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1、石油機械公司招投標管理制度附評標審批表編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1. 目的為規(guī)范公司招標行為，加強公司招標管理，保護公司合法權(quán)益，增加公司效益，根據(jù)招標投標法、招標投標法實施條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。2. 范圍2.1本制度適用于及其全資子公司、控股子公司原材料和輔料的大宗采購、經(jīng)常性采購、外協(xié)加工、基建工程、設(shè)備、及其他需要招標的采購。2.2符合下列條件之一的項目必須招標。任何部門和個人不得將應(yīng)當進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。2.2.1各類物資單項采購金額在2萬元(含2、2萬元)以上的；2.2.2各類設(shè)備采購單項金額在2萬元(含2萬元)以上的；2.2.3各類建設(shè)項目單項金額在2萬元(含2萬元)以上的；2.2.4單位價值不足招標標準，但使用量和使用頻率較大的項目；2.2.5公司確定必須招標的其他項目。2.3經(jīng)批準可以不進行招標的項目：2.3.1限額以下的物資采購、設(shè)備采購、工程施工；2.3.2主材采購；2.3.3非標設(shè)備采購；2.3.4貨源緊張、獨家代理、專賣品等特殊狀況；2.3.5在工期或供貨期緊迫、技術(shù)專業(yè)性強或工程現(xiàn)場條件等客觀原因造成不宜進行招標的；2.3.6公司批準可以不招標的其他項目。3. 職責3.1公司招標辦公室設(shè)在審計部，是招標組織管理機構(gòu)，負責3、對全公司各業(yè)務(wù)歸口部門招標活動的管理、監(jiān)督和指導，負責擬定和修改招標管理規(guī)章制度、籌建招標小組，主持開標會議，組織評標活動和推薦中標單位，報總經(jīng)理(董事會)審批后確定中標結(jié)果。3.2招標小組組成審計部、財務(wù)部、生產(chǎn)部、技術(shù)處、設(shè)備處、采供處、物資管理處、總經(jīng)辦、物流處、人力資源部等。3.3職能劃分 招標項目申請部門協(xié)辦部門監(jiān)督管理部門設(shè)備采購設(shè)備處技術(shù)處、生產(chǎn)部、采供處財務(wù)部、物資管理處審計部材料采購物資管理處生產(chǎn)部、采供處、品管部技術(shù)處、財務(wù)部審計部勞保用品人力資源部生產(chǎn)部、采供處財務(wù)部、物資管理處審計部運輸線路物流處采供處、物資管理處、財務(wù)部審計部工程總經(jīng)辦采供處、物資管理處、財務(wù)部審計部4、3.3.1申請部門的主要職能：制作招標文件和合同主要條款，投標單位資質(zhì)預審，建立合格投標單位數(shù)據(jù)庫，編制、修訂招標文件并辦理相關(guān)審批手續(xù)； 3.3.2協(xié)辦部門的主要職能：參與答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂，協(xié)助經(jīng)辦部門做好其他各項工作；3.3.3審計部的主要職能：管理招標辦公室，組織成立招標小組。審核招標申請；組織審核投標單位資質(zhì)，對投標單位的考察；招標文件審核、發(fā)放，投標文件的接收；主持開標，組織評標、定標。 4. 招標管理程序公司組織招標應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序展開，一般經(jīng)過招標項目申請、招標方式確定、制作招標文件、發(fā)布招標公告、投標人資格審查、發(fā)標、開標、評標、定標、簽訂合同，監(jiān)督合5、同履行等程序。4.1招標項目申請根據(jù)本制度需要進行招標的，申請部門要及時填制招標申請書經(jīng)本部門負責人簽字后報審計部確認，并根據(jù)項目性質(zhì)和金額不同依次報公司分管領(lǐng)導、總經(jīng)理(董事會)審核和簽批。