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1、化學原料制造公司環(huán)境保護管理制度附報告單編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄第一章 目的第二章 適用范圍第三章 職責第四章 管 理第五章 建設項目的環(huán)境管理第六章 大氣污染防治管理辦法第七章 水污染防治管理辦法第八章 工業(yè)固體廢物管理辦法第九章 環(huán)境污染事故管理辦法第十章 附則附件 污染事故報告單第一章 目的第一條 為了保護公司生活和生產(chǎn)環(huán)境，防治污染，保障職工身體健康，確保周邊環(huán)境不受影響，確保全面完成污染減排指標，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，特制定本制度。第二章 適用范圍第二條 公司。第三章 職責第三2、條 總經(jīng)理是公司最高管理者，是公司環(huán)境保護工作的第一責任人，應認真遵守國家環(huán)保法律法規(guī)和方針、政策，加強環(huán)境保護和污染防治工作，把環(huán)境保護工作列入公司重要議事日程，不定期召開公司級會議，解決有關環(huán)境保護的重大問題，并對本制度的貫徹落實負領導責任。第四條 公司領導實行環(huán)境保護“一把手”負責制，對本單位環(huán)境保護工作負責，制定環(huán)境保護目標，并進行內部考核。組織本單位職工專業(yè)技能培訓，確保職工按照崗位操作規(guī)程進行操作，避免因錯誤或習慣性操作引發(fā)污染事故。第五條 公司建立適應企業(yè)發(fā)展需要的、健全的環(huán)境保護管理體系和從事環(huán)境保護工作的專業(yè)或監(jiān)管隊伍，建立健全環(huán)境保護制度。第六條 公司技術部負責具體貫徹實施3、國家有關環(huán)保法律、法規(guī)、方針和政策，配合督察室共同推進公司清潔生產(chǎn)工作，對公司環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對各排污單位進行考核，負責組織對污染事故的調查，并有權力提示新建、改建、擴建項目的“三同時”工作。技術部設環(huán)保專員一名，負責各項環(huán)保具體工作。第七條 生產(chǎn)部在組織生產(chǎn)過程中，必須將保護環(huán)境放在重要位置，確保環(huán)保設施與生產(chǎn)設施同步運行，并對生產(chǎn)過程中的污染環(huán)境事件負責。第八條 指揮部在組織新、擴、改建項目論證審查時，要將環(huán)境保護列入項目重要內容，確保環(huán)保“三同時”，并采用先進適用的污染物治理、防護技術。第九條 生產(chǎn)部要將環(huán)保設施納入生產(chǎn)設施的統(tǒng)一管理，確保環(huán)保設施正常運行，達到設計要求，并4、對環(huán)保設備的技術狀況和正常運行負責。第十條 綜合部對廠區(qū)綠化維護負有兼管責任，將對廠區(qū)草坪、樹木等的管理納入考核，避免因兼管不善造成的草坪、樹木等踩踏、壞死、丟失等現(xiàn)象。第十一條 營銷部所購原材料要確保優(yōu)先選用清潔、無害、無毒或低毒的，以避免在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物，發(fā)生重大污染事故。第四章 管 理第十二條 公司各單位要重視環(huán)境保護、節(jié)能減排方面知識的宣傳教育，提高干部職工的環(huán)境保護意識和法制觀念。安全環(huán)保處環(huán)保科負責編制環(huán)保培訓教材，定期對職工進行培訓。第十三條 公司要有計劃的培養(yǎng)和引進環(huán)保專業(yè)人才。各單位在進行職工培訓教育時，應把環(huán)境保護教育作為一項重要內容，不斷提高職工環(huán)境保護的意識和環(huán)保5、專業(yè)技術水平。第十四條 技術部要對公司環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作進行統(tǒng)計調查，并匯總上報公司領導。第十五條 公司任何員工都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染、破壞環(huán)境、毀壞花草、樹木的行為向公司領導或有關部門舉報。第十六條 公司各生產(chǎn)工序應積極采用清潔生產(chǎn)工藝，努力實現(xiàn)廢物綜合利用。第十七條 公司每年投入相當比例的資金用于污染治理及防治，新技術研發(fā)應用，持續(xù)改善廠區(qū)環(huán)境狀況。第十八條 生產(chǎn)車間、工段必須保證環(huán)保設施隨生產(chǎn)同步運行，環(huán)保設施或設備進行檢修，須向設備技術部、生產(chǎn)部報告，經(jīng)同意后，方可實施。環(huán)保設施必須嚴格按照操作說明書進行操作。第十九條 技術部要加強污水處理設施的管理，同時加強節(jié)水管理，避6、免浪費水資源現(xiàn)象。第二十條 固體廢棄物應積極回收利用，禁止亂排亂堆現(xiàn)象，杜絕固體廢棄物污染環(huán)境事故。第二十一條 公司生產(chǎn)廠區(qū)及廠界綠化應以凈化和綠化為主，兼顧美化，盡量采用對空氣有凈化作用的樹種，采取喬、灌、草相結合的種植方式，擴大綠化面積。