面積2600平便民服務大廳新建工程項目可行性研究報告35頁.doc
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2024-09-13
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1、面積2600平便民服務大廳新建工程項目可行性研究報告XX工程咨詢有限公司二零XX年XX月XX項目可行性研究報告建設單位:XX建筑工程有限公司建設地點:XX省XX市編制單位:XX工程咨詢有限公司20XX年XX月33可行性研究報告編制單位及編制人員名單項目編制單位:XX工程咨詢有限公司資格等級: 級證書編號:(發證機關:中華人民共和國住房和城鄉建設部制)編制人員: XXX高級工程師XXX高級工程師XXX高級工程師XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 錄第一章 總 論1一、項目概述1二、項目單位簡介1第二章 需求分析與項目建設的必要性3一、需求分析3二、項目建設必要性6第三章 建設方案選擇9一、2、建筑設計指導思想和原則9二、主體工程設計10三、配套設施設計11第四章 環境影響評價14一、環境影響14二、環境的主要污染物14三、污染物處理方案14第五章 節能與消防16一、節能16二、消防16第六章 項目管理與人力資源配置18一、組織機構18二、資金管理19第七章 工程招標方案20一、工程招標20二、招標基本情況表22第八章 項目實施進度23一、建設工期23二、項目實施進度安排23第九章 投資估算與資金籌措25一、投資估算25第十章 綜合效益分析25一、經濟效益25二、社會效益26第十一章 結論與建議28一、結論28二、建議28第一章 總 論一、項目概述(一)項目名稱:XX縣XX鎮便民服務3、大廳建設工程(二)承辦單位:xx(三)建設地點:XX縣XX鎮后梅社區(四)項目性質:新建(五)項目法人代表:(六)項目建設規模:項目占地面積1533平方米,總建筑面積2592平方米,總投資259.2萬元。(七)建設內容:新建建筑面積為2592平方米的框架結構便民服務大廳一處。(八)、項目建設期:6個月(2011年9月2012年2月)。二、項目單位簡介XX縣XX鎮,古稱XX國,位于安徽北部,與蘇、魯、豫三省為鄰,交通便利,歷史悠久,特產豐富,是XX縣政治、經濟、文化的中心,全國著名的國畫之鄉。全鎮面積95平方公里,城區面積10平方公里,轄11個行政村,12個社區居委會,耕地面積2522公頃,總人4、口12.5萬人。XX鎮交通便捷,京滬鐵路符夾線,隴海鐵路穿越境內,南與青阜鐵路連接,公路總里程800多公里。310、311公路、連霍高速橫穿境內,距徐州觀音機場40公里。礦產資源豐富,境內儲有煤、鐵、銅、磷礦石,石灰石、大理、天然焦、耐火土、瓷石等,其中瓷石和煤炭儲量為最大,為XX鎮經濟發展打下堅實基礎。XX鎮農業資源豐富,地理位置得天獨厚,全鎮有6800多畝綠色無公害蔬菜生產基地和山區綠色水果、山雜果生產基地、養殖基地。特別是帽山蘿卜全國有名,毛郢孜的優質水果種植基地、姬村、岱橋沿山無公害石榴種植基地、梅村杏和山雜果種植基地,XX縣梅村生態園建成AA級新型農業示范園區。鎮政府在帽山建立了大型5、養雞場、家畜家禽繁殖場,在新農村示范村姬村建立了養殖小區,樹立了一批養牛、養羊、養豬示范戶,為農民增產增收、農業增效提供保證。全鎮擁有工業企業1016個,集體企業56家,個體企業788家,主要有建材、防腐、機械加工、食品、紡織等,特別是錦豐方便面廠成為全鎮龍頭企業。第二章 需求分析與項目建設的必要性一、需求分析(一)便民服務中心基本情況1、便民服務中心的職能范圍:行政審批和其它公共服務事項的辦理代理服務,勞動就業服務,社會保障和社會救助服務,漁農業綜合服務、文化、廣電、衛生、教育、計劃生育服務,信訪接待、民事調解服務以及房產管理等。