鐵路發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理手冊(cè).doc
下載文檔
上傳人:職z****i
編號(hào):1115143
2024-09-07
22頁(yè)
327.13KB
1、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理叢書(shū)-xx發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理手冊(cè)x公司應(yīng)急管理辦公室目錄一x公司簡(jiǎn)介3二手冊(cè)的編制與管理-3-1手冊(cè)白勺編希q目標(biāo)-3 -2手冊(cè)適用范圍-3 -3手冊(cè)編制的依據(jù)-4-4手冊(cè)的主要內(nèi)容-4 -三 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍-5-1應(yīng)急工作原則-5-2指揮體系組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)-5-3應(yīng)急隊(duì)伍組成及管理-9-四信息報(bào)告-11-1信息接受與通報(bào)-11-2信息上報(bào)-11 -3信息傳遞-12 -五應(yīng)急響應(yīng)-12-1響應(yīng)分級(jí)-12-2 口向應(yīng)程序13 -3應(yīng)急救援指揮部I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)職責(zé)4現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部II級(jí)以上響應(yīng)啟動(dòng)職責(zé)-15-5現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部III級(jí)以上響應(yīng)啟動(dòng)職責(zé)-15-5擴(kuò)大應(yīng)急2、響應(yīng)-17-6處置措施-18-7應(yīng)急結(jié)束-18-六信息發(fā)布-19-1新聞發(fā)布程序-19-2信息發(fā)布原則-19-七應(yīng)急預(yù)案編制管理-19-1編制與評(píng)審-19-2培訓(xùn)與演練-19-3區(qū)域救援與社會(huì)聯(lián)動(dòng)-20-4修訂與備案-20-5發(fā)布與實(shí)施-21-附件1:生產(chǎn)安全事故快報(bào)表-22 -附件2 :各組機(jī)構(gòu)設(shè)置表-23-附件3 :應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員通訊錄-24-附件4:消防材料庫(kù)配備的材料登記表表-25 -一x公司簡(jiǎn)介xx發(fā)展有限公司是根據(jù)x鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司 的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要發(fā)起而成立的。由x鐵路有限責(zé)任公司、 x科貿(mào)有限責(zé)任公司和x商廈有限責(zé)任公司共 同出資設(shè)立,是x鐵路公司多種經(jīng)營(yíng)的重要組成部分,擔(dān)3、負(fù)著 服務(wù)x鐵路的重要職責(zé),通過(guò)服務(wù)x鐵路公司,取得自身的 發(fā)展壯大,主要經(jīng)營(yíng)范圍是銷(xiāo)售建材、貨物代理咨詢(xún)、信息咨詢(xún) 服務(wù)、物業(yè)管理等,是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、具有獨(dú) 立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二手冊(cè)的編制與管理1手冊(cè)的編制目標(biāo)為了避免或減少xx發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)x公司) 在發(fā)生各類(lèi)緊急情況時(shí)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,爭(zhēng)取在最短時(shí)間 內(nèi)恢復(fù)正常。x公司根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),x 鐵路公司關(guān)于落實(shí)集團(tuán)應(yīng)急管理文件相關(guān)要求的通知等文件精神, 特編制xx發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理手冊(cè)以規(guī)范公 司應(yīng)急管理工作,明確公司應(yīng)急管理工作的原則、政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn) 和程序,并作為公司應(yīng)急管理4、工作的準(zhǔn)則。2手冊(cè)適用范圍本手冊(cè)是x公司開(kāi)展應(yīng)急管理工作的標(biāo)準(zhǔn)性文件,闡述了公 司應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及公司應(yīng)急救援指揮中心和各職能組的職 責(zé)、主要工作內(nèi)容及運(yùn)作處理原則和程序,適用于公司應(yīng)急反應(yīng)的實(shí) 施與管理。3手冊(cè)編制的依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2014年國(guó)家主席令第13號(hào)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)發(fā)2005第11號(hào)中華人民共和國(guó)鐵路法1990年國(guó)家主席令第32號(hào)中華人民共和國(guó)消防法2008年國(guó)家主席令第6號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T 29639-2013生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2007年國(guó)務(wù)院令第493號(hào)鐵路技術(shù)管理規(guī)程2006年鐵道部令第29號(hào)鐵路交通5、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例2007年國(guó)務(wù)院令第628 號(hào)鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則2007年鐵道部令第30號(hào)鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則2007年鐵道部令第32號(hào)x鐵路運(yùn)輸管理規(guī)程神華運(yùn)20131486號(hào)中國(guó)x能源公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案中國(guó)神華安 2015132 號(hào)x鐵路公司行車(chē)組織規(guī)則x鐵運(yùn)字2014122號(hào)4手冊(cè)的主要內(nèi)容本手冊(cè)全面梳理完善了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé),規(guī)范了應(yīng)急救援管理 職能,明確應(yīng)急值守和應(yīng)急管理部門(mén)、人員、通聯(lián)方式,應(yīng)急救援聯(lián) 動(dòng)機(jī)制的具體措施和工作內(nèi)容。