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1、建設公司工程項目安全生產、文明施工制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 工程項目安全生產、文明施工制度工程項目的安全控制必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹執行中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、職業健康安全管理體系等有關國家和行業的安全生產法律法規、標準規定，執行公司的安全生產規章制度，建立施工現場安全生產保證體系，落實各項安全管理職責，加強現場監督和檢查，杜絕各類安全事故的發生。1組織機構、人員職責1.1機構與人員項目經理是安全生產第一責任人，應組織建立安全生產管理網絡，成立安全工作委員會，2、定期研究安全工作，組織落實各項安全管理職責。按照建設部建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法、公司安全生產組織機構和安全工作人員管理辦法及工程項目當地有關規定，設置安全組織機構，配備各級安全管理部門和人員，施工班組應設安全協管員。工程總造價在1億元以上的項目經理部應設置安全經理。項目經理部督促工程分包隊伍按標準配置安全管理人員，與項目經理部合署辦公。1.2證書與資格項目負責人、專職安全生產管理人員應持建設部規定的有效安全生產考核合格證書。1.3職責與考核按照公司安全生產責任制文件要求，項目經理應履行公司規定的各項安全生產管理職責。項目經理部應當建立各級領導、各部門、各管3、理人員及班組長、工人的安全生產責任制，明確各崗位的安全生產職責，組織簽訂各崗位安全生產責任書、承諾書，由項目經理定期組織對各崗位安全生產職責落實情況進行考核。2安全生產責任指標和管理方案2.1分解目標項目經理部依據法律法規和施工合同以及公司要求制定職業健康安全管理目標，并分解到項目經理部各部門及各施工單位（包括分包方）。2.2管理方案按照公司管理方案控制程序，項目經理部應結合公司職業健康安全管理方案、本工程特點及本工程職業健康安全管理目標，編制職業健康安全管理方案，經項目技術負責人審核，項目經理部批準后實施，報公司安全管理部備案。項目經理部應每季對職業健康安全管理方案執行情況進行檢查，并保存檢4、查記錄。2.3承包與考核由項目經理組織簽訂專業項目部安全生產指標承包責任書，落實各項考核指標，并組織考核。2.4分包風險與處罰項目經理部在簽訂工程分包合同時，應在合同中明確分包工程的安全生產指標及相應處罰條款，明確分包方應繳安全風險抵押金金額及繳付辦法。3項目安全生產保證計劃的編制和實施3.1編制在施工項目開工前，依據國家法律法規、標準規范、施工合同、施工項目所在地主管部門的要求，及公司關于安全生產、文明施工的各項管理制度，按照上海市施工現場安全生產保證體系的要求，建立施工現場安全生產保證體系，編制項目安全生產保證計劃。結合各崗位安全生產責任書，落實各項安全管理職責。3.2保持與公司體系一致項5、目安全生產保證計劃應與公司質量、環境與職業健康安全管理體系保持一致，統一管理職責的分配，統一各種記錄表式。3.3審核與備案項目安全生產保證計劃應與施工組織設計同步策劃， 工程總造價在五千萬以上的項目必須單獨編制，五千萬以下的項目可在施工組織設計中體現。項目安全生產保證計劃應由具有工程師資格的人員編寫，并由項目經理部經理、工程經理、總工及各部門負責人確認后報公司安全管理部、技術部、工程部審核，修改完畢由項目經理批準后執行，并報公司安全管理部備案。3.4認證與內審上海市項目應組織開展施工現場安全生產保證體系認證。