2、便民服務中心的主要職能:(1)為企業和群眾代辦行政審批事項6、和其它公共服務事項;(2)為企業和群眾提供各類信息咨詢服務;(3)為企業和群眾制作行政審批辦證所需的各類文書、表格,提供網上辦事服務;(4)為黨委、政府收集社情民意,提出工作建議,代表鄉鎮政府發布公用信息,回應群眾的意見和建議;(5)負責對漁農村新社區延伸政府公共服務。3、便民服務中心的特征:(1)一站式服務,一個窗口對外;(2)敞開式辦公;(3)扁平化管理;(4)聯辦式、綜合性辦理(一人多職、一專多能);(5)公開透明,陽光操作;(6)依申請、全方位、全天候服務。鄉鎮黨委、政府建立便民服務中心,是群眾的要求,改革的方向,發展之必需。4、進駐機構及業務:派出所:(1)大中專畢業生、復員(退伍)7、軍人入戶;隨軍人員入戶;撿拾、抱養小孩入戶;新生嬰兒、非婚生和超生嬰兒入戶;夫妻投靠入戶;二代身份證件辦理;臨時身份證件辦理;戶口注銷;特種行業辦證;遷出、遷入戶口登記。(2)民政社會事務辦:辦理城(鄉)居民最低生活保障、農村五保供養;辦理老年人優待證、殘疾人證、婚姻登記證。(3)計生辦:審批發放一孩生育保健服務證;審批發放二孩計劃生育證;辦理流動人口婚育證明;辦理獨生子女證;病殘兒醫學鑒定;手術并發證鑒定。(4)國土所:農村居民宅基地用地手續。(5)村管所:農村居民建房規劃手續辦理;農房所有權證辦理。(6)農業服務中心:農業機械購置(包括購機補貼);農用機入戶注冊登記;種子經營(代銷)戶備案8、。(7)農村合作醫療管理辦公室:新型農村合作醫療報帳結算。(8)林業站:臨時占用林地審批;省內木材運輸證審批;木材經營加工許可證審批;自然死亡古樹名木砍伐審批。(9)水利站:水利基礎設施建設項目規劃設計報批。(10)財政所:財政預結算;各項農民補貼資金管理發放;干部職工(含退休)工資發放。(11)文化服務中心:廣播電視安裝。(12)司法所:司法援助;司法調解。(13)畜牧獸醫:畜牧防疫;畜牧保險;畜牧業幫助資金發放。 (二)便民服務中心現狀鄉(鎮)便民服務中心歷經二年,雖然取得了一定的成效,但仍存在一些問題,具體表現在以下幾方面: 1、認識不到位。有的人認為設立鄉(鎮)便民服務中心作用不大,是9、“形象工程”、“政績工程”,只是迎接上級檢查而已;有的人認為中心提供的服務不是大多數人民群眾所需要的;有的人認為中心設立辦公窗口是多余的,浪費了人力物力。2、規范不到位。鄉(鎮)存在多種形式的服務中心,有紀委監察局牽頭設立的便民服務中心、有組織部牽頭的“三民”服務中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調處中心、農業局牽頭的農業服務中心等多種形式,造成資源損失,并且未形成經常性、制度性、規范性。 3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度,但缺少相應的管理機制和有效的監督機制,存在有崗無人,有人無事的現象。 4、硬件不到位。辦公設施陳舊,未配套電腦等相應的設備,經費也得不到保障。 5、進駐不到位。由于辦公條10、件限制,加之與上級部門之間的協調不到位,主要表現在省直管單位和縣直管單位,該進駐中心的而未進駐。 6、人員不到位。鄉(鎮)中心工作較多、煩雜,人員又少,并且一般都有駐、掛村任務,中心工作人員要經常下村或承擔其它工作,造成人員不能堅守崗位,工作時斷時續,有的甚至有崗二、項目建設必要性(一)推進鄉鎮便民服務中心規范化建設,是執政為民的具體體現。鄉鎮政府是最基層的政府行政機關,其行政行為面向廣大群眾,而且絕大部分與老百姓的生產、生活直接相關。在鄉鎮便民服務中心設立以前,群眾到鄉鎮政府辦事,不同的事得去不同的站所。由于有的鄉鎮站所辦公場所分散,干部流動性較大,造成人難找、事難辦。而鄉鎮便民服務中心的設11、立有效地改變了這一現狀。