手冊(cè)編制完成后要求各級(jí)應(yīng)急救援指 揮部成員和應(yīng)急指揮、應(yīng)急值守等重點(diǎn)崗位,帶班領(lǐng)導(dǎo)、跟班干部、 班組長(zhǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員人手一冊(cè)6、。三應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍1應(yīng)急工作原則(1) 以人為本、安全第一。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。(3) 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。(4) 整合資源、協(xié)同指揮。(5) 依靠科技、專(zhuān)業(yè)處置。2指揮體系組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)x公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由x公司應(yīng)急救 援指揮部、生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組成,指揮部是各級(jí)應(yīng)急救援的 指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。2.1應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部由x公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),及 各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人組成??傊笓]由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由 領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任;特殊情況下,由董事長(zhǎng)授權(quán)有關(guān)7、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總 指揮。x公司應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援指揮部及下設(shè)應(yīng)急值守 辦公室、應(yīng)急管理辦公室、技術(shù)支持組、救援保障組、新聞發(fā)布組、 善后處置組和現(xiàn)場(chǎng)工作組等職能工作組組成。應(yīng)急救援指揮部職責(zé):(1) 負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織指揮部成員就位,委派人員趕赴事 故現(xiàn)場(chǎng)。(2) 組織召開(kāi)應(yīng)急救援首次會(huì)議。(3) 組織分析事故類(lèi)型、可能造成的損失及發(fā)展態(tài)勢(shì),指導(dǎo)應(yīng)急 救援方案實(shí)施。(4) 協(xié)調(diào)公司和有關(guān)單位、地方有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援工作。(5) 審查向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)的事故快報(bào)。(6) 授權(quán)新聞發(fā)言人發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。(7) 宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。2. 1. 2應(yīng)急值守辦公室機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) 應(yīng)急值守辦公室設(shè)8、在安全質(zhì)量監(jiān)察室,是應(yīng)急救援指揮部的執(zhí)行 機(jī)構(gòu),辦公室主任由安全質(zhì)量監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé):(1) 負(fù)責(zé)應(yīng)急值班工作。(2) 負(fù)責(zé)接收生產(chǎn)安全事故報(bào)告,持續(xù)跟蹤事故動(dòng)態(tài),及時(shí)向應(yīng) 急救援指揮部匯報(bào),接受并傳達(dá)指令。(3) 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部指示、應(yīng)急活動(dòng)記錄(文本、影音資料) 和應(yīng)急處置過(guò)程中相關(guān)資料的收集和整理工作。2. 1.3應(yīng)急管理辦公室機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察室,是應(yīng)急救援指揮部的協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu),辦公室主任由安全質(zhì)量監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé):(1) 組織編制、修訂、評(píng)審和報(bào)備生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案及 各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。建立x公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)資料電子信 9、息庫(kù)。(2) 管理各生產(chǎn)單位生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 的備案工作。(3) 按照應(yīng)急救援指揮部的指令匯報(bào)事故情況。(4) 組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍,參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù) 方案的論證。