由項目經理組織有施工現場安全生產保證體系內審員資格的人員開展體系內審，并保存內審記錄。6、通過上海市安保體系認證項目應及時將認證證書復印至公司安全管理部備案。4危險源的評價、識別和控制4.1編制清單工程開工前，項目經理部應組織相關人員成立危險源識別、評價小組，按照公司危險源辯識與風險評價控制程序，針對不同的施工階段，開展危險源的識別、評價，填寫各施工階段危險源辯識與風險評價結果一覽表，確定本項目的重大危險源及其控制計劃清單。4.2備案項目重大危險源及其控制計劃清單經項目經理審批后，報公司安全管理部、技術部備案；4.3重大危險源管理方案項目經理部應針對識別出的對重大危險源，確立目標、指標、管理方案的重大危險源活動，制定重大危險源管理方案，經主管經理和總工程師審核，項目經理批準后，由各7、相關責任部門和責任人組織實施。重大危險源管理方案應結合工程實際情況，以專項安全管理方案、職業健康安全管理方案、安全技術措施等形式體現。4.4交底與告知項目經理部在編制施工組織設計及分部分項工程安全技術措施時，應進行危險源辨識和風險評價，制定控制措施，在進行安全技術交底的同時，進行危險源告知。4.5實施與檢查項目經理部應按照一般、重大危險源控制措施，落實責任人實施有效控制，施工現場進行警示標識，定期組織檢查，并做好監控記錄，開展重大危險源應急救援預案演練活動。5安全技術措施的編制、審核、交底、實施5.1編制項目經理部在編制施工組織設計時，應結合工程施工特點制定安全技術措施；分部分項工程應編制專項8、安全技術措施計劃；危險性較大的工程及被判定為重大危險源的工程應編制專項安全施工方案。5.2程序文件要求按照公司施工現用電管理程序、施工現場安全防護控制程序文件的要求，編制施工現場臨時用電施工組織設計和安全防護措施技術方案。5.3編制、審批要求安全技術措施計劃應包含的內容：工程特點，危險的源的識別、控制措施，應執行的安全技術標準、安全技術操作規程，安全防護設施的搭設要求，重大危險應急救援預案，安全技術交底等。安全技術措施計劃應由技術人員編制，技術負責人審批，并按要求報業主、監理審批。項目經理部應對分包工程專項安全方案、安全技術措施計劃進行審核。5.4交底施工組織設計、專項安全施工方案及各項安全技9、術措施的編制人員應及時向施工、作業人員進行安全技術交底，做好交底記錄。5.5實施與維護項目經理部應落實施工組織設計、專項安全施工方案及各項安全技術措施責任人，按照要求做好各項安全技術措施的驗收工作及相應驗收記錄，按要求掛牌，落實專人負責施工現場安全防護設施、設備的日常維護（保養）工作。5.6檢查與整改項目經理部應定期和不定期組織對各項安全技術方案、措施實施的情況進行檢查，并對查出的問題和隱患做好記錄、落實整改。5.7記錄與臺帳項目經理部應按要求建立各類臨時用電、安全防護設施、施工機具機械、措施等驗收記錄和臺帳，驗收人應確認、簽字；項目經理部應定期組織整理各類臨時用電、安全防護設施的維護、使用記10、錄；項目經理部應每季組織對專業項目部、施工隊、分包隊伍的安全記錄進行檢查。6安全生產資金的實施6.1安全生產各項投入按照公司關于建立和實施安全生產資金保障制度的通知（建安2004195號）規定，項目經理部應對安全技術措施費用、安全生產教育培訓費用、勞動防護用品費用、安全獎、安全生產應急演練費用等安全生產投入進行管理和控制。項目安全生產資金的投入和支出要納入項目經理部的資金計劃，優先考慮并保障及時到位6.2安全技術措施費用項目經理部應按照建設部建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定（建辦200589號）對項目安全技術措施費用進行管理和控制。項目經理部應按照建設部建辦200589號文件要11、求，建立安全技術措施費用清單，工程前期應依據施工組織設計、安全專項方案和措施做好各項安措費用預算，明確安措費用總額，在簽訂工程施工合同時明確安措費用支付辦法。