位時(shí)，應(yīng)注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。（410、）洪水過后應(yīng)對(duì)壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)修復(fù)，同時(shí)應(yīng)采取措施降低庫水位，防止連續(xù)暴雨后發(fā)生垮壩事件。（5）不得在尾礦灘面或壩肩設(shè)置泄洪口。有地形條件的尾礦庫，可設(shè)置非常排洪道。（6）尾礦庫排水構(gòu)筑物停用后的封堵，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，并確保施工質(zhì)量。2、日常安全防范措施選廠尾礦庫由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，調(diào)整好放礦位置，采用小管分散放礦，確保子壩高度，并做到均勻放礦，使灘面形成一定坡度，確保有足夠的安全超高，保證有足夠的干灘長度并做好尾礦庫的日常管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行汛期安全檢查制度（1）執(zhí)行公司制定的尾礦庫安全管理細(xì)則，對(duì)尾礦庫進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)為：子壩高度、干灘坡度11、及長度要符合防汛的要求。壩面防汛以及壩坡面發(fā)現(xiàn)堵塞、沖溝、管涌、滑坡等現(xiàn)象，要及時(shí)進(jìn)行處理。檢查回水設(shè)施，防止堵塞，做好記錄并及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。選礦廠應(yīng)在汛前做好防汛演練。（2）尾礦庫安全管理細(xì)則。（3）防汛物資的準(zhǔn)備。由選礦廠將尾礦庫防汛所需各種物資計(jì)劃報(bào)公司材料庫，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由材料庫采購后交選廠保存?？紤]到尾礦庫道路難走的問題，選廠提前將砂石料和部分物資運(yùn)至尾礦庫保存，以備發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)搶險(xiǎn)之用。（4）在尾礦庫山頂安裝報(bào)警裝置，并使下游居民都知道報(bào)警信號(hào)的聲音，聽到警報(bào)及時(shí)撤離。（5）下游撤離工作隊(duì)提前與當(dāng)?shù)卣拖掠未迕褡龊梅婪豆ぷ鳎坏┯须U(xiǎn)情發(fā)生，及時(shí)通過當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)做好人員撤離工作12、。（6）避災(zāi)路線及方案為保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人員能及時(shí)有序地撤出，要制定緊急避災(zāi)路線，保證尾礦庫一旦發(fā)生事故，救援人員能沿避災(zāi)路線迅速撤離現(xiàn)場，下游居民能沿避災(zāi)路線撤離到安全地點(diǎn)。3、預(yù)警事件的報(bào)告及處置程序（1）當(dāng)?shù)玫介L時(shí)間下雨、暴雨、颶風(fēng)、雷電等惡劣天氣預(yù)報(bào)，安保部要將預(yù)報(bào)信息通報(bào)公司各車間部門及關(guān)鍵防范部位，由各車間部門提前落實(shí)防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（2）各車間部門及所屬班組加強(qiáng)值班和巡查制度落實(shí)，在保證安全的前提下，雨中、雨后或雷雨后加強(qiáng)對(duì)防范重點(diǎn)部位、設(shè)施設(shè)備的安全巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理，處理不了的及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的排洪防汛設(shè)施不完善、不合格問題，由工作責(zé)任區(qū)所在部門13、報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)或安保部，由安保部協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場查看，及時(shí)制定并落實(shí)治理措施。對(duì)防洪防汛設(shè)施等不暢通問題，由工作責(zé) 任區(qū)所在部門的負(fù)責(zé)人組織整改。（4）對(duì)汛期防雷設(shè)施的檢查和維護(hù)由機(jī)電維修部負(fù)責(zé)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)防雷部位的防雷設(shè)施不齊全時(shí)，及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)或安保部，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、安裝防雷設(shè)施，在沒有安裝防雷設(shè)施前，防雷重點(diǎn)部位暫停運(yùn)行或在得到雷雨天氣預(yù)報(bào)時(shí)停用。對(duì)于防雷設(shè)施失效，由機(jī)電維修部及時(shí)查明原因，制定并落實(shí)治理措施。（5）現(xiàn)場值班人員發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的預(yù)警事件時(shí)，要立向危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員發(fā)出警告，并向所在當(dāng)班班長或車間部門報(bào)告，當(dāng)班班長或車間部門要迅速組織人員、設(shè)14、施撤離或轉(zhuǎn)移出危險(xiǎn)區(qū)域，并對(duì)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行警戒隔離，并立即將預(yù)警情況報(bào)告安保部，緊急情況可直接向公司主要領(lǐng)導(dǎo)。安保部接警確認(rèn)立即上報(bào)應(yīng)急救援指揮部，由指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。（6）事故報(bào)告程序及內(nèi)容1、報(bào)告程序: 發(fā)生洪澇災(zāi)害事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員及時(shí)報(bào)警應(yīng)急救援辦公室接警后報(bào)告事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2、報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告人的姓名、部門、聯(lián)系方式；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、簡要經(jīng)過以及人員傷亡情況；事故可能涉及的范圍和危險(xiǎn)情況；3、事故信息的接收部門、報(bào)告方式、信息接收及接收后的處置：按綜合應(yīng)急預(yù)案中信息報(bào)告的規(guī)定執(zhí)行。