(5) 根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指示,組織或參加事故調(diào)查。2.1.4技術(shù)支持組機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)技術(shù)支持組根據(jù)不同事故類(lèi)型,由相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)(安全質(zhì)量 監(jiān)察室、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)部、保障服務(wù)部)組成,組長(zhǎng)應(yīng)由發(fā)生事故的業(yè)務(wù) 主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(1) 安全質(zhì)量監(jiān)察室:協(xié)助制定救援方案。監(jiān)護(hù)救援工作的人身 安全、設(shè)備的使用安全。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織對(duì)事故的調(diào)查和分析, 及時(shí)正確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,初10、步提出定性定責(zé) 意見(jiàn)。(2) 生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)部:協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的行車(chē)指揮工作,協(xié)調(diào)救援力量 支援,救援物資的集結(jié)裝運(yùn)工作;組織事故現(xiàn)場(chǎng)機(jī)車(chē)車(chē)輛運(yùn)行組織和 開(kāi)通運(yùn)行工作;組織對(duì)損壞設(shè)備的搶修、恢復(fù);分析事故信息、研究 災(zāi)害情況的演變,完善應(yīng)急救援技術(shù)措施和方案;提出防范事故擴(kuò)大 的措施和建議,為事故救援提供技術(shù)支持;參與事故救援、調(diào)查和處 理等相關(guān)工作。(3) 保障服務(wù)部:負(fù)責(zé)提出事故狀態(tài)下防止污染及二次污染的措 施,指導(dǎo)事故發(fā)生單位應(yīng)急狀態(tài)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治工作;參與 事故調(diào)查和處理等相關(guān)工作。2.1.5救援保障組機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)救援保障組由生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)部、辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、 保障服務(wù)部、11、物資供應(yīng)組等部門(mén)組成,組長(zhǎng)由保障服務(wù)部主要負(fù)責(zé)人 擔(dān)任。其職責(zé):(1) 物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資相關(guān)資源的組織和調(diào) 配等相關(guān)工作。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)用料應(yīng)急情況和領(lǐng)導(dǎo)指示,及時(shí)聯(lián)系廠 家緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急搶救物資和其他用品。按規(guī)定備足必需的應(yīng)急器材、 設(shè)施,專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期檢查,搶險(xiǎn)路料及備用器材。(2) 辦公室:提供安排交通工具。(3) 計(jì)劃財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的資金保障工作,對(duì)應(yīng)急救援所 需的大型裝備和物資提供資金支持等相關(guān)工作。(4) 人力資源部:負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急人才培養(yǎng)工作,提供應(yīng)急 救援技術(shù)人才保障等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療保障工作。(5) 保障服務(wù)部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)或組織與事發(fā)單位所12、在地方政府的信 息溝通和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中的后勤保障工作,包 括公安、武警部隊(duì)的支援;協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生活供應(yīng)和勞保 物資供應(yīng)工作。(6) 生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)部:負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各種通信暢通。2. 1. 6新聞發(fā)布組機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)新聞發(fā)布組由辦公室牽頭,應(yīng)急值守辦公室、應(yīng)急管理辦公室及 相關(guān)業(yè)務(wù)部室配合,組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,新聞發(fā)言人由總 指揮任命。其職責(zé)如下:負(fù)責(zé)指導(dǎo)擬定和審核生產(chǎn)安全事故新聞通稿;負(fù)責(zé)與新聞媒體的 溝通和協(xié)調(diào),根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的授權(quán)對(duì)外發(fā)布信息,正確引導(dǎo)社 會(huì)和公眾輿論。2.1.7善后處置組機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)善后處置組由辦公室、人力資源部組成,組長(zhǎng)由辦公室主13、要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé):(1) 辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故處理過(guò)程中的信訪工作和應(yīng) 急狀態(tài)下企業(yè)穩(wěn)定及社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故中 傷亡人員家屬的安撫等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)公司應(yīng)急狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān) 測(cè)工作。