4.2確定招標方式按照招標項目規(guī)模和性質(zhì)，招標小組報總經(jīng)理(董事會)批準，可以確定采用公開招標、邀請招標、議標等形式。4.2.1公開招標：項目規(guī)模大、造價高且在時間允許的情況下，由招標小組確定可公開招標；4.2.2邀請招標：公司以邀請招標作為主要招標方式，由招投小組根據(jù)申請部門及其提供的調(diào)查資料，選定邀請投標的單位，邀請投標單位不得少于三家；4.2.3議標：在工期或供貨期緊迫、技術(shù)專業(yè)性強或工程現(xiàn)場條件等6、客觀原因造成不宜進行公開、邀請招標的，報總經(jīng)理（董事會）批準確定進行議標。 4.3招標文件編制根據(jù)招標項目性質(zhì)及技術(shù)要求、時間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容，申請部門根據(jù)實際要求，按照規(guī)定的模板制作招標文件報招標小組審核。招標文件的編制內(nèi)容包括：4.3.1材料、設(shè)備的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時間和地點、驗收標準和方法、報價方式、付款方式等； 4.3.2工程施工的發(fā)包：名稱、地點、發(fā)包范圍和內(nèi)容、承包方式、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、開完工時間、報價方式、付款方式等；4.3.3對投標單位的要求（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）； 4.3.4招標項目、投標地點、投標截止時間、開標時間；4.3.5投標須知（7、招標文件的解釋和修改、投標文件的具體條款）；4.3.6投標保證金的額度及繳納、返還；4.3.7投標文件的遞交；4.3.8開標、評標原則及定標辦法；4.3.9合同樣式及簽訂與履行要求；4.3.10其他招標文件的編制內(nèi)容由申請部門根據(jù)項目情況，參考有關(guān)招標文件范本制定。標的比較簡單的項目，可以適當簡化。4.4招標公告及資格審查4.4.1招標小組要根據(jù)招標組織形式，適時進行招標項目公告，按照項目性質(zhì)和要求，結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門確定投標人資格要求，開展投標人資格預審工作，時間緊迫的可以進行資格后審；4.4.2投標單位應(yīng)當具備承擔招標項目的能力，國家法律法規(guī)或者招標文件對投標單位資格與資質(zhì)有特殊要求的8、，投標單位必須具備，實行生產(chǎn)許可制度的投標人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；4.4.3資格審核時，投標單位應(yīng)提供下列證件和資料：4.4.3.1企業(yè)（法人）營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，屬特殊行業(yè)的項目要有相應(yīng)的許可證和資格等級證書；4.4.3.2投標人的授權(quán)委托書；4.4.3.3最近三年的資信和履約情況；4.4.3.4近兩年的業(yè)績材料；4.4.3.5招標文件規(guī)定的其它證件和資料；4.4.3.6聯(lián)合投標單位在投標前必須向招標小組提交聯(lián)合投標協(xié)議文書正本。中標后聯(lián)合體各方就整個招標項目對公司承擔連帶責任。4.5招標文件發(fā)放4.5.1經(jīng)招標小組預審合格后的潛在投標人，方可正式參加投標。參與預審的工作人員不得向他人9、透露投標人的名稱、數(shù)量以及與招投標有關(guān)的其他情況；4.5.2招標小組根據(jù)招標條件聯(lián)系和選擇投標人，對有意向投標的企業(yè)和自然人，填寫投標人聯(lián)系表，投標人不得少于三家。申請部門及協(xié)作部門應(yīng)積極聯(lián)系潛在投標人，杜絕投標人全部為申請人聯(lián)系現(xiàn)象；4.5.3根據(jù)投標人聯(lián)系表，招標小組給投標人發(fā)放招標文件，對重要的和技術(shù)要求復雜的采購，必要時公司派人到廠家進行考察。