洪澇災(zāi)害事故信息還需報(bào)告上級(jí)主管部門。六、應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級(jí)按照XX15、縣XX礦業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)分級(jí)。（2）響應(yīng)程序按照XX縣XX礦業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序執(zhí)行。七、應(yīng)急指揮及行動(dòng)（1）發(fā)生洪澇災(zāi)害事故時(shí)，指揮部接警后總指揮應(yīng)立即發(fā)出應(yīng)急指令，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并實(shí)施本預(yù)案，做好現(xiàn)場指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故類型、嚴(yán)重程度等調(diào)集相應(yīng)的應(yīng)急小組成員，立即進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)戒備狀態(tài)。（3）現(xiàn)場人員在應(yīng)急救援組組長的領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)采取有效措施，阻止事故擴(kuò)大。（4）供應(yīng)保障主在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的要求有序的提供所需物質(zhì)裝備，若本單位無法提供的物質(zhì)裝備，應(yīng)向外界專業(yè)救援機(jī)構(gòu)請求技術(shù)、物質(zhì)裝備的支援，也可16、以向周邊礦山企業(yè)請求支援。（5）安全保衛(wèi)組在事故發(fā)生后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故實(shí)際情況設(shè)置警戒區(qū)域，由搶救疏散組按預(yù)先設(shè)定的疏散路線、安置點(diǎn)，有序的疏散事故現(xiàn)場無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大造成其他人員傷害。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援：接到報(bào)警后，救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場，立即了解情況，確定警戒區(qū)和事故控制具體方案，布置救援任務(wù)，在救援過程中，要注意個(gè)體防護(hù)，佩戴個(gè)人防護(hù)用品，并設(shè)定警示標(biāo)志，各處置方法如下：（1）搶險(xiǎn)：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，在事故現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急技術(shù)組迅速查明事故性質(zhì)、原因、影響范圍等基本情況，判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢，拿出搶險(xiǎn)和救援處置方案。事故救援組負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)17、，及時(shí)控制危險(xiǎn)區(qū)，防止事故擴(kuò)大。后勤保障組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場物資、設(shè)備、工具的保障供給工作。（2）疏散：尾礦庫發(fā)生險(xiǎn)情，有潰壩危險(xiǎn)時(shí)，指揮部應(yīng)立即通知政府部門，并有安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)下游溝口居民的疏散和兩側(cè)的警戒工作，嚴(yán)禁車輛和行人通過，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序和社會(huì)治安。（3）轉(zhuǎn)移：在事故救援中，尾礦庫有潰壩危險(xiǎn)或有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況下，由安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組將受傷人員、居民財(cái)產(chǎn)向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)：礦部作為XX尾礦庫轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安置點(diǎn)，轉(zhuǎn)移過程中救援組織應(yīng)與公司指揮部及其他救援小組保持聯(lián)系。如果潰壩事故嚴(yán)重，對(duì)下游污染形勢擴(kuò)大，公司指揮部應(yīng)采取果斷措施，停止生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)鏟車、挖掘機(jī)等在預(yù)留的尾礦18、排放位置筑壩，對(duì)污染物進(jìn)行封堵、攔截，并采取污染控制的有效措施。同時(shí)請求地方政府增援。（4）結(jié)束：救援工作結(jié)束后，各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍必須經(jīng)公司指揮部總指揮同意后，方可撤離現(xiàn)場，同時(shí)成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行分析處理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并整理事故檔案。八、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害事故，本單位應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，如事故不能有效處置，有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)急總指揮應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告提高響應(yīng)級(jí)別，直至啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，仍不能有效處置事故時(shí)，應(yīng)急總指揮應(yīng)及時(shí)報(bào)請XX縣安監(jiān)局、衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援。九、預(yù)案其它事項(xiàng)及附件詳見XX縣XX礦業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。十、 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。