第二十二條 公司每年邀請環(huán)保局監(jiān)測部門來廠進行監(jiān)測，持續(xù)改進，加強對環(huán)境質量的監(jiān)督管理。第二十三條 公司環(huán)保專員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，對環(huán)保設施運轉使用情況及污染現(xiàn)象進行檢查、指導，并對職工提出的環(huán)境問題予以答復，對于存在的環(huán)保問題提出整改意見，限期整改。第二十四條 各單位應設置兼職環(huán)保員，負責本單位的環(huán)境保護、節(jié)能減排工作，并定期組織培訓并進行考核。第五章 建7、設項目的環(huán)境管理第二十五條 對于新、擴、改建項目，在建設之前，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對建設項目的選址、設計和建成投產(chǎn)后可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進行調查、預測和評估，提出防治措施。環(huán)境管理部門在工程籌建過程中對環(huán)境影響評價中提出的防治措施的實施情況進行監(jiān)督。籌建部門在對項目進行論證時必須考慮環(huán)境影響評價中提出的防治措施，采用評價中提出的或優(yōu)于評價中的治理工藝。第二十六條 嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，即新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目，其環(huán)保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（一）工程設計階段，建設項目的工藝設計應該積極采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術、新工藝、8、新設備，最大限度的提高資源、能源利用率，從源頭減少污染物排放，按照“清潔生產(chǎn)”的要求，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染減少到最低限度。（二）建設項目的環(huán)境治理工藝設施盡可能采用國家推薦的技術工藝，禁止采用落后的淘汰的技術設備。（三）工程施工階段，籌建處安排專人負責，落實施工計劃與進度，保證工程質量，技術部人員在工程施工過程中，要對項目“三同時”情況進行監(jiān)督檢查，以確保建設項目的環(huán)保設施與主體工程同時施工。（四）工程竣工后，試生產(chǎn)或試運行前，由籌建部門申請，技術部、指揮部、生產(chǎn)使用單位等部門對設施進行驗收，方可進行試生產(chǎn)或試運轉。建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內，向審批該項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告9、表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。 第二十七條 建設項目的環(huán)境治理資金占項目總投資的比例應不低于國家規(guī)定。第二十八條 未經(jīng)技術部、生產(chǎn)部等有關部門的同意，各單位對現(xiàn)有環(huán)保設施不得私自拆除、改動、改造。第二十九條 對于投入使用的環(huán)保設施應按照設計使用說明書定期進行維護，以保證其運行效果。第三十條 對于可能產(chǎn)生較大污染的部位、工藝，要查找產(chǎn)生污染的原因，改進工藝操作，加強人員操作，盡量避免污染。第三十一條 公司各單位對于新、擴、改建項目的相關資料（包括技術協(xié)議等）必須上報技術部一份備案。第六章 大氣污染防治管理辦法第三十二條 大氣污染防治的10、監(jiān)督管理 一、污染物排放需根據(jù)政府規(guī)定的排污量進行管理。 二、向大氣排放污染物時，環(huán)保專員應當按規(guī)定統(tǒng)計企業(yè)擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有較大改變時，應當及時更新。 三、新、擴、改建工程的大氣污染防治項目必須執(zhí)行環(huán)保“三同時”及本制度第五章相關條款。 四、各單位必須保證大氣污染防治設施的正常運行。第三十三條 防治廢氣、煙粉塵污染 一、各單位在生產(chǎn)工藝中易產(chǎn)生無組織的部位或場所，必須采取相應措施收集和處理，在達到國家規(guī)定環(huán)保要求內，做到有組織排放。 二、禁止在廠區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、枯草、落葉、垃圾及其它產(chǎn)生有毒11、有害氣體或惡臭氣體的物質，各單位有責任教育其職工遵守上述規(guī)定。 三、對露天堆放的粉料堆場，使用單位要采取有效的防塵措施，粉料運輸要采取加蓋篷布等措施，禁止灑漏。 四、道路保潔清掃應當防治揚塵污染，清掃后的粉塵及垃圾及時運走。第七章 水污染防治管理辦法第三十四條 水污染防治監(jiān)督管理一、合理安排生產(chǎn)，對產(chǎn)生廢水污染的工藝、設備逐步進行調整和技術改造。采取綜合防治的措施，提高水資源的重復利用率，合理利用水資源，減少廢水的排放量。