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1、河水環境綜合整治項目建設指揮部對外協調辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xx河水環境綜合整治項目建設指揮部對外協調管理辦法（暫行）第一章 總則第一條 嚴格執行國家法律法規和深圳市用地、交通、綠化等各相關規定，積極配合環水局，緊緊依靠各級地方政府開展xx河水環境綜合整治建設對外協調各項工作，在前方指揮部的領導下，竭盡全力為全線施工創造優良、和諧的外部施工環境。第二條 為規范前方指揮部對外協調工作行為，明確各層級的職責范圍，充分發揮“引領、服務、指導”作用，科學組織、合理安排、有序推進對外協調各項工作，特制定本管理辦2、法。第二章 對外協調工作基本原則第三條 團結協作，主動出擊；合理分工，責任到位。內部要統一的思想、統一的步調；在外要識大體顧大局，要相互配合，團結就是力量。工作早介入，問題早暴露，事情早解決。在工作中遇到問題不等不靠，主動出擊。要進行合理的工作分工，明確工作區域和責任范圍，責任落實到人。第十三條 配合業主，依靠政府; 積極主動，不等不靠。一致對外、統一口徑、多請示勤匯報、不亂表態始終將公司利益放在第一位，依法辦理對外協調事務。統籌協調各標段項目部發揮團隊精神，對于對外協調工作方面的“共性”問題，實現資源共享。并積極主動配合政府幫助協調解決工作中遇到的困難，并與政府建立良好的信息溝通平臺。 第三3、章 對外協調主要工作任務第四條 負責與市治水提質辦、各區政府、各級主管部門以及環水局等相關部門溝通、協調，為各標段開展xx河水環境綜合整治工程建設營造優良、和諧的外部施工環境。第五條 負責協調前期工程實施過程中各標段施工單位與市治水提質辦、環水局、設計院及各區政府部門及各相關單位進行工作對接，負責施工期間涉及政府相關部門、產權單位、居民的協調、糾紛預防及處理等工作。第六條 負責組織各標段參建單位對外協調人員業務學習相關法律法規和業務知識培訓。第七條 統籌安排各標段對外協調工作，以“組織、協調、服務、指導”為原則，引領各標段所有參建單位的征地拆遷、綠化遷移、管線遷改、交通疏解對外協調等相關業務工4、作。組織施工臨時用地、綠化遷移等與本項目相關的手續申報，負責協調各標段完成臨時用水、臨時用電申報等施工前期準備工作。第八條 收集整理施工紅線范圍的征地拆遷、管線遷改數量、類別、交通疏解資料，分類建立臺帳并要求各標段每周上報對外協調周報。第九條 配合業主引領各標段完成項目工程建設相關的征地拆遷、交通疏解、管線遷改及綠化遷改等方面對外協調工作。第十條 在職權范圍內及時處理各標段征地拆遷方面出現的問題，確保正常施工。第十一條 與各標段建立周報計劃制度，定期上報標段的征地拆遷、對外協調的各種信息和存在的主要問題及下一步的工作計劃及對應的計劃完成情況。第四章 對外協調工作主要業務內容第十二條 前期工程對5、外協調業務主要內容：征地拆遷、綠化遷移、管線遷改、交通疏解工作的對外協調以及臨地、臨水、臨電申請批復的辦理等各項工作。第五章 對外協調組織分工第十三條 對外協調部工作區域對外協調部主要工作區域是深圳市寶安區環境保護和水務局、寶安區沙井街道、松崗街道地方政府及相關單位。第十四條 各標段參建單位工作區域各標段對外協調主要工作區域是深圳市寶安區松崗街道、沙井街道城建科拆遷負責人、業主代表、項目管家、各街道辦以及其它相關單位。第十五條 對外協調部職責一、執行國家各項法律法規和深圳市有關交通、綠化、環保等各種相關規定，在各級政府及相關部門的指導下開展各項工作。二、負責組織前期工程各標段與環水局、設計院及6、各街道政府部門及各相關單位進行工作對接，組織施工期間涉及政府相關部門、產權單位、居民的協調、糾紛預防及處理、維穩等工作。三、組織完成施工臨時用地、綠化遷移等與本工程相關的手續申報，負責協調各標段完成臨時用水、臨時用電等施工前期準備工作。