作為溝通政府與百姓的橋梁,鄉鎮便民服務中心這種變群眾跑為干部跑、變多次找為一次辦、變進多家門為進一家門、變臨時隨意辦為集中規范辦的服務方式,能夠從根本上解決群眾反映最集中的辦事難問題,能夠為群眾提供高效快捷的服務,是一項實實在在的便民、利民、惠民的“民心工程”,真正體現了黨和政府親民愛民、執政為民的政權本質。從外地鄉鎮便民服務中心建設的實際效果和我縣近年的運行情況看,透明、高效、便捷的服務有效提升了群眾的滿意度,使黨群干群關系更加密切,樹立了黨和政府愛民、親民、為民的良好形象,進一步鞏固了黨在農村、在基層的執政基礎。(二)推進鄉鎮便民服務中心規范化建設,是打造服務型政府12、的必然要求。黨的十七大提出了“加快行政管理體制改革,建設服務型政府”的目標。作為最基層的鄉鎮政府,承擔著直接為廣大農民服務的職責。當前,隨著農村經濟組織化、社會化程度的提高,各類經濟、社會組織和農民群眾迫切希望政府提供直接服務的前沿窗口,提供脫貧致富和勞務輸出的信息服務,提供種養殖的科技服務,需要政府幫助他們解決生產生活中遇到的困難和問題,這就需要我們政府要切實轉變職能,寓管理于服務,在完善服務中提升管理水平,讓群眾在享受政府優質、滿意的服務中自覺服從政府管理、支持政府管理。而鄉鎮便民服務中心的建設,為鄉鎮政府在管理與服務之間搭建了重要平臺,通過整合服務項目和行政資源,提供服務平臺,實行政務公13、開和“一站式”服務,規范辦事程序和流程,陽光操作,規范運行,提高行政效率,將有效地推進政府轉變職能、強化服務,讓群眾能夠真正公開平等地享受到了效能政府、陽光政府提供的優質服務。(三)推進鄉鎮便民服務中心規范化建設,是促進農村和諧發展的現實需要。當前影響農村社會穩定的一個重要因素,就是一些農村基層行政服務不到位、政策宣傳不到位、政策落實不到位,一些基層干部依法行政意識不夠強、工作方法簡單。建設鄉鎮便民服務中心,推動政府工作重心下移,改進管理和服務方式,有利于提高基層組織依法行政能力,規范行政行為,進一步融洽黨群干群關系;有利于方便群眾辦事,暢通群眾訴求渠道,化解社會矛盾,維護農村穩定;有利于提高14、基層執行力,保障各項政策措施的貫徹落實,讓群眾在黨和政府利民惠民政策的推行中真正得到實惠,推動農村和諧、穩定發展。(四)推進鄉鎮便民服務中心規范化建設,是深化“三民工程”建設的客觀要求。推行以“建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務”為主要內容的“三民工程”,是市委在第三批學習實踐科學發展觀活動中推出的創新性舉措,得到中央、省委領導的高度肯定。5月底,市委又在全市開展了“三民工程”建設專項行動。深化“三民工程”建設,最根本的目的是為民辦事全程服務,鄉鎮便民服務中心是落實為民辦事全程服務的物質載體,是“三民工程”的重要組成部分。市委、縣委作出深化“三民工程”建設的決策部署,對鄉鎮便民服務中15、心規范化建設提出了更高的要求,這既是挑戰,也是加快我們鄉鎮便民服務中心規范化建設的重要機遇。第三章 建設方案選擇一、建筑設計指導思想和原則(一)建筑設計指導思想本項目按照“以人為本”、“可持續發展”的設計思路,設計在充分考慮滿足使用功能的基礎上,合理進行功能分工,創造環境優雅、空間舒展、色彩明快清新的娛樂、休憩環境。(二)建筑設計原則本項目在設計中遵循以下原則:1、嚴格遵守國家的法律、法規和規范,符合總體規劃;2、注重功能設計和建筑形象的塑造,并與周圍建筑環境協調統一,尤其是與周邊建筑的整體設計協調統一;3、遵循安全、實用、經濟、便利、美觀的原則,力求功能分區合理、規劃布置緊湊;4、建筑風格與16、周圍建筑協調統一,成為一個整體;5、因地制宜,結合當地氣候條件、資源條件及材料供應條件等因素,盡量采用新型節能、環保材料。