項目經理部在施工過程中，依據項目安措費預算，按照施工組織設計及安全技術措施專項方案和措施，落實各項安全技術措施費用，專款專用，并按照費用使用流程進行簽字、審批、核消。項目經理部在工程分包時，應在工程分包合同中明確安措費用總額及支付、管理辦法。項目經理部安全管理人員負責對安全技術措施進行現場監督檢查，有權向公司項目經理、主管部門反映情況。項目經理部應在每季度及工程結時，匯總本項目經理部安全技術措施費用使用清單報公司安全管理部、經營計劃部審批12、，報財務部核消。6.3安全事故損失項目經理部在發生安全生產事故后，應對事故的直接、間接經濟損失進行統計，報公司安全管理部。7安全法律法規、標準規范、文件的管理7.1建立清單與更新依據國家、行業、地方法律法規、標準規范，業主規定及公司各項管理制度，依據公司質量、環境、職業健康安全法律法規清單、現用技術標準清單、及公司有關安全生產的管理制度和文件，結合工程特點，建立本工程應執行的法律法規、標準規范、制度文件清單，并履行審批手續。項目經理部應結合工程情況及法律法規、標準規范、制度文件變化情況，每半年對各類清單進行一次更新和清理。7.2執行項目經理部應收集各類安全法律法規、標準規范、制度文件有效版本，13、結合本工程項目的實際情況，細化、補充制定本工程項目經理部各類管理制度，并組織實施。項目經理部應組織貫徹落實各類安全法律法規、標準規范、制度文件，將相應職責分解落實到各有關部門和人員；按照公司文件控制程序要求，做好安全類管理文件的收文、登記、傳閱、保管工作。項目經理部應有針對性地宣講各類安全法律法規、標準規范、制度文件，使其了解職責和權限范圍，并督促執行。項目經理部在制定各類管理制度、管理方案和施工組織設計、安全技術方案及措施時，應嚴格遵守上級各項安全法律法規、標準規范、制度文件的要求。7.3檢查項目經理部應每季組織對各項安全法律法規、標準規范、制度文件執行情況進行檢查，并做好檢查記錄。8分包方14、的管理8.1總則分包方的管理執行公司分包方安全生產管理規定等有關規定。項目經理部按照合同規定對分包方的施工全過程實施控制，并形成記錄。8.2簽訂合同項目經理部應選用經公司審核的合格分包方，對分包方的安全生產許可證、三類人員證書進行審核和備案。簽訂施工合同的同時簽訂安全生產協議書（施工合同附件），施工合同中應明確安全風險抵押金、安全技術措施費用、工傷保險、意外傷害保險的支付、抵扣辦法，落實總、分包安全生產責任，明確安全管理目標和安全考核細則，明確事故處理責任和處罰規定，確定必須執行的安全管理制度。8.3進場驗收在分包方進入施工現場前，項目經理部應對分包方擬進場的機械設備的性能、狀況、安全裝置，勞15、動防護用品的配備等進行確認，辦理安全防護設施、設備移交手續。8.4進場總交底分包方進場前，應由總包單位對分包方進行進場總交底，做好進場人員的安全教育，要求所有從業人員先培訓后上崗。8.5分包工程安全技術措施分包方在編制施工組織設計時應編制相應的安全技術措施，編制分包工程專項安全施工方案、分部分項安全技術措施計劃，開展危險源識別、評價和控制。項目經理部負責對分包工程的專項安全施工方案、分部分項安全技術措施計劃進行審核、備案，并督促分包方貫徹實施。項目經理部應對分包工程的安全防護設施進行驗收。8.6過程監控分包方安全管理人員與項目經理部合署辦公。項目經理部應對分包方合同履約過程中的安全管理進行指導16、檢查和監督，督促分包方進行隱患整改，驗證糾正措施的有效性。8.7分包工程安全生產評定施工合同結束后，項目經理部應對分包方安全業績進行評定。在對分包工程進行工程結算時，專職安全管理人員應對分包工程的安全狀況進行確認簽字。9安全物資的管理9.1 總則項目經理部采購安全防護用品和安全防護設施、設備時，應執行公司物資管理程序。