(2) 人力資源部:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中有關(guān)各方賠償或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制 定和協(xié)調(diào)工作。2.1.8現(xiàn)場(chǎng)工作組機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類(lèi)型任命,成員由應(yīng) 急值守辦公室、應(yīng)急管理辦公室、各業(yè)務(wù)管理部門(mén)、以及后勤保障、 善后處置等其他有關(guān)人員組成。其職責(zé):(1) 收集現(xiàn)場(chǎng)信息,核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況,確保與指揮部信息及時(shí)傳遞, 并向應(yīng)急值守辦公室匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況。(2) 執(zhí)行應(yīng)14、急救援指揮部救援指令。(3) 協(xié)助事故單位調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急保障資源。(4) 指導(dǎo)事故單位做好事后處置等有關(guān)工作。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及救援機(jī)構(gòu)流程2.2.1應(yīng)急救援指揮部及下設(shè)組織機(jī)構(gòu)示意圖(見(jiàn)圖2.2.1) 2.2.2應(yīng)急救援指揮部工作流程(見(jiàn)圖2.2.2)3應(yīng)急隊(duì)伍組成及管理3. 1救援隊(duì)的組成x公司應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)由搶險(xiǎn)救災(zāi)組、技術(shù)處理組、物資供應(yīng) 組、通訊信息組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組、前期調(diào)查 取證組組成。3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由公司分管負(fù)責(zé)人或事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人和專(zhuān) 兼職救援隊(duì)負(fù)責(zé)人任正、副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員的搶救工作;召集項(xiàng) 目相關(guān)人員在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),配合地方公安消防組織指揮搶15、險(xiǎn)工 作;組織疏散人員,搶救傷員,立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離,劃分警戒區(qū)域, 實(shí)施定向、定時(shí)封鎖,防止危害區(qū)外的人員進(jìn)入;為搶險(xiǎn)車(chē)輛、物質(zhì)、 設(shè)備人員指引道路;與地方政府及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,通報(bào)情況,請(qǐng)求當(dāng) 地公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展救援工作;完成防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組安排的其它應(yīng)急任務(wù)。3. 3技術(shù)處理組:由公司分管技術(shù)負(fù)責(zé)人和事發(fā)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 任正、副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家制定事故救援方案;分析事故信息和災(zāi) 害情況;提出救援技術(shù)措施,為救援指揮部決策提出科學(xué)意見(jiàn)和建議; 提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施;為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持;做好防 汛工程建設(shè)資金的籌集、配套和管理工作。3. 4物資供應(yīng)組:由公司分管負(fù)16、責(zé)人和事發(fā)單位分管負(fù)責(zé)人任正、 副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的公路交通車(chē)輛調(diào)配、通訊保障工作,組織 醫(yī)療搶救隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救傷病員工作;及時(shí)組織檢查飲用水源、食 品、衛(wèi)生等;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障;負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng) 急救援指揮部提出的物資、設(shè)備需求計(jì)劃,做好物資設(shè)備采購(gòu)、調(diào)撥 的管理工作。3. 5通訊信息組:由公司辦公室和事發(fā)單位辦公室負(fù)責(zé)人任正、 副組長(zhǎng)。根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的授權(quán)對(duì)外發(fā)布信息,保證與外界的溝 通渠道,適時(shí)和正確引導(dǎo)社會(huì)和公眾輿論。3. 6治安保衛(wèi)組:由公司分管負(fù)責(zé)人和事發(fā)單位分管負(fù)責(zé)人任正、 副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散等工作。3. 7醫(yī)療救護(hù)組:由公17、司分管負(fù)責(zé)人和事發(fā)單位分管負(fù)責(zé)人任正、 副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn),掌握事故所在地 的醫(yī)療資源,確保應(yīng)急狀態(tài)下有效地組織對(duì)傷員的救治工作。3. 8善后處理組:由公司和事發(fā)單位分管安全負(fù)責(zé)人任正、副組 長(zhǎng)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中傷亡人員家屬的安撫工作、有關(guān)各方賠償或 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定和協(xié)調(diào)工作。