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1、物有所值定性評價指標及權重、評分標準、評分結果附件 1PPP 項目物有所值定性評價評分參考標準附件 2PPP 項目物有所值定性評價評分表附件 3PPP 項目物有所值定性評價評分結果匯總表附件 4PPP 項目物有所值定性評價專家意見表附件 5PPP 項目物有所值定性評價專家簽到表附件 1PPP 項目物有所值定性分析評分參考標準一一基本基本指標指標指標描述指標描述評分等級評分等級分值分值評分參考標準評分參考標準權重權重1全生命周期整合程度全生命周期整合程度指標主要考核在項目全生命周期內，項目設計、投融資、建造、運營和維護等環節能否實現長期、充分整合。有利10081項目資料表明，設計、融資、建造和全2、部運營、維護將整合到一個合同中。15%較有利8061項目資料表明，設計、融資和建造以及核心服務或大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中。一般6041項目資料表明，設計、融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括運營；或融資、建造、運營和維護等將整合到一個合同中，但不包括設計。較不利4021項目資料表明，融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括設計和運營。不利200項目資料表明，設計、融資、建造等三個或其中更少的環節將整合到一個合同中。2風險識別與分配風險識別與分配指標主要考核在項目全生命周期內，各風險因素是否得到充分識別并在政府和社會資本之間進行合理分配。有利10081項目資3、料表明，已進行深入的風險識別工作，預計其中的絕大部分風險或全部主要風險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。15%較有利8061項目資料表明，已進行較為深入的風險識別工作，預計其中的大部分主要風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。一般6041項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。較不利4021項目資料表明，已進行初步的風險識別工作，預計這些風險難以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。不利200項目資料表明，尚未開展風險識別工作，或沒有清晰識別風險。3績效導向與鼓勵創新績效導向與鼓勵創新指標主要考核是否建立以基礎4、設施及公共服務供給數量、質量和效率為導向的績效標準和監管機制，是否落實節能環保、支持本國產業有利10081絕大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確。項目產出說明提出了全面、清晰和可測量的產出規格要求，沒有對如何交付提出要求。20%較有利8061大部分績效指標符合項目具體情況，全面合理，清晰明確。項目的產出規格要求較為全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。一般6041績效指標比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關鍵績效指標。項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了一些要求。較不利4021已設置的績效指標比較符合項目具體情況和明確，但主要關5、鍵績效指標未設置。項目的產出規格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。一一基本基本指標指標指標描述指標描述評分等級評分等級分值分值評分參考標準評分參考標準權重權重等政府采購政策，能否鼓勵社會資本創新。不利200未設置績效指標或績效指標不符合項目具體情況，不合理、不明確。項目的產出說明基本上沒有明確產出規格要求，或主要對如何交付進行了要求。4潛在競爭程度潛在競爭程度指標主要考核項目內容對社會資本參與競爭的吸引力。有利10081項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據或跡象，例如參與項目推介會的行業領先的國內外企業數量較多。15%較有利8061項目將引起6、社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較大，預期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度。一般6041項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力一般，預期后續通過采取措施可提高競爭程度。較不利4021項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力較小，預期后續通過采取措施有可能提高競爭程度。不利200項目將引起社會資本（或其聯合體）之間競爭的潛力小，預期后續不大可能提高競爭程度。5政府機構能力政府機構能力指標主要考核政府轉變職能、優化服務、依法履約、行政監管和項目執行管理等能力。有利10081政府具備較為全面、清晰的 PPP 理念，且本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 實施能力。