基建和安裝項目必要時廠家需到實施現(xiàn)場觀看和了解標的情況。4.6開標、評標、定標4.6.1招標小組根據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，組織現(xiàn)場投標。投標前，投標人須按要求繳納投標保證金；4.6.2招標小組組織進行現(xiàn)場的評標、議標；對標書的報價、質(zhì)量和技術(shù)10、因素進行分析、比較、討論，并填寫評標意見書；4.6.3第二輪和最終報價。招標小組人員對存在的疑問要求對方解答，并對技術(shù)、質(zhì)量、付款、交貨時間、價格等進行全面地溝通，對最終報價和各項內(nèi)容得出明確的結(jié)論；4.6.4投標現(xiàn)場結(jié)束后，形成書面材料評標匯總審批表，提出建議中標人、最終投標價格以及理由，全體招標人員簽字；4.6.5評標匯總審批表報總經(jīng)理（董事會）審批后，向全體投標人宣布投標結(jié)果，退還未中標人投標保證金，中標人投標保證金簽訂合同后退還。4.7簽訂合同4.7.1中標單位應(yīng)在接到通知的5日內(nèi)，根據(jù)中標通知書內(nèi)容與相關(guān)部門簽訂書面合同。采供處負責材料、設(shè)備采購合同簽訂，技術(shù)處負責技術(shù)協(xié)議簽訂，總經(jīng)11、辦負責工程合同簽訂；4.7.2經(jīng)招標的合同，合同簽訂應(yīng)按招標確認的結(jié)算、付款方式和時間等主要要求簽訂合同，一經(jīng)簽訂各部門嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行，違反規(guī)定的承擔由此造成的損失責任。5. 附則5.1凡因未按規(guī)定進行招標的，追究相關(guān)負責人和責任人的經(jīng)濟和行政責任，每出錯一次扣2分。5.2檔案管理部門應(yīng)定期整理、存檔，不得隨意處置、銷毀、遺失。存檔不及時及保管不善，每一次扣2分。 5.3審計部對本管理制度作出檢討及修訂；5.4本制度的解釋權(quán)歸審計部；5.5本制度自二一四年九月一日起生效，直到另行通告為止。6. 附件6.1招標管理制度流程圖6.2招標申請表6.3招標聯(lián)系表6.4招標文件6.5評標意見書6.12、6評標匯總審批表6.1招標流程圖6.2招標申請表招標事項招標要求招標項目名稱、規(guī)格、數(shù)量質(zhì)量和技術(shù)要求供貨期/工期/服務(wù)期/等付款條件招標方式招標時間安排投標保證金邀請投標單位名錄申請部門：年 月 日審計部：年 月 日分管領(lǐng)導：年 月 日總經(jīng)理(董事會)：年 月 日6.3招標聯(lián)系表編 號企 業(yè) 名 稱聯(lián) 系 人聯(lián) 系 方 式123456日 期：6.4招標文件市石油機械股份有限公司*材料或類別招 標 文 件 年 月一、投標人須知（一）說明1.按照市石油機械股份有限公司招標采購規(guī)定，招標小組對*材料或類別組織“定商定價”招標采購，中標人即取得為公司提供貨物的資格。2.實施方式：采取邀請招標方式，即13、采取技術(shù)、質(zhì)量、付款方式、價格綜合評估方法優(yōu)選投標人。（二）招標地點、時間、招標聯(lián)系人和聯(lián)系方式、紀檢部門1.開標地點：市石油機械股份有限公司三樓會議室2.開標時間： 年 月 日 點3.招標聯(lián)系人及聯(lián)系方式： 4.總經(jīng)理檢舉郵箱：（三）標的概況1. *材料名稱或者類別采購明細表：采購物資名稱規(guī)格型號品牌單位數(shù)量備注*2.執(zhí)行標準、品牌以及技術(shù)、質(zhì)量要求：按照國家、行業(yè)的相關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行。3.其他需要說明的部分。（四）投標人需具備的基本資格1.具有一般納稅人資格，每月末根據(jù)入庫情況開具發(fā)票掛賬；2.完善的售后服務(wù)保障能力。