四、負責組織各標段對外協調人員業務知識培訓工作。五、收集整理本標段征、租用土地及房屋、管線拆遷數量、類別，分類建立臺帳。六、配合業主完成項目永久工程建設相關的征地拆遷、交通疏解、管線遷改及恢復、綠化遷改及恢復等方面的對外協調工作。七、在職權范圍內及時處理各標段征地拆遷方面出現的問題，確保正常施工。定期上報征地拆遷的各種信息和存在的主要問題。八、完成公司領導安排的7、各項工作及本部門其它工作。第十六條 協調部主任崗位職責：（一） 負責本部門全面工作；（二） 在公司的領導下，負責推進在建工程和新建工程對外協調的各項工作，充分發揮總體協調作用；（三） 負責區（縣）政府層面的對接及業主，區（縣）政府各職能部門的主要領導工作交流、溝通、協調；（四） 負責領導、組織、策劃本部門及建工程和新建工程前期工程對外協調總體工作思路、工作方案，有序推進對外協調各項工作的開展；（五） 負責組織新開工項目各參建施工單位與業主，設計及各區政府部門及各相關單位進行工作對接；（六） 負責組織各標段參建單位對外協調人員業務知識培訓工作；（七） 負責本部門經費報銷審核簽字工作；（八） 負責8、突發事件整體協調，做好應急預案；（九） 負責在建工程中重大問題的協調；（十） 負責監督、落實本部門各項工作的完成情況，統籌安排、組織本部門各項工作；（十一） 完成公司領導交辦的其它各項工作任務。第十七條 綜合處處長崗位職責：（一）在部門主任的領導下，負責對外協調部的內部管理、內外協調及各項內業工作；（二）負責組織本處員工做好各項文件的收發及歸檔，征地拆遷、管線遷改、綠化遷移、交通疏解等資料的存檔并建立臺賬，部門周、會議紀要等資料的匯總及編制工作；（三）負責管理部門印章；（四）負責與公司相關部門銜接，做好部門內部的日常行政、后勤事務的管理工作；（五）完成部門領導交辦的其他工作。第十八條 綜合主管9、崗位職責：（一）協助處長做好對外協調部的內部管理、內外協調及各項內業工作；（二）與協調處時刻保持信息更新，并做好各項文件的收發及歸檔，征地拆遷、管線遷改、綠化遷移、交通疏解等資料的存檔并建立臺賬，部門周、會議紀要等資料的匯總及編制工作；（三）做好部門印章的管理工作及使用記錄；（四）與公司相關部門銜接，并做好部門內部的日常行政、后勤事務的工作；（五）完成公司及部門領導交辦的其他工作。第十九條 協調處處長崗位職責：（一） 在本部門主任的領導下，做好自己分管片區各項工作；（二） 協助部門主任做好各標段征地拆遷、綠化遷移、交通疏解、占道開挖、臨時用地、管線遷改等業務的開展工作；重難點問題及時向部門主任10、匯報；（三） 負責標段項目工程需要協調解決的問題進行匯總，積極主動開展相關協調工作，遇到重大問題及時向主任匯報；（四） 負責與業主現場負責人、監理、設計對接，會同各標段對外協調人員與街道辦城建科及其它相關政府部門聯系、溝通、協調，解決重點、難點問題；（五） 與工程建設轄區內區域負責人要密切協作，資源共享，共同推進負責區域內各項工作進程；（六） 負責完成本人工作日志的填寫及工作計劃的上報；（七） 完成領導交辦的各項工作任務。第二十條 協調主管崗位職責：（一） 學習了解并執行國家各項法律法規和地區有關交通、綠化、環保等各種相關規定。在部門主任指導下開展各項工作；（二） 協助部門負責人組織前期工程各11、參建單位與業主、設計、各區政府部門及各相關單位進行工作對接，組織施工期間涉及政府相關部門、產權單位、居民訴求的協調、預防及處理、維穩等工作；（三） 協助部門負責人組織完成施工臨時用地、綠化遷移等與各項目相關的手續申報；（四） 協助部門負責人協調各標段完成臨時用水、臨時用電等施工前期準備工作；（五） 協助部門負責人組織片區各標段參建單位對外協調人員業務知識培訓工作；（六） 負責建立各標段的有關征地拆遷、房屋拆遷、綠化遷移、臨時用地、交通疏解、占道開挖、管線遷改數量、類別等臺帳進行歸總收集并建立臺賬；（七） 負責收集標段周報、月報工作，并及時做好匯總，做好本部門的周報和月報；（八） 完成領導安排的12、各項工作。