(三)設計依據1、建筑設計防火規范(GBJ16-87)(2001年版)2、民用建筑設計通則(GB50352-2005)3、公共建筑節能設計標準(GB501892005);4、國家和自治區有關文件5、總體規劃6、主要建筑要求建筑外裝修以普通面磚為主。建筑內裝修:大廳、門廳、走道為水磨石地坪,其余為普通水泥地面,墻面裝飾材料為內墻乳膠漆。采光:保證主要活動室等主要用房的最佳朝向,主要采光窗窗臺高度宜為0.9米。主要用房的采光玻地比(窗戶的透光面積與室內樓地面面積之比)不得低于117、/6,并應防止眩光。二、主體工程設計(一)設計依據1、建筑結構荷載設計規范(GB50005-2001)2、砌體結構設計規范(GB50003-2001)3、混凝土結構設計規范(GB50010-2002)4、建筑地基基礎設計規范(GB50007-2002)5、建筑抗震設計規范(GB50011-2001)(二)工程設計便民服務大廳為框架結構,安全等級為二級,結構可靠度采用設計基準期為50年,結構重要性系數為1.0,設計使用年限為50年。主要設計參數為:基本風壓值 0.35kN/m2基本雪壓值 0.65kN/m2場地土層最大凍深 0.3m場地地震基本烈度七度,基本地震加速度0.1g,第一組。場地類別為18、二類。基礎根據當地的地質情況采用毛石砼條形基礎。本項目建設地點地下水埋深在1.8米左右,考慮地下水的影響。根據土壤鹽分分析,場地土為粉砂、細砂土,對基礎有中等腐蝕性,根據規范要求,需要對基礎做相對應的防腐蝕處理。樓屋蓋采用現澆砼樓板。基礎采用條形基礎。樓面活荷載按2KN/m2 。主要結構構件材料如下:基礎:C25毛石砼,梁、板、構造柱為C20砼。鋼筋:HPB235及HRB335。墻體:MU10磚三、配套設施設計(一)設計依據1、建筑給水排水設計規范(GB50015-2003)2、采暖通風與空氣調節設計規范(GB50019-2003)3、民用建筑電氣設計規范(JGJ/T16-92)4、低壓配電裝19、置及線路設計規范(GBJ54-83)5、通用用電設備配電設計規范(GB50035-93)6、建筑物防雷設計規范(GB50057-94)7、民用建筑照明設計規范(GBJ133-90)8、有線電視系統工程技術規范(GB50200-94)(二)給、排水工程設計鎮區內給、排水市政管網完善,計劃生育服務站的給水、排水系統與鎮區內給、排水市政管網相接。1、供水方式:擬建項目室外給水管道壓力在300400KPa,可以滿足建筑物給水系統的壓力要求。供水接市政自來水管網通過管道輸送至各用水點。2、排水:排水采用合流制系統。室內排水按重力流排除。排水管管徑為DN110。室外排水采用雨、污合流制,污水通過管道輸送至20、市政排水管網。3、管材:給水管選用PP-R管,公稱壓力1.6MPa。消防給水管選用熱鍍鋅鋼管。排水管選用加厚UPVC螺旋塑料管。(三)電氣工程設計1、供電: 本項目采用低壓供電,電源采用380/220V,電纜直埋引入,電纜室外埋深0.8米。每層設樓層總控制開關,首層設總電源控制開關。配電線路按功能分區劃分支路,插座回路單獨回路配電,走道和樓梯等公共場所單獨照明回路。電氣線路暗線敷設。在電源總進線處做重復接地。工程供電制式為TN-C-S系統。2、照明:功能用房照度值為150LX,照度均勻度為0.7,布燈采用與視線相平行布燈。房間前后墻各設一組普通插座,前墻設空調插座一組。3、弱電:每個房間均設電21、視插座,電視系統采用雙向輸出。各房間采用綜合布線,傳輸介質為超五類雙紋線。4、用電負荷:用電負荷按60W/m2計算。則總用電負荷為:700 m2X60W/m2=42000W=42kW。第四章 環境影響評價一、環境影響本項目的建設場址是原空地,所建項目與周邊的建筑物間距適當,互不影響。相反由于它的建成將會改變鎮區的環境和小區環境,使周圍環境在視覺上更加和諧美觀。設計上充分考慮優化生態環境與美化環境相接合。建筑從體量、色彩、風格上與環境、建筑物相協調,進一步美化環境,保證環境的清潔、文明、安靜。