9.2 配備和使用勞保用品項目經理部必須為施工人員配備相應的勞動保護用品，教育施工人員應正確使用勞動防護用品。9.3 合格分供方管理項目經理部應按照公司物資合格分供方名錄清單，選購合格的安全物資。選購未在公司發布的物資合格分供方名錄的，應按公司物資管理程序進行合格分供方評價，報17、有關部門和負責人審核。項目經理部應建立本工程安全物資合格分供方名錄。9.4 驗收和檢查項目經理部應對所采購的和內部轉移或調撥的安全防護用品和設施及租用的安全設備進行驗收，按要求進行標識，定期組織檢查，確保在用安全物資合格、規范、有效。10安全教育與培訓10.1 編制安全教育計劃項目經理部依照公司安全生產教育制度,編制項目安全生產教育、培訓計劃，開展各種形式的安全教育，并將安全教育貫穿施工的全過程，覆蓋到施工現場所有人員（含分包方），并保留安全教育記錄。10.2三級安全教育項目經理部應對所有入場人員（包括管理人員、作業人員和分包隊伍），進行三級安全生產教育，建立三級教育卡片。10.3 交底和告知18、項目經理部應向施工人員、作業人員進行危險源告知和安全技術交底。10.4班組教育項目經理部應督促施工班組做好每日安全活動和班組安全記錄，定期檢查班組安全記錄。項目經理部應定期組織對班組安全協管員開展安全教育。10.5 常規和非常規教育項目經理部除開展經常性的安全教育外，上崗前、節假日前后、事故后、工作崗位變換、工作環境及季節氣候變化時，采秀新技術、新工藝、新材料、新設備時，應按規定進行有針對性的安全教育。11安全生產檢查和隱患整改11.1開展各類安全檢查按照JGJ59-99建筑施工安全檢查標準、地方主管部門的規定、公司安全檢查制度，項目經理部應每周組織安全生產大檢查，每日進行安全巡檢，每季（或每19、月）組織安全管理臺帳檢查，結合工程特點開展專項安全整治活動。每周安全大檢查參加人員：安全主管經理，安全、技術、工程、機械、物資管理人員。11.2安全檢查的內容安全檢查的內容有：安全管理及相應記錄、危險源控制、文明施工、臨時用電、機械設備、安全設施、作業行為、勞防用品的使用和安全技術措施的實施等。11.3隱患整改項目經理部在安全檢查中，對在各類安全生產檢查中發現的事故隱患和問題，能當場整改的應立即整改；不能當場整改的，應開具安全隱患整改通知單，確定整改時間和驗收人，由責任單位制定整改措施進行整改，由驗收人對整改情況進行驗證。12文明施工、安全質量標準化建設12.1制定措施項目經理部應按照公司下達20、的安全生產指標和業主要求，開展文明、安全質量標準化工地建設，落實文明施工的各項措施和費用。12.2開展申報開展文明工地、安全質量標準化工地建設的項目經理部，應按照當地建設安全主管、監督部門的要求，及時向有關部門申報。12.3 獲獎備案獲得開展文明工地、安全質量標準化工地建設的項目經理部應及時將獲獎證書報公司安全管理部備案。公司將對獲獎項目經理部進行獎勵，并各類考核中給予加分。13安全事故的應急救援和調查處理13.1應急救援預案項目經理部應按照公司安全生產事故應急救援管理預案暨重大安全生產事故應急救援預案，制定工程項目生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織和網絡，配備救援器材、設備，并定期組織演練。13.2工傷事故的處理施工過程中若發生生產安全事故后，按照公司工傷事故管理辦法做好事故的上報、調查、處理等工作。14安全生產獎罰和考核14.1考核和獎罰按照公司安全生產獎罰辦法、安全事故追究行政責任及處罰的規定，項目經理部應當制定本工程安全生產獎罰細則和考核細則，并負責實施。14.2 總結項目經理部每年年底或工程項目結束后應向公司安全管理部報送安全工作總結及當地政府主管部門和業主出具的安全核驗結果。