第六章 對外協調部xx河項目的主要工作流程第二十一條 房屋拆遷工作流程根據區政府xx河流域（寶安片區)水環境綜合整治工程指揮部征地拆遷工作職責分工及時辦理時限流程圖要求，委托業主寶安區環保水務局組織各轄區街道辦具體負責實施。水環境公司及各參建單位應積極主動與業主、街道辦、社區聯系、溝通、協調，共同推進房屋拆遷工作進程。第二十二條 施工臨時用地辦理流程施工承建單位依據初步設計（或變更地點)提供的材料，經現場調查核實，本著“布局合理、設施完善、節約夠用”的原則確定用地范圍坐標后，報水環境公司交由業主審核并出具相關手續后報規劃國土部門，規劃國土部門下發用地批復，如需綠化遷移和交通疏解占道，13、則將批復意見報城管和交管部門備案批復實施。第二十三條 綠化遷移審批工作流程由各參建單位調查清楚綠化遷移范圍、數量、品種等內容后，報水環境公司交由業主綠化遷移協調人員送交區城市綠化管理部門辦理審批。區城管綠化部門依據整體申報批復以及規土委施工用地批復進行備案，備案期間需要各標段配合業主協調、組織區綠化遷移施工單位、綠化遷移現場監理及業主代表，現場對遷移苗木進行清點并配合業主代表填寫分批備案申請表，現場簽字確認。第二十四條 管線遷改工作流程（一） 依據招投標文件或合同約定確定管線改遷實施單位后，由管線實施單位進行改遷。（二） 管線改遷主要包括：電力改遷、通信改遷、燃氣改遷、給排水改遷、路燈遷移。（14、三） 管線改遷工程是一個系統性工程，它涉及設計、流程手續報批及施工，需全員參與、緊密配合，方能順利完成。（四） 各個管線遷改流程如下：設計院查看現場（1-2個工作日）申請遷改單位出具施工委托、設計委托、申請資料供電局上會討論工程項目供電局審核圖紙并出具審圖意見（7-9個工作日）設計院調整圖紙施工單位進場施工（設備采購）設備安裝就位中間檢查1票辦理根據施工進度本月報下個月停電計劃，安排停電時間。2票辦理需在供電局電纜溝電纜敷設或進入供電局產權范圍內施工的需辦理。辦理工作票（1、2工作票）申請停電（一個月左右接火）停電接火送電原有設備拆除資產變更手續工作竣工資料移交電力改遷流程：15天15天2天215、天7天1天現場詳勘，清查需改遷管道及纜線，并給產權單位報批跟設計院對接，把現場勘察管線情況準確的反饋給設計院產權單位審核方案3天1天1天1天1天2天7天從設計院拿到設計草圖與主題工程項目技術部、工程部對接，確定主體施工范圍技術人員根據藍圖去現場放線，確定管道施工范圍產權單位審核割接方案設計院給出設計藍圖，藍圖蓋章后送給建設單位、監理單位、施工單位向項目管理方報批進場施工，進場施工準備設計院完善管線改遷方案通信管道施工編制纜線割接方案，上報產權單位，申請纜線割接申請管道竣工驗收根據割接方案提前把纜線敷設至接口井，并把相對應割接的纜線做好標記進行纜線割接纖芯測試上報產權單位割接完成，清理現場申請竣16、工驗收1天通信改遷流程：否否否否否指揮部提供 設計圖報水務集團審批報市水務局審批提出審批意見施工單位進場施工中間檢查整改初驗整理竣工資料報水務集團簽字、蓋章竣工資料報供水單位備案設計圖修改終驗壓力實驗、沖洗驗收碰口位置報水務局審批碰口拆除廢舊管道施工結束交付場地工程結算移交竣工資料結清款項完成占道審批給水排水遷改申報流程：設計圖紙（圖紙會審）產權回執、技術交底圖紙報產權單位審批簽訂燃氣保護協議報監理、質監站等上級政府部門審批、簽訂施工協議15個工作日15個工作日提出審圖意見，修改圖紙施工單位進場施工管道改遷施工驗收（初驗/終驗/其他驗收）否上報碰口計劃產權受理（根據情況收取碰口費確定碰口時間碰17、口施工完成7個工作日簽訂施工現場燃氣管道安全保護協議所需：燃氣集團現場確認管道、施工范圍、內容、工期及建設紅線總平面圖、地下綜合管線查詢結果，協議為建設單位、施工單位、監理單位、燃氣集團四方簽訂報監理、質監站等上級單位審批、簽訂施工協議所需：1.