二、環境的主要污染物便民服務大廳建設項目主要污染物為生活廢水、及施工期間的污染、噪音。(一)施工期間的污22、染主要為施工噪聲、建筑垃圾、揚塵、廢氣。(二)生活廢水主要為洗手間日常生活廢水。三、污染物處理方案(一)洗手間日常生活廢水,可排放到城鎮排水管網中。(二)污物:生活產生的垃圾,清潔工打掃拉運。(三)施工期噪聲影響的保護施工噪聲源為施工機械和物料運輸車輛,主要為臨時性流動性聲源,不易采取治理措施,該噪聲在施工期對施工現場和周圍產生一定的影響。故施工在晚十點停止施工,減少噪聲擾民現象。(四)施工揚塵污染影響的保護施工期土建開挖、回填、棄土、清運建筑垃圾等將產生揚塵,對環境空氣造成一定的污染影響。應避免風沙天氣施工,將揚塵對環境空氣的污染減至最低。為減輕物料運輸及棄土清運時產生的二次揚塵對環境空氣的23、污染,必須最大限度降低裝卸和運輸過程起塵量,應按時灑水,保持棄土一定濕度,運輸車輛加蓋蓬布,另外對施工場地的道路進行灑水抑塵。根據以上的分析可知,該項目的建設對周圍環境沒有不良影響,其內部環境也滿足使用的安全衛生要求。第五章 節能與消防一、節能(一)設計依據1、民用建筑熱工設計規范(GB50176-93)2、民用建筑節能設計規范(JGJ26-95)公共建筑節能設計標準(GB50189-2005)(二)節能設計1、選用保溫、隔熱性能好的建筑材料。提高窗戶的氣密性,改進窗型設計,采用保溫及密閉性能好的單框內平開雙玻塑鋼窗,力求獲得較好的節能效果。經過計算,該建筑的體型系數為0.35,滿足國家對公建24、的體型系數小于0.4的要求。當體型系數為0.4時,在外墻貼80mm厚的聚苯板,即可滿足保溫的需要。2、在滿足用水功能的前提下,選用節水型器具。3、采用高效、低耗的設備及器材。擬建工程與其它建筑的建筑隔聲及防噪聲設計均按國家規范嚴格執行,采光、照明及熱工設計均按有關規范標準執行。二、消防(一)設計依據1、建筑設計防火規范(GBJ16-87)2001年版2、建筑內部裝修設計防火規范(GB50222-95)3、建筑滅火器配置設計規范(GBJ140-90)(三)消防設計在總平面布置時,除滿足便民服務大廳的功能要求外,同時考慮道路與建筑物的防火間距、建筑物內部消防疏散的要求。所有門、窗大小及門的疏散口距25、離符合防火規范要求;各建筑物間的間距符合防火規范要求。本項目建筑高度為8.55米,體積為2592平方米,根據建筑設計防火規范(GBJ16-87)的要求,不需要設置室內消防給水系統。 每層按規范要求配備MF-5型磷酸銨鹽干粉滅火器若干具。第六章 項目管理與人力資源配置一、組織機構為了保證項目高水平、高質量、高標準建設和運行,成立黨委主管和分管領導牽頭,衛生科、計財科、基建科等部門領導參加的計劃生育服務站工程建設領導小組,下設項目管理辦公室。領導小組組長由分管副鎮長擔任,各主管部門領導任小組成員,負責項目的組織、協調及統籌安排,監督、檢查項目的實施。項目管理辦公室設在基建科,成員由衛生科、計財科、26、基建科等成員組成。項目管理辦公室重點負責項目建設的全程管理。在項目建設期內負責工程計劃、資金使用計劃、項目建設進度與配套建設情況、項目的跟蹤檢查;按項目建設目標及任務保證資金及時到位,加強建設資金的管理監督;認真抓好工程設計、施工質量等關鍵環節,做好項目驗收準備工作;同時積極與有關部門聯系與協調,確保項目按期完成。項目嚴格執行國家基本建設項目管理程序、標準,保證工程質量。項目建設管理實行“法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”,建立健全質量保證體系。對工程所需設備、材料,統一由項目管理辦公室進行招標采購,確保設備、材料質量。在進度管理上施工單位必須做好施工工期的計劃安排,報工程監理部27、門審查后執行。嚴格按施工規范、設計圖紙進行施工,按有關程序進行施工、驗收。