（五）投標保證金本次保證金金額：3000元，公司將拒絕未按要求提交投標保14、證金的投標文件。中標后不執(zhí)行合同的，不再退還保證金。（六）招標文件投標人應(yīng)認真閱讀招標文件中所有事項，投標人沒有按照投標文件的編制要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（七）付款條件所供貨物每月開具發(fā)票掛賬，每一季度結(jié)算一次貨款（銀行承兌結(jié)算）（八）違約責任1.投標方嚴格按照質(zhì)量要求及樣品供貨，出現(xiàn)質(zhì)量問題由投標方承擔全部責任；2.投標方必須按期交貨，否則每延誤一天扣除總貨款1%的違約金，因供貨不及時延誤生產(chǎn)，投標方需承擔由此造成的損失。二、投標文件的編制（一）投標文件構(gòu)成投標文件適用于單項預算金額比較大（超過3萬以上）、年度采15、購招標以及技術(shù)和質(zhì)量要求比較復雜的材料采購招標，主要包括五部分：1.投標和生產(chǎn)企業(yè)介紹：地理位置、法人代表以及簡歷、注冊資本、企業(yè)歷史、規(guī)模和生產(chǎn)能力、經(jīng)營業(yè)績、主要客戶等；2.投標人資質(zhì)證明：法定代表人身份證明、法人代表授權(quán)委托書（樣式見附件）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、一般納稅人資格證、質(zhì)量保證體系認證證書、產(chǎn)品專利證書、榮譽獲獎證書、技術(shù)評定證書等復印件；3.技術(shù)和質(zhì)量要求：對材料生產(chǎn)采取的技術(shù)部分和質(zhì)量保證進行闡述和說明；以及對招標文件中有關(guān)技術(shù)部分的不同意見（如果有）；4.報價部分：應(yīng)按照品牌、規(guī)格型號等對標的進行明細報價，供招標小組分析報價的合理性；以及對招標文件中有關(guān)付款條款的不同意16、見（如果有）；投標報價應(yīng)包括開具增值稅專用發(fā)票、包裝費、運費后等全部費用的到廠價格。5.其他內(nèi)容：投標單位認為需要說明的事項和有異議部分。（二）投標文件的編寫編制投標文件時須按以上順序裝訂成冊，投標文件版面格式為A4格式，單面或者雙面打印，并加蓋單位公章，密封于投標報價文件資料袋內(nèi)。技術(shù)要求比較復雜的，企業(yè)可以自帶U盤利用公司會議室設(shè)備進行現(xiàn)場演示。投標人應(yīng)準備一份正本投標文件、一份副本投標文件。每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”，若副本和正本出現(xiàn)不符問題，以正本為準。三、開標程序（一）請投標人入場；（二）主持人宣布招標會議開始，介紹評委組成、評標原則和投標人應(yīng)具備的基本資格，提醒繳納17、保證金等；由專業(yè)人員介紹標的技術(shù)和質(zhì)量要求；（三）遞交標書后退場；（四）評標、議標，二次報價；（五）選定中標人，總經(jīng)理批準后宣布中標人；（六）未中標人退押金。附件：法人代表授權(quán)委托書致：市石油機械股份有限公司：現(xiàn)授權(quán) 為我公司的合法代理人，代理人就采購投標事宜，以本公司名義處理一切與之有關(guān)的事務(wù)，其法律后果由我公司承擔。委托期限：2014年 月 日至2014年 月 日 *公司（蓋公章） 附：被授權(quán)人身份證復印件6.5評標（議標）意見書編號： 評標日期：標 的：所屬公司公司公司投標單位：標的報價：首次報價:二次報價:最終報價:參 考 指 標評 價注冊資金 萬 元行業(yè)資質(zhì)證書公司規(guī)模業(yè)績樣本技術(shù)方案 綜合評價：評標部門：評標人（簽字）： 6.6評標（議標）匯編審批表 編號： 評標日期：標的內(nèi)容：所屬公司：序號投標單位名稱單位資質(zhì) 技術(shù)部分商務(wù)部分 單位業(yè)績評分合計投標價款議標價款中標單位（）12345678評審小組意見:評標人簽字： 年 月 日 總經(jīng)理(董事會)批準: 年 月 日備注: