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1、公司員工問責(zé)管理規(guī)章制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 問責(zé)制度第一章總 則第一條 為強(qiáng)化公司管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提升工作效能，按照“有責(zé)必問、有錯必究”的原則，結(jié)合公司實際，特制定本制度。 第二條 本辦法適用于公司全體員工。第二章 問責(zé)情形第三條 問責(zé)的情形范圍：（一）墨守成規(guī)，因循守舊，工作不思進(jìn)取、業(yè)務(wù)不求上進(jìn)等“平庸”行為，主要表現(xiàn)為：1、工作按部就班，對可能存在的問題不加事先分析，不作深入研究，導(dǎo)致工作落實不好的，或給公司造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的；2、對職責(zé)范圍內(nèi)的法律法規(guī)和政策規(guī)定不熟悉，把握不準(zhǔn)，導(dǎo)2、致決策不當(dāng)、處事不公，損害群眾利益，或給公司造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的；3、業(yè)務(wù)不求上進(jìn)，擅作決定亂作為，導(dǎo)致工作落實不好，或給公司造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的。（二）貪圖安逸，敷衍塞責(zé)，工作任務(wù)不落實、工作效率低下等“懶惰”行為。主要表現(xiàn)為：1、對公司作出的決策部署、工作安排不重視，有責(zé)不擔(dān)，有令不為，敷衍應(yīng)付，以致政令不暢或者推進(jìn)不力、落實不好的；2、工作不主動、不作為、慢作為，該完成的工作不能按時完成，該匯報的事項不及時匯報，該按公司制度規(guī)定應(yīng)及時處理而拖延不辦的；3、工作拖拉或推諉扯皮，只找客觀原因或他人原因，導(dǎo)致工作落實不好、逾期不辦、引發(fā)矛盾糾紛或給公司造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的。（3、三）作風(fēng)飄浮，紀(jì)律渙散，內(nèi)部管理不力、工作自由散漫等“散漫”行為。主要表現(xiàn)為：1、不履行職責(zé)，放松管理，導(dǎo)致管理不嚴(yán)、管理混亂、引發(fā)公司內(nèi)部不良反映、外部不良影響的；2、法制意識不強(qiáng)，屢次違反公司管理規(guī)章制度的；3、勞動紀(jì)律意識不強(qiáng)，屢次違反公司勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律等管理規(guī)定的；4、強(qiáng)調(diào)個人個性和意志，同事間不團(tuán)結(jié)，工作不配合，搬弄是非制造矛盾、拉幫結(jié)派搞小團(tuán)體的；5、對待客戶、員工、同事態(tài)度冷漠，不理不睬，有理不辦，或者語氣粗暴，言語不文明，工作方式方法簡單，不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，有酗酒、參與賭博等作風(fēng)不檢點行為，在社會上造成不良影響的； 6、嚴(yán)重失職，重大項目、重4、點工作等未予重視，組織，工作措施不扎實，或組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、以致造成決策部署未有效落實、工程項目不能如期推進(jìn)的； 7、因行政不作為或管理、監(jiān)督不力，在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故、群體性突發(fā)性事件、信訪案件（集體訪、越級訪、重復(fù)訪），或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、信訪案件的； 8、未依照崗位服務(wù)規(guī)范為群眾辦事，對應(yīng)急事件、或者處置不及時、不妥當(dāng)，造成不良影響的； 9、不遵守值班制度、請銷假制度等機(jī)關(guān)管理制度，不遵守會風(fēng)會紀(jì)的；（四）鋪張浪費(fèi)，濫發(fā)錢物，用公款相互走訪、送禮、宴請，用公款旅游、高消費(fèi)娛樂等“奢侈”行為。主要表現(xiàn)為： 1、未按照發(fā)文審批制度制發(fā)公文，未經(jīng)批準(zhǔn)印發(fā)簡報、刊物，未按規(guī)定5、報送、越級報送公文的； 2、 違反規(guī)定安排會議事項，工作會議擺放鮮花、鋪設(shè)地毯、制作背景板、放水果點心等超標(biāo)準(zhǔn)布置會場的，超額使用會議經(jīng)費(fèi)或向企事業(yè)單位、與會人員攤派轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的； 3、未按規(guī)定嚴(yán)格控制各類會議活動數(shù)量、規(guī)格、時間，未嚴(yán)格控制各類節(jié)會、慶典、媒體拜年等活動，未嚴(yán)格控制各類考核檢查評比等活動的； 4、用公款搞相互走訪、送禮、吃請等拜年活動，單位之間搞節(jié)日慰問活動，上下級之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部用公款送禮、宴請，組織或參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動的；5、違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、土特產(chǎn)和提貨券的；7.違反規(guī)定接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，接受可能6、影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請、接待，或接受村（社區(qū)）、企業(yè)吃請和禮品的；8.組織或參加與工作無關(guān)的各種培訓(xùn)班、研討班或借開會、考察、學(xué)習(xí)等名義組織變相旅游，違反出國（境）學(xué)習(xí)考察活動有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律的；9.違反規(guī)定濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金和實物，突擊花錢的；10.利用婚喪嫁娶大操大辦等形式，變相斂財?shù)摹＃ㄎ澹┯衅渌箲猩⑸菪袨椋斐刹涣加绊懀枰獑栘?zé)的。第三章 問責(zé)方式第四條 問責(zé)的方式:（一）批評；（二）通報批評；（三）責(zé)令公開道歉；（四）告誡；（五）誡勉談話；（六）調(diào)離崗位；（七）停職檢查；（八）解聘或辭退。以上問責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。涉及違紀(jì)的，依紀(jì)依規(guī)處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處7、理。第五條 根據(jù)被問責(zé)情節(jié)和影響程度決定問責(zé)方式。（一）情節(jié)較輕，影響較小的，對責(zé)任人采用批評、通報批評的方式問責(zé);（二）情節(jié)較重，影響較大的，對責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位的方式問責(zé); （三）情節(jié)嚴(yán)重，影響重大的，對責(zé)任人采用停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退的方式問責(zé)。第六條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第二章所列情形，并具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的； （二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的； （三）因管理或服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確履行職責(zé)的； （四）因意外事件或不可抗力因素，致8、使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。