項目法人負責項目建設方案籌劃、申報、投資籌措、組織招標、項目管理及竣工驗收等工作。二、資金管理(一)項目的資金要求設立專門資金帳戶,做到專款專用。執行辦公室應根據工程進度情況,按照項目資金使用的預算計劃,逐步投資。(二)有關部門要定期對資金的撥付、到位、配套、使用情況行檢查,發現問題及時糾正。(三)嚴格資金管理,嚴禁占用。(四)實行竣工驗收制,自覺接受上級有關部門的審查和審計。第七章 工程招標方案一、工程招標(一)發包方式招標的工作范圍即指招標文件中約定承包完成的工作內容,工作內容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察28、設計、施工、試運行等全部工程內容,也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內容。前者稱為工程項目的建設全過程總承包或“交鑰匙工程承包”,簡稱總承包;后者稱為單項工作內容承包。總承包一般通過招標選擇總承包方,再由他去組織各階段的實施工作。一般來說,經常由于總承包方限于專業特點、實施能力等條件限制,合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。因此承包價格要比單項工作內容招標所花費的投資要高。這種發包方式通常適用于業主對項目建設過程中的管理能力較差的中小型工程項目,業主基本不參與建設過程中的管理,只是對項目的建設過程進行宏觀監督和控制。單項工作內容承包一般適用于工程規模大或工作內容復雜的建設項目29、,業主將需要實施的全部工作內容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業工程的工作內容進行分別招標,分別發包給不同性質的承包商。由于工作內容的單一化,可以吸引更多有資格的投標人參加投標,有助于業主取得有競爭性價格的合同而節約投資,另外,業主直接參與各個階段的實施管理,可以保障項目建設順利實施。當然,這也同時要求業主有較強的項目管理能力。何種發包方式最適合項目的目標,取決于項目的性質和復雜程度、投資來源、業主的技術和管理能力。由于本項目包括內容繁多,專業性要求較強,較為復雜,因此采用單項工作內容發包方式較為適合。(二)招標組織形式招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底30、,組織開標、評標的能力的業主可以自行招標;凡不具備條件的業主應當委托具有相應資質證書的建設工程招標投標代理機構招標。鑒于項目具有一定的復雜性,建議委托具有相應資質的招標代理機構進行招標。(三)招標方式招標方式可分為公開招標、邀請招標兩種類型。公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發布招標廣告凡具備相應資質,符合投標條件的單位不受地域和行業限制均可以申請投標。這種招標方式的優點是,業主可以在較廣的范圍內選擇承包實施單位,投標競爭激烈,因此有利于將工程項目的建設任務交給可靠的承包商實施,并取得有競爭性的報價。但其缺點是,由于申請投標人的數量多,一般要設置資格預審程序31、,而且評標的工作量也較大,因此招標的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標方式選擇實施單位,尤其是使用國債資金建設的工程項目,都必須按照規定通過國際或國內公開招標的方式選擇承包商。本項目投資額較大,為了在較大的范圍內選擇施工單位,節約投資成本,建議采用公開招標方式。二、招標基本情況表招標基本情況表招標范圍招標細項名稱招標組織形式招標方式招標估算金額不采用招標形式備注勘察設計全部1委托公開23建筑工程全部1委托公開23安裝工程全部1委托23監理全部1委托公開23設備全部1委托公開23其它全部123第八章 項目實施進度一、建設工期本項目建設工期為:2011年9月2012年2月底,建32、設期為6個月。