3. 9前期調(diào)查取證組:由公司和事發(fā)單位分管安全負(fù)責(zé)人任正、 副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)事故事件原因、責(zé)任、損失等情況進(jìn)行前期調(diào)查取證。四信息報(bào)告1信息接受與通報(bào)1. 1公司應(yīng)急值守辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故信息的準(zhǔn)確收集和報(bào)告。1.2 公司應(yīng)急值守電話(24 小時(shí)):0317-7967119、0317-79681118、9。1.3事故發(fā)生后,生產(chǎn)單位應(yīng)急值守辦公室要立即通過(guò)電話、事 故快報(bào)或者安全信息化平臺(tái)等形式向公司應(yīng)急值守辦公室報(bào)告。由應(yīng) 急值守辦公室值班負(fù)責(zé)人根據(jù)生產(chǎn)安全事故情況立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng) 急救援指揮部報(bào)告,按本預(yù)案要求向x鐵路公司和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2信息上報(bào)2. 1事故報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容:(1) 事故發(fā)生單位概況;(2) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;(3) 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);(4) 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。2.2各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即上報(bào)事故情況, 并在半小時(shí)內(nèi)19、將事故快報(bào)報(bào)至公司應(yīng)急值守辦公室。3信息傳遞根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第493號(hào)) 規(guī)定,應(yīng)急管理辦公室接收到事發(fā)單位生產(chǎn)安全事故信息后,經(jīng)公司 應(yīng)急救援指揮部授權(quán),立即向x鐵路公司安監(jiān)室和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故快報(bào)內(nèi)容見(jiàn)附件1生產(chǎn)安全事故快報(bào)表。五應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)分級(jí)1. 1響應(yīng)等級(jí)依據(jù)x鐵路公司安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),按照x公司生產(chǎn) 安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和對(duì)生產(chǎn)安全事故的可控性要求,應(yīng) 急響應(yīng)原則上分為I (中國(guó)神華級(jí))、II (x公司級(jí))、III (x 公司級(jí))級(jí)響應(yīng)。(1)JL級(jí)(中國(guó)神華級(jí))響應(yīng)造成3人及以上死亡或者被困災(zāi)區(qū),10人及以上重傷或者中毒, 因?yàn)?zāi)害疏散120、00人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安 全事故。(2)11級(jí)(x公司級(jí))響應(yīng)造成1至2人死亡,3至10人以下重傷或者中毒,因?yàn)?zāi)害疏散50 至100人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn) 安全事故。(3) III級(jí)(x公司級(jí))響應(yīng)造成1至2人重傷或者中毒,因?yàn)?zāi)害疏散50人以下,或者直接經(jīng) 濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。1. 2分級(jí)響應(yīng)的基本原則(1) I級(jí)(中國(guó)神華級(jí))響應(yīng):中國(guó)神華能源公司、x鐵路發(fā) 展公司、生產(chǎn)單位全部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(2) II級(jí)(x公司級(jí))響應(yīng):由x鐵路發(fā)展公司和生產(chǎn)單 位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(3) III級(jí)(x公司級(jí))響應(yīng):由x公司21、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(4) 可能造成較大社會(huì)影響的事故,應(yīng)急響應(yīng)上升1個(gè)等級(jí)啟動(dòng) 預(yù)案。2響應(yīng)程序2.1先期處置發(fā)生事故后,事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案組織人員撤離和疏散,控制 事態(tài)擴(kuò)大,并及時(shí)向公司應(yīng)急值守辦公室報(bào)告。2.2 III級(jí)(x公司級(jí))響應(yīng)啟動(dòng)(1) 生產(chǎn)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)按照各自制定的生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急預(yù)案采取有效措施,控制事故發(fā)展,同時(shí)向x公司應(yīng)急 值守辦公室報(bào)告。(2) 應(yīng)急值守人員接到各生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的請(qǐng)求后,立 即報(bào)告應(yīng)急值守辦公室主要負(fù)責(zé)人,并按程序報(bào)告公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),由 總指揮決定是否啟動(dòng)III級(jí)(x公司級(jí))響應(yīng)。2.3應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)步驟(1) I級(jí)(中國(guó)神華級(jí))22、響應(yīng)時(shí),接受中國(guó)神華應(yīng)急救援總指揮 部下達(dá)的指令。(2) II級(jí)(x公司級(jí))響應(yīng)啟動(dòng),接受x鐵路公司應(yīng)急救 援指揮部下達(dá)的指令。(3) III級(jí)(x公司級(jí))響應(yīng)啟動(dòng),由應(yīng)急救援指揮部總指 揮下達(dá)啟動(dòng)命令。(4) 啟動(dòng)命令下達(dá)后,應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人安排應(yīng)急值守人員通知應(yīng) 急救援總指揮有關(guān)成員。(5) 各有關(guān)成員迅速到達(dá)應(yīng)急值守辦公室安全質(zhì)量監(jiān)察室。凡因 故不能到達(dá)人員必須指定人員代理其職責(zé)。2.4首次應(yīng)急會(huì)議(1) 首次應(yīng)急會(huì)議由應(yīng)急救援指揮部總指揮主持召開(kāi)。(2) 應(yīng)急救援指揮部副總指揮,應(yīng)急值守辦公室、應(yīng)急管理辦公 室、技術(shù)支持組、救援保障組、新聞發(fā)布組、善后處置組、現(xiàn)場(chǎng)工作 組等職能工作組負(fù)責(zé)23、人參加。(3) 會(huì)議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:I級(jí)響應(yīng):通報(bào)此次應(yīng)急救援行 動(dòng)名稱(chēng)及中國(guó)神華應(yīng)急救援總指揮部發(fā)布的各項(xiàng)救援命令,明確工作 任務(wù),初步判斷所需內(nèi)外資源。II級(jí)響應(yīng):命名此次應(yīng)急救援行動(dòng); 通報(bào)生產(chǎn)安全事故情況;確定是否派出現(xiàn)場(chǎng)工作組;明確工作任務(wù); 初步判斷所需內(nèi)外資源;確定首次新聞發(fā)布時(shí)間和渠道;確定新聞發(fā) 布授權(quán)人。3應(yīng)急救援指揮部I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)職責(zé)(1) 確定生產(chǎn)安全事故的處置方案。(2) 落實(shí)和調(diào)動(dòng)可以動(dòng)用的應(yīng)急資源。(3) 向應(yīng)急救援總指揮部報(bào)告生產(chǎn)安全事故動(dòng)態(tài),按實(shí)際情況向 應(yīng)急救援總指揮部提出支援請(qǐng)求。(4) 依據(jù)法律法規(guī)向事故發(fā)生單位所在地方政府主管部門(mén)報(bào)告。(5) 貫徹24、執(zhí)行中國(guó)神華應(yīng)急救援總指揮部的應(yīng)急決策。(6) 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織恢復(fù)工作。(7) 總結(jié)評(píng)估生產(chǎn)安全事故救援工作,并向中國(guó)神華應(yīng)急救援總 指揮部提交報(bào)告。4現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部II級(jí)以上響應(yīng)啟動(dòng)職責(zé)(1) 確定生產(chǎn)安全事故的處置方案。(2) 落實(shí)和調(diào)動(dòng)可以動(dòng)用的應(yīng)急資源。(3) 向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告生產(chǎn)安全事故動(dòng)態(tài),按實(shí)際情況向應(yīng) 急救援指揮部提出支援請(qǐng)求。(4) 依據(jù)法律法規(guī)向事故發(fā)生單位所在地方政府主管部門(mén)報(bào)告。(5) 貫徹執(zhí)行x鐵路公司應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急決策。(6) 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織恢復(fù)工作。(7) 總結(jié)評(píng)估生產(chǎn)安全事故救援工作,并向x鐵路公司應(yīng)急救 援指揮部提交報(bào)告。5現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部II25、I級(jí)以上響應(yīng)啟動(dòng)職責(zé)(1) 組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。(2) 及時(shí)向上級(jí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故狀況。(3) 執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急救援指令。圖 2. 2.2應(yīng)急救援指揮部工作流程5擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)5.1當(dāng)生產(chǎn)安全事故有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí),應(yīng)急救援指揮部必須立即 提高響應(yīng)級(jí)別并通知相關(guān)救援部門(mén)和單位,增加救援力量,保障現(xiàn)場(chǎng) 救援人員、設(shè)備、物資等。5.2x公司所屬單位所在地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指 揮部成立后,公司應(yīng)急救援指揮部向地方政府應(yīng)急救援指揮部移交應(yīng) 急指揮權(quán),并配合地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部開(kāi)展應(yīng)急救 援工作。6處置措施6.1處置原則堅(jiān)持以人為本、控制災(zāi)情、縮小災(zāi)害范圍、科學(xué)施救、減少事故 損失及事故影響的26、原則。6. 2處置措施(1) 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類(lèi)型、可能造成的事故損失及發(fā)展 態(tài)勢(shì)完善事故單位應(yīng)急救援方案后,依據(jù)救援方案積極組織應(yīng)急救援 工作。(2) 應(yīng)急救援隊(duì)伍或外部應(yīng)急救援隊(duì)伍按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案組織實(shí) 施救援。(3) 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)變化情況,及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急救援方案,防 止救援人員的傷亡及次生、衍生等事故發(fā)生。7應(yīng)急結(jié)束由x公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故直接影響消除,財(cái)產(chǎn) 和經(jīng)濟(jì)損失不再擴(kuò)大,環(huán)境影響得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故 隱患消除后,相關(guān)危險(xiǎn)因素排除,事發(fā)單位已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段,現(xiàn)場(chǎng) 救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí),相關(guān)生產(chǎn)單位向公司應(yīng)急救援 指揮部報(bào)告,由應(yīng)急救援總指27、揮部決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令,宣 布應(yīng)急狀態(tài)終止。7信息發(fā)布向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的新聞發(fā)布部門(mén)為辦公 室,公司應(yīng)急救援指揮部總指揮在首次會(huì)議中確定新聞發(fā)布授權(quán)人。1新聞發(fā)布程序事故發(fā)生后,新聞發(fā)布組根據(jù)所發(fā)生的事故擬定新聞發(fā)布方案、 發(fā)布內(nèi)容,經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后,報(bào)x鐵路公司應(yīng)急救援 指揮部審核。在組織新聞發(fā)布過(guò)程中,如遇到難以把握的重大、敏感 問(wèn)題,要及時(shí)向x鐵路公司應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)示,并遵照指示迅速 組織落實(shí)。2信息發(fā)布原則統(tǒng)一指揮、疏導(dǎo)為主;快速反應(yīng)、力爭(zhēng)主動(dòng);嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)管 理;區(qū)分情況、分類(lèi)處理。七應(yīng)急預(yù)案編制管理1編制與評(píng)審成立以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng),應(yīng)急救援指28、揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員部門(mén)負(fù)責(zé) 人為組員的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)組。預(yù)案編制完成后由董事長(zhǎng)或者有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)組織評(píng)審,評(píng)審分為 內(nèi)審和外審。2培訓(xùn)與演練強(qiáng)化以救援隊(duì)為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò),合理配置救援資源;采用 先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材,制定各類(lèi)救援技術(shù)方案;積極開(kāi)展 技能培訓(xùn)和演練,提髙快速反應(yīng)和救援能力。x公司每年有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練, 不斷提高應(yīng)急救援技能。各有關(guān)單位要將救援知識(shí)納入職工教育培訓(xùn) 的內(nèi)容,按應(yīng)急救援要求,定期組織救援演練,提高整體應(yīng)急處置能 力。3區(qū)域救援與社會(huì)聯(lián)動(dòng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中區(qū)域,各相關(guān)生產(chǎn)單位要積極建立區(qū)域救 援和社會(huì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,在政府29、應(yīng)急管理部門(mén)和兄弟單位等社會(huì)力量的 協(xié)同配合下開(kāi)展應(yīng)急救援“雙盲”演練。為應(yīng)對(duì)重特大事故的應(yīng)急資源需求,各生產(chǎn)單位要積極建立完善 社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,主要包括:軍企聯(lián)動(dòng)、沿線企業(yè)機(jī)械和勞動(dòng)力資源聯(lián) 動(dòng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、消防隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、自然災(zāi)害信息聯(lián)動(dòng)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 各類(lèi)聯(lián)動(dòng)信息錄入公司信息化管理平臺(tái)。4修訂與備案x公司應(yīng)急預(yù)案每3年進(jìn)行一次全面修訂,保留記錄并歸檔, 按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。有下列情形之一的應(yīng)及時(shí)修訂:(1) 因單位兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定 代表人發(fā)生變化的;(2) 面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他環(huán)境因素發(fā)生重要變化的;(3) 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;(4) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案發(fā)生變化的;(5) 在生產(chǎn)安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)處置及演練中發(fā)現(xiàn)需要作出調(diào)整的;(6) 應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。安全質(zhì)量監(jiān)察室負(fù)責(zé)向x鐵路公司安監(jiān)室報(bào)備應(yīng)急預(yù)案。5發(fā)布與實(shí)施預(yù)案編寫(xiě)修訂完成,經(jīng)評(píng)審合格,由董事長(zhǎng)簽發(fā)實(shí)施。
管理運(yùn)營(yíng)
上傳時(shí)間:2024-12-16
48份
地產(chǎn)商業(yè)
上傳時(shí)間:2022-08-29
17份
安全培訓(xùn)
上傳時(shí)間:2023-12-21
30份
管理運(yùn)營(yíng)
上傳時(shí)間:2024-12-16
32份
其它
上傳時(shí)間:2023-12-20
30份
建筑施工
上傳時(shí)間:2024-11-14
31份