第七條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第二章所列情形，并具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：對上隱瞞問題，對下包庇、袒護(hù)、縱容的樂于做好人，（一）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的； （二）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調(diào)查的； （三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的； （四）拉攏、收買調(diào)查人員的； （五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；在職人員受到調(diào)離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的； （六）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含）以上被問責(zé)的； （七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有關(guān)管理制9、度規(guī)定的其他從重情節(jié)。第八條本辦法實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任逐級追究制度。同一年度內(nèi)，同一科室工作人員受通報批評以上處理2人次（含）以上的，分管領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作人員受通報批評以上處理3人次（含）以上的，整個機(jī)關(guān)（單位）所屬的工作人員受通報批評以上處理5人次（含）以上的，相應(yīng)給予科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評及以上的問責(zé)。本單位自行問責(zé)的除外。第九條機(jī)關(guān)工作人員個人受到問責(zé)的與本人年度考核掛鉤。受到通報批評、責(zé)令公開道歉問責(zé)的，當(dāng)年度考核不得定為優(yōu)秀等次；受到告誡、誡勉談話問責(zé)的，當(dāng)年度考核定為基本稱職（基本合格）等次；受到調(diào)離崗位、停職檢查問責(zé)的，當(dāng)年度考核定為不稱職（不合格）等次。同年10、度內(nèi)受到兩次告誡（含）以上問責(zé)的，當(dāng)年度考核定為不稱職（不合格）等次。個人和單位受到問責(zé)的，與該單位效能監(jiān)察指數(shù)、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等掛鉤，具體按有關(guān)考核辦法執(zhí)行。單位和工作人員受到兩次（含）以上全市通報批評或杭州市級以上媒體兩次（含）以上曝光，經(jīng)查屬實的，取消所在單位評優(yōu)評先資格。機(jī)關(guān)工作人員受到全市通報批評以上問責(zé)的情況，應(yīng)作為干部提拔任用的考察內(nèi)容。第四章 問責(zé)實施第十條 對問責(zé)對象實行問責(zé)，依據(jù)本辦法，按照干部管理權(quán)限實施問責(zé)，必要時也可以由上級機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定。第十一條 問責(zé)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。問責(zé)的程序包括:受理、初核、啟動問責(zé)、調(diào)查、作出問責(zé)決定。（一）問責(zé)執(zhí)行機(jī)11、關(guān)對具有下列情形之一的,予以受理：1.公民、法人和其他社會組織向機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心投訴的；2.明查暗訪發(fā)現(xiàn)的； 3.上級部門交辦的； 4.新聞媒體曝光的； 5.檢查考核中發(fā)現(xiàn)的； 6.司法、審計、信訪等部門提出的； 7.政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員提出的； 8.其他需要進(jìn)行問責(zé)受理的情形。（二）問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)對受理的問責(zé)事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并進(jìn)行初核。經(jīng)初核，有本辦法第二章所列行為事實依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限啟動問責(zé)；沒有事實依據(jù)的，不予啟動問責(zé)，并向交辦單位、投訴人、提出問責(zé)建議人報告或告知不啟動問責(zé)理由。（三）對決定啟動問責(zé)的，問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證。參與問責(zé)調(diào)查處理的工作12、人員與問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。（四）調(diào)查結(jié)束后，問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人員及其所在單位，并抄送市紀(jì)委。給予批評的，可不下達(dá)問責(zé)決定書。作出責(zé)令公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。第十二條 各級紀(jì)檢監(jiān)察組織、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)事項辦理。問責(zé)對象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組織對問責(zé)事項辦理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 給予批評的，由被問責(zé)對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并督促其改正；給予通報批評的，責(zé)令當(dāng)事人作出書面檢查，在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報批評，并督促其改正；給予責(zé)令公開道歉的，責(zé)令當(dāng)事13、人作出書面檢查，按照問責(zé)決定，在一定范圍內(nèi)公開道歉；給予告誡的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定，并落實告誡期限；給予談話、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內(nèi)整改情況書面報告，經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)考核，有明顯改進(jìn)的給予按期解除告誡。第十三條 被問責(zé)對象對通報批評、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、責(zé)令辭職或免職問責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核；如對復(fù)核結(jié)果不服的，可于復(fù)核決定作出15個工作日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)核（申訴）之日起30個工作日內(nèi)，作出維持或者撤銷原問責(zé)（復(fù)核）決定的書面決定，并通知申請人。對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。復(fù)核（申訴）期間不停止原問責(zé)決定的執(zhí)行。第五章 附 則第十四條 本辦法由綜合部負(fù)責(zé)起草并解釋。