設計單位出具的燃氣施工藍圖，2.審圖意見（加蓋審圖章），3.施工方案原件，4.施工合同（審核原件，提供復印件），5.施工單位營業執照、資質證書復印件，6.施工許可證（審核原件，提供復印件。燃氣改遷申報流程：第二十五條 交通疏解工作流程（一） 審批市規劃和國土委負責施工圖設計審批；市交通運輸委公用設施處和市交警局負責占道挖掘實施的審批；最后由交通管理局審18、定交通疏解實施方案。（二） 實施依據招投標文件或合同約定確定交通疏解實施單位后，由交通疏解單位實施交通疏解工程。交通疏解單位向審批單位報批，各標段參建單位配合交通疏解單位進行道路導改，道路導改工程完成后，各標段參建單位與疏解單位辦理移交手續并進場圍擋施工。土建結構施工完成，各標段參建單位依據市政道路施工驗收規范及設計院施工圖等相關要求，向疏解單位辦理移交并保留影像資料，道路移交后，疏解單位進行道路恢復施工。 第七章 附 則第二十六條 工程項目各標段要根據工程實際情況及本辦法相關規定制定本單位對外協調實施細則或辦法，并報水環境公司對外協調部備案。第二十七條 水環境公司對外協調部負責本辦法的解釋。19、第二十八條 本辦法自公布之日起施行。第八章 考 核第二十九條 本工程施工區域廣泛，茅州河流域范圍內各種情況較為復雜，對外協調工作將貫徹始終，因此對外協調部的考核評比也將不間斷進行。第三十條 公司對外協調部參與公司組織的對所轄項目部的定期考核，以及各種階段性評比考核。第三十一條 考核主要內容有：（一） 標段分管協調部工作的主要領導和協調部門人員配置是否健全；（二） 標段協調部人員是否具有相應的法律常識及相應專業的基本知識；（三） 協調部人員應具備較強的社交能力和應變能力，明晰所在轄區的各行政機構、企事業單位及群眾社團組織，建立廣泛的溝通網絡，減少工程干擾；（四） 管線改遷、交通疏解方案等編制、評20、審、審批、報備符合規定，并滿足相關部門要求，內容合理，程序規范。第三十二條 對外協調工作申報手續是否符合規定。 臨時用地、綠化遷移、交通疏解、占道開挖、管線遷改及保護的現場調查記錄、進度臺賬、申報手續相關資料、相關單位往來函件等資料應完整、準確，并做好歸檔整理工作。第三十三條 管線遷改交竣工資料是否齊全。（一） 標段協調部要參加標段項目工程施工方案的討論和制定，明晰項目的節點目標；是否進行管線遷改及征地拆遷的總體、年、季、月施工進度計劃編制，進度計劃編制是否合理；時候按照進度計劃安排改遷或拆遷；關鍵節點進度安排是否合理。（二） 各類統計報表上報是否及時、準確；是否有專人負責；現場調查記錄（包括21、協調日志、影像資料等原始記錄）是否記錄完整、準確。具體評分標準詳見附件。對外協調周報和綜合臺賬以統一格式上報，詳見附件。對外協調部考核評分表標段項目部：序號考評項目標準分基本要求評分標準得分備注（扣分說明）一制度體系建立51管理體系、制度5成立對外協調進度管理領導小組，具有完整的協調進度管理體系，責任分工明確；對外協調人員（綠化遷移、管線改遷、征地拆遷、交通疏解）應滿足協調工作需要。建立健全對外協調管理及進度跟進制度；部門和人員職責明確。1、對外協調人員（綠化遷移、管線改遷、征地拆遷、交通疏解）應滿足協調工作需，分值2分，每項不滿足扣0.5分，扣完為止；2、對外協調部各項管理制度齊全，滿足對外22、協調工作需要，分值2分，每項不符合要求扣1分，扣完為止； 3、部門和人員職責明確，分值1分，每項不符合要求扣0.5分，扣完為止。二協調管理171協調臺賬管理10管線改遷、交通疏解方案等編制、評審、審批、報備符合規定，并滿足相關部門要求；內容合理，程序規范。對外協調工作申報手續是否符合規定。臨時用地、綠化遷移、交通疏解、占道開挖、管線遷改及保護的現場調查記錄、進度臺賬、申報手續相關資料、相關單位往來函件等資料應完整、準確，并做好歸檔整理工作。