二、項目實施進度安排項目實施過程包括五個階段,即實施準備階段、工程設計、招投標及施工準備、工程施工、竣工驗收。具體計劃如下:(1)實施準備包括建設方案的確定、項目評估審批,計劃在2011年9月下旬完成。并全面落實各項建設條件,初步確定建設資金來源。(2)工程設計根據項目的批復,立即開展施工設計工作,計劃在20011年8月底完成。(3)招標及施工準備根據項目施工圖設計,開展土建工程招標,同時進行施工圖的審查與施工準備。計劃在2011年10月中旬完成。(4)工程施工各項工程進入全面施工,計劃在2011年10月開工建設。(5)竣工驗收2012年2月底進行竣工驗收并交付使用。表8-1 項33、目實施進度表時間階段2009年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月實施準備-工程設計招標及施工準備工程施工竣工驗收第九章 投資估算與資金籌措一、投資估算(一)投資估算編制依據根據擬建項目的建設規模及建設標準,參照已完類似工程有關資料和全國統一建筑工程基礎定額,總投資估算為259.2萬元(其中包括前期工作費、建筑工程費、工程建設其他費、預備費等費用)(二)投資估算結果總投資估算為259.2萬元,其中:建筑工程費用為244.2萬元;工程建設其他費用為15萬元。(三)資金籌措本項目工程建設資金全部由承辦單位自籌解決。第十章 綜合效益分析一、經濟效益該項目為社會公益事業項目,主要表現為社會效34、益,這里對經濟效益不作詳述,也不作財務評價。本項目總投資259.2萬元,單位功能投資為1000元/平方米。二、社會效益(一)創新工作模式,方便了人民群眾。實行集中辦公,將與農民群眾生產、生活息息相關的民政、國土、規劃、計生、勞保、農醫、水利、農技、畜牧、水產、林業、農機、農經、組織關系接轉等部門及相關的服務項目,統一納入中心,通過受理、承辦、回復三個環節,實現進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務、一次性辦結,最大限度地為群眾辦事。 (二)完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務中心建立了首問責任制、限時辦結制、“一站式”服務制、辦結銷號制、領導坐崗制等系列服務制度,為群眾提供“零距離”、“全35、方位”和“一站式”服務。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題,切實提高了辦事效率,并得到了群眾的高度贊譽。 (三)改善服務態度,密切了黨群干群關系。便民服務中心制定了“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”的服務守則,要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋,堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務標準,以“微笑多一點,服務多一點”的工作作風,從根本上改變了過去各自為戰和有意刁難群眾的現象,有效地改善了黨群干群關系,進一步樹立了政府的良好形象。 (四)規范辦事程序,推進了廉政建設。中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規范程序,對受理的每一件事情、辦理的每一36、個證件,都會認真對待,并通過公開辦事程序和收費標準,把各項事務的辦理置于群眾的監督之下,杜絕了暗箱操作,避免了違規操作,防止了吃、拿、卡、要現象,推進了源頭治腐工作,推進了機關效能建設。第十一章 結論與建議一、結論該項目工程是一項“德政”工程、“民心”工程,符合國家、省市政策。