二、排放污水時，環(huán)保專員應當按規(guī)定統(tǒng)計企業(yè)擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供水污染防治方面的技術資料。排放污染物的種類、數(shù)量、12、濃度有較大改變時，應當及時更新。三、新、擴、改建工程的水污染防治項目必須執(zhí)行環(huán)保“三同時”及本制度第五章相關條款。四、必須保證廢水處理、凈化設施的正常運行。五、溢流廢水污染物的濃度不得超過國家排放標準。六、出現(xiàn)水污染事故后，環(huán)保專員應立即會同有關部門采取措施，減輕或消除污染，并向公司領導報告，再由公司辦公室向政府部門報告。七、嚴禁向公司排水系統(tǒng)偷排廢水、廢渣、廢油、廢酸、廢堿或有毒液體。八、嚴禁向公司排水系統(tǒng)排放、傾倒工業(yè)廢渣、各種垃圾及其它廢棄物。第八章 固體廢物管理辦法第三十五條 定義固體廢物：指在生產(chǎn)建設、日常生活和其它活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質。生活垃圾：是指在日常生活13、中或者為日常生活服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。第三十六條 固體廢物污染環(huán)境的防治一、產(chǎn)生固體廢物時應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。二、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物時，必須采取措施，防揚散、防流失、防滲漏；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。三、應當根據(jù)公司的經(jīng)濟、技術條件對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物積極回收利用。四、需在指定地點傾倒垃圾，垃圾分類，及時清理，禁止隨意扔撒或堆放各種垃圾。第九章 環(huán)境污染事故管理辦法第三十七條 定義：本辦法所稱環(huán)境污染事故，是指由于違反操作規(guī)程致使污染物大量外泄的行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然14、災害等原因致使環(huán)境受到污染，廠區(qū)環(huán)境受到影響，員工身體健康受到危害，給公司造成不良社會影響的突發(fā)性事件。第三十八條 環(huán)境污染事故根據(jù)類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲危害事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、放射性污染事故等。第三十九條 環(huán)境污染事故依據(jù)程度分為：一、 一般環(huán)境污染事故 （一）定義：指由于管理不當、操作失誤或環(huán)保設施使用不當，造成污染物排放超標1倍以上（含1倍），3倍以下（不含3倍），或造成直接經(jīng)濟損失1萬元以下（不含1萬元）的。 （二）處罰措施：視情節(jié)輕重，對直接責任人予以100元以上至1000元以下經(jīng)濟處罰。二、較大環(huán)境污染事故 （一）定義：凡符合下列情形之一15、者，為較大環(huán)境污染事故： 1、污染物排放超標3倍（含3倍）以上，5倍以下（不含5倍），或造成經(jīng)濟損失在1萬元以上5萬元以下（不含5萬元）的事故。 2、人員發(fā)生中毒癥狀。 3、因環(huán)境污染引起廠群沖突。 4、對環(huán)境造成一定程度的危害。 （二）處罰措施：視情節(jié)輕重，對直接責任人予以1000元以上至5000元以下經(jīng)濟處罰，并移送公安機關處理。用時對其直接主管視情節(jié)輕重予以100元以上至500元以下經(jīng)濟處罰。 三、重大環(huán)境污染事故 （一）定義：凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故： 1、污染物排放超標5倍（含5倍）以上，10倍以下（不含10倍），或造成經(jīng)濟損失在5萬元以上10萬元以下（不含10萬元）16、的事故。 2、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果。 3、因環(huán)境污染對周邊環(huán)境造成較大影響。 （二）處罰措施：視情節(jié)輕重，對直接責任人予以5000元以上至10000元以下經(jīng)濟處罰。并移送公安機關處理。用時對直接主管視情節(jié)輕重予以500元以上至1000元以下經(jīng)濟處罰。對分管環(huán)保的領導予以100元以上至500元以下經(jīng)濟處罰。 四、特大環(huán)境污染事故 （一）定義：凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：1、 污染物排放超標10倍（含10倍）以上或造成經(jīng)濟損失在10萬元以上的事故。2、 人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害。3、 人員中毒死亡。4、 因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會的正常活動受到嚴重影17、響。