1、施工臨時圍擋、交通疏解方案的編制、評審、審批、報備，符合規定，分值4分，每處不符合要求扣0.5分，扣完為止； 2、對外協調工作申報手續符合規定，分值2分23、，每處不符合要求扣0.5分，扣完為止；3、臨時用地、綠化遷移、交通疏解、占道開挖、管線遷改及保護的現場調查記錄、進度臺賬、申報手續相關資料、相關單位往來函件等收集存檔、審批、流轉等真實完整符合規定，分值4分，每項不符合要求扣0.2分，扣完為止。2管線遷改、交通疏解方案及各類協調文件的編寫、報批4管線遷改、交通疏解方案及各類協調文件編寫是否具有可操作性；報批是否及時1、編寫應及時、規范，分值1分，一項不及時、不規范扣0.5分，扣完為止； 2、報批及時性，分值1分，一項審批不及時扣0.5分，扣完為止； 3、現場應與方案相符，分值2分，一處不符且對工程造成影響扣0.5分，扣完為止。 3交竣工驗收管理24、3管線遷改交竣工資料齊全1、交竣工資料符合相關規定，分值1分，不符合扣1分； 2、實物工程量符合設計圖紙，分值1分，不符合扣1分； 3、竣工驗收合格，分值1分，不符合扣1分。 三進度管理531計劃編制3進行管線遷改總體、年、季、月施工進度計劃編制，進度計劃編制合理 1、總體、年、季、月進度計劃書完整齊全，分值3分，每少一項扣1分； 2、協調進度（管線遷改、征地拆遷）計劃編制合理，分值2分，每處不滿足要求扣1分，扣完為止。 2計劃完成情況50按照進度計劃安排改遷或拆遷；關鍵節點進度安排合理1、按照計劃安排工程施工推進和資源配置，分值5分，每處不滿足要求扣1分，扣完為止； 2、關鍵節點安排合理，分25、值5分，每處安排不合理扣1分，扣完為止。3、計劃改遷或拆遷量完成率95%，不扣分； 4、95%計劃改遷或拆遷量完成率80%，扣15分； 5、80%計劃改遷或拆遷量完成率60%，扣25分；6、計劃改遷或拆遷量完成率60%，扣35分。四日常管理251各類統計報表上報15各類統計報表上報應及時、準確；應有專人負責1、協調日（周、月）報統計、征拆周（月）報及專題匯報材料編制或其它統計報表報送及時，分值6分，每次不符合要求扣1分，扣完為止； 2、各類報表統計或編制準確，分值8分，每次不符合要求扣1分，扣完為止； 3、報表統計，編制工作有專人負責，分值1分，無專人負責扣1分。2對外協調記錄5現場調查記錄（26、包括協調日志、影像資料等原始記錄）應記錄完整、準確1、協調日志應準確并反映現場進度情況，分值2分，每處不符合要求扣1分，扣完為止； 2、日常影像資料及時整理歸檔，分值2分，每處不符合要求扣1分，扣完為止； 3、現場簽認資料、原始記錄記錄完整準確，分值1分，每項不符合要求扣1分，扣完為止。3貫徹落實上級要求、指令5落實項目公司、政府機構、其它主管單位的要求、指令項目公司、政府機構、其它主管單位的要求、指令得到有效落實，分值5分，每處未落實扣1分。五考核加分項1計劃完成超額完成項目公司批復的管線遷改和征地拆遷計劃超額完成項目公司批復管線遷改和征地拆遷計劃，對照計劃，每超過5個百分點加1分，最高加分27、不超過5分。 考核組考核意見被考核單位負責人簽名 年 月 日 考核小組成員簽名 年 月 日對外協調工作周報標段： 單位： 對外協調負責人： 填報日期： 年 月 日序號類別本周工作完成情況下周工作計劃重點需要水環境公司協調解決的問題協調問題涉及的地方部門名稱1對外協調2營地建設3房屋拆遷4綠化遷移5管線遷改6交通疏解附件七：指揮部對外協調部南山區負責人指揮部對外協調部市地鐵公司拆遷辦主任副主任7號線建設分公司指揮部對外協調部福田區負責人各區區長以上指揮部對外協調部羅湖區負責人其它市級相關部門南山區各標段對外協調負責人福田區羅湖區地鐵拆遷辦南山區負責7號線建設分公司駐工地代表南山區舊改辦南山區各相關部門及各街道辦地鐵拆遷辦福田區負責7號線建設分公司駐工地代表福田區重建局福田區各相關部門及各街道辦地鐵拆遷辦羅湖區負責羅湖區重建局7號線建設分公司駐工地代表羅湖區各相關部門及各街道辦指揮部與各標段對外協調工作分工圖示