5%較有7、利8061政府的 PPP 理念一般，但本項目相關政府部門及機構具有較強的 PPP 實施能力。一般6041政府的 PPP 理念一般，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 實施能力一般。較不利4021政府的 PPP 理念較欠缺，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 實施能力較欠缺且不易較快獲得。不利200政府的 PPP 理念欠缺，且本項目相關政府部門及機構的 PPP 實施能力欠缺且難以獲得。6可融資性可融資性指標主要考核項目的市場融資能力。有利10081預計項目對金融機構的吸引力很高，或已有具備較強實力的金融機構明確表達了對項目的興趣。10%較有利8061預計項目對金融機構的吸引力較高。一般6048、1預計項目對金融機構的吸引力一般，通過后續進一步準備，可提高吸引力。較不利4021預計項目對金融機構的吸引力較差，通過后續進一步準備，可提高吸引力。不利200預計項目對金融機構的吸引力很差。基本指標小計基本指標小計80%二二補充補充指標指標指標描述指標描述評分等級評分等級分值分值評分參考標準評分參考標準權重權重1項目規模考核項目規模對社會資本的吸引能力及對前期費用的攤薄作用。有利10081新建項目的投資或存量項目的資產公允價值在 10 億元以上。5%較有利8061新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 2 億到 10 億元之間。一般6041新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 1 億9、2 億元之間。較不利4021新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于 5000萬元到 1 億元之間。不利200新建項目的投資或存量項目的資產公允價值小于 5000萬元。2項目資產壽命考核項目主要資產的預期使用壽命。有利10081累計更新資產的價值達到總投資額所需年數為 26-30年。5%較有利8061累計更新資產的價值達到總投資額所需年數為 21-25年。一般6041累計更新資產的價值達到總投資額所需年數為 10-20年。較不利4021累計更新資產的價值達到總投資額所需年數為 6-10年。不利200累計更新資產的價值達到總投資額所需年數小于 5年。4法律和政策環境主要通過察看現行法律、法規、10、規章和政策等制度限制政府采用 PPP 模式實施項目來評分。有利10081項目采用 PPP 模式符合現行法律法規規章和政策等的要求，甚至存在鼓勵政策。5%較有利8061項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制，并且可以較為容易地解決。一般6041項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制，并且解決的可能性很大。較不利4021項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的少量限制，但解決的可能性很大。不利200項目采用 PPP 模式受到現行法律法規規章和政策等的嚴格限制。4全生命周期成本估計準確性考核項目對采用 PPP 模式的全生命周期成本的理解和認識程11、度、以及全生命周期成本將被準確預估的可能性。有利10081全生命周期成本的理解和認識程度高、成本預估準確，合理確定 PPP 合作期限及付費金額。5%較有利8061全生命周期成本的理解和認識程度較高、成本預估較準確，較合理確定 PPP 合作期限及付費金額。一般6041全生命周期成本的理解和認識程度一般、成本預估無重大偏差，基本合理確定 PPP 合作期限及付費金額。較不利4021全生命周期成本的理解和認識程度較低、預估偏差較大，PPP 合作期限及付費金額誤差值大。不利200全生命周期成本的理解和認識程度低、預估偏差大，PPP 合作期限及付費金額無法滿足實際需求。補充指標小計補充指標小計20%附件 12、2PPP 項目物有所值定性評價專家評分表附件 3PPP 項目物有所值定性評價評分結果匯總表指標滿分專家評分林平江南于丹陽夏群黃立新肖斌陳學勇基本指標基本指標1.全生命周期整合程度1580.092.070.080.085.090.080.02.風險識別與分配1580.085.060.075.063.080.076.03.績效導向與鼓勵創新2070.085.060.076.072.085.078.04.潛在競爭性程度1580.090.070.072.065.085.084.05.政府機構能力590.090.080.081.075.090.080.06.可融資性1080.092.070.078.0613、3.090.088.0基本指標小計（基本指標小計（80%）8062.5070.7553.0061.1056.4068.7564.40補充指標補充指標1.項目規模570.075.065.079.075.080.080.02.項目資產壽命590.080.090.081.090.095.095.03.法律和政策環境580.095.090.080.085.090.090.04.全生命周期成本估計準確性580.090.070.070.080.080.080.0補充指標小計（補充指標小計（20%）2016.0017.0015.7515.5016.5017.2517.25合計合計10078.5087.7568.7576.6072.9086.0081.65附件 4PPP 項目物有所值定性評價專家意見表附件 5PPP 項目物有所值定性評價專家簽到表