5、 對環(huán)境造成嚴重危害。 （二）處罰措施：視情節(jié)輕重，對直接責任人做出10000元以上至30000元以下經(jīng)濟處罰。用時對直接主管視情節(jié)輕重予以1000元以上至3000元以下經(jīng)濟處罰。對分管環(huán)保的領導予以500元以上至1000元以下經(jīng)濟處罰。相關責任人移送公安機關處理。第四十條 事故的報告一、環(huán)境污染事故發(fā)生后，責任者或最先發(fā)現(xiàn)人，必須立即報告班組長、車間主任、部長等有關領導，有關領導必須及時采取措施，組織搶救，保護現(xiàn)場，防止事故擴大，同時立即通報環(huán)保專員和上報總經(jīng)理。屬較大環(huán)境污染以上的事故，應在兩個小時內報至總經(jīng)理，重大或特大污染事故經(jīng)過總經(jīng)理確認后，由總經(jīng)理辦公室48小時之內報至上級18、行政環(huán)境保護管理部門。二、發(fā)生環(huán)境污染事故，由產(chǎn)生污染單位填寫環(huán)境污染事故報告單（見附件），除留存外，送至技術部和公司總經(jīng)理各一份，送達時間不得遲于事故發(fā)生后的48小時。第四十一條 事故的調查一、在發(fā)生環(huán)境污染事故后，公司應立即組織有關部門成立調查組，進行事故的調查分析。事故的調查與確認，按事故的嚴重程度分級負責進行：一般環(huán)境污染事故，由部門領導負責調查；較大環(huán)境污染事故，由公司環(huán)保專員和技術部組織調查與確認；重大和特大污染事故，由總經(jīng)理直接負責組織調查。二、在事故調查中，要通過現(xiàn)場調查和必要的技術分析、鑒定或試驗，查明下列事項：1、事故發(fā)生的準確時間、具體地點或部位。2、造成污染事故的污染源19、，主要污染物質。3、危害程度，人員或動植物受害情況，經(jīng)濟損失數(shù)額等。4、事故發(fā)生前生產(chǎn)情況，導致事故發(fā)生的起因，作業(yè)人員作業(yè)時的工藝條件、操作法設備工作參數(shù)（如壓力、溫度、流量）。設備有無缺陷、操作是否正常，事故發(fā)生前有無異常反映和征兆。5、事故現(xiàn)場的照片資料等。三、事故調查組在查明事故有關情況后進行事故分析時，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，確認事故危害程度和事故發(fā)生的直接責任者、主要責任者或領導責任者。第四十四條 事故的責任分析及處理一、通過事故的調查分析，根據(jù)事故發(fā)生的直接和間接原因、事故危害程度等，提出對事故責任單位或責任者的處理意見。 （一）由于下列原因20、之一造成事故的，應當追究直接責任者和主要責任者的責任，并視情節(jié)輕重予以適當經(jīng)濟處罰。1、 違章指揮或違章作業(yè)。對違規(guī)指揮者或違規(guī)作業(yè)者予以200元以上1000元以下處罰。2、 違反工藝操作規(guī)程，野蠻操作。對違規(guī)操作者予以予以200元以上1000元以下處罰。3、 設計、施工、安裝上的失誤。對相關失職者予以200元以上2000元以下處罰。 （二）由于下列原因之一造成事故的，應當追究責任單位領導和有關部門責任人的責任。 1、下達和公布的指示、命令、決定以及規(guī)章制度等違反國家和地方政府頒布的環(huán)境保護法規(guī)、標準、規(guī)定。 2、環(huán)境保護等規(guī)章制度不健全，無章可循的。 3、設備超過檢修期、超負荷運行或設備、設21、施有缺陷又未采取措施的。 4、生產(chǎn)設備和環(huán)境保護設施在計劃檢修和保養(yǎng)時，對設備設施中殘余污染物未經(jīng)妥善安置和處理，隨意排放的。 5、新建、擴建、改建和技術改造項目，違反國家關于建設項目環(huán)境保護“三同時”規(guī)定，擅自投產(chǎn)使用的。 6、對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取積極有效措施，從而導致事故的發(fā)生或發(fā)生事故后仍未采取措施造成污染的擴大或蔓延的。二、對發(fā)生事故的單位和責任者，根據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟處罰。三、有下列情節(jié)之一者，對有關人員進行經(jīng)濟處罰。1、發(fā)生事故后隱瞞不報、虛報或故意推遲報告的。對直接責任人予以100元以上至1000以下處罰。2、在事故調查中，隱瞞事故真相，弄虛作假，甚至嫁禍于人的。對直接責任人22、予以500元以上至2000以下處罰。并移送公安機關。3、事故發(fā)生后，由于瀆職，不積極采取措施造成污染事故擴大和蔓延的。對直接責任人予以1000元以上至5000以下處罰。4、違反本辦法規(guī)定的程序，濫用職權，擅自處理或袒護、包庇事故責任者的。對直接責任人予以5000元以上至10000以下處罰。第四十五條 確定污染事故依據(jù)確定污染事故的程度以國家和地方下達的排放標準為依據(jù)。 第十章 附則第四十六條 本制度由公司技術部負責解釋。附件：公司污 染 事 故 報 告 單編碼：事故發(fā)生起止時間：事故污染地區(qū)事故性質（責任、非責任、破壞）事故類別：（水、氣、渣、噪聲、其它）事故程度（一般、較大、重大、特大）造成事故的單位和個人：事故簡要經(jīng)過填報單位章單位負責人環(huán)保負責人填表人