實踐證明:推進鄉鎮便民服務中心規范化建設,是執政為民的具體體現;推進鄉鎮便民服務中心規范化建設,是打造服務型政府的必然要求;推進鄉鎮便民服務中心規范化建設,是促進農村和諧發展的現實需要;推進鄉鎮便民服務中心規范化建設,是深化“三民工程”建設的客觀要求。二、建議建立、完善和辦好鄉(鎮)便民服務中心,重在便民,實在利民,貴在37、為民。各級黨政及其領導要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心,幫民致富的真心,更要做到“四個健全,四個到位”,正確處理好三個方面的關系。 1、健全組織機構,人員落實到位。一是領導重視。鄉(鎮)黨委、政府要把便民服務中心建設放在當前工作的首位,黨政“一把手”要作為第一責任人親自抓,進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設,保證人員的到崗到位;二是建立機構。要建立由鄉(鎮)主要領導擔任第一責任人的便民服務中心領導小組,統一各方面的思想認識,經常聽取中心運行情況匯報,及時研究解決好中心建設過程中遇到的實際問題;三是人員配備。要重視中心工作人員的選配,應選派素質38、高、業務精的干部到中心工作,中心工作人員實行雙重領導,業務受上級主管部門指導,日常工作接受鄉(鎮)便民服務中心領導和管理。2、健全服務功能,項目集中到位。一是科學設置服務功能。從群眾最關心的熱點、難點問題入手,在給予便民服務中心科學準確定位的基礎上合理設置服務窗口,突出便民服務,完善項目結辦、代辦服務功能。二是項目進駐中心到位。服務項目的設置至少應包括:黨建(組織關系轉接)、農業綜合、計生、民政、司法、國土、規劃、農醫、勞保、綜治、林業等部門,便民服務中心服務窗口的設置,要充分體現便民、為民,有條件進駐中心的單位和服務事項,要盡量進駐中心,與人民群眾關系密切的服務內容,要堅決進駐中心,只有合理39、設置服務窗口,才能有效地實現中心的服務功能,才能把鄉(鎮)便民服務中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務辦公場所。 3、健全規章制度,運行機制到位。一是健全規章制度。中心要建立健全并執行好辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責任追究等各項規章制度,確保中心高效運轉,管理制度化、規范化。二是強化外部監督。要按照政務公開的要求,將集中在中心的所有服務事項、服務單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據等通過多種方式現場公開,并公布縣、鎮兩級效能投訴電話,設立意見箱,接受群眾的監督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制,加強對業務40、辦理、服務規范、舉報投訴等情況的督查,將工作人員的工作業績、考核評議結果與窗口部門及人員的年度考核結合起來,根據考核結果進行獎懲。4、健全辦公設施,中心管理到位。一是硬件建設。中心應建在臨街道、近政府、方便群眾辦事,又便于與各位領導和職能部門隨時取得聯系的地方。辦公設備應根據人口、工作量等情況配置必要的服務設施,包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設施。二是軟件建設。要建立健全配套的崗位職責制度,制定工作導行圖、工作流程圖必須張貼上墻,辦事告知單要發放到群眾手中,制度和服務項目應裝訂成冊,供服務雙方共同遵守,確保便民服務中心運轉有章可依。三是確保經費。辦公經費各鄉鎮要列入年度財政預算,確保中心工作的正常運作。四是做好內業。中心要建立健全各種臺帳和報表,對窗口辦件、資金流轉和考勤考核等方面的情況,進行全面、準確的記錄和匯總,定期向鄉(鎮)領導和縣行政服務中心報送。