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1、草案公示2024年9月上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示01 規劃總則 規劃背景 規劃期限 規劃范圍 現狀特征1上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示01規劃總則p規劃背景國土空間規劃體系建立，規劃走向“多規合一”2019年5月，中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見提出“國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督2、實施，將主體功能區劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。”2020年2月，中共浙江省委浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見要求“緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持推進八八戰略再深化、強化國土空間規劃在規劃體系中的基礎性作用及在國土空間開發保護中的戰略引領和剛性管控作用。分級分類型、全域全要素、全程全方位構建國土空間規劃體系。”2上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 23、0 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示01規劃總則p規劃范圍蓋北鎮行政管轄范圍，下轄10個行政村。p規劃期限本規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035年，規劃期限為2021年至2035年。近期：2021-2025年 遠期：2026-2035年3上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示01規劃總則p現狀特征土地利用人口規模蓋北鎮2021年戶籍人口為23124人，2021年外來人口20087人，常住人口為23530人。經濟發展2020年實現規上工業生產總值26億元；實現財政總收4、入1.41億元，農村常住居民人均可支配收入同比增長8.5%以上。農用地水域及其他土地建設用地65%31%4%402 目標策略 發展定位與目標 發展策略5上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示02目標策略p發展定位與目標發展定位發展目標推進“現代農業觀光區、美麗鄉村示范區、區鎮融合發展區”建設，依托良好的農業基礎，打響“中國葡萄之鄉”品牌，將蓋北鎮打造成打造“杭州灣畔的明珠”。憑借緊靠上虞經濟技術開發區的區位優勢和葡萄特色產業，做好共同富裕后半篇文章，打造全域現代化未來鄉鎮，通過“未來社區+未來鄉村”協同5、發展打造共同富裕基本單元。6上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示02目標策略p發展策略發展策略一依托區位優勢，完善配套設施，做好蓋北青春社區平臺，做好后勤服務工作商業配套教育配套交通配套醫療配套7上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示02目標策略p發展策略發展策略三做好共同富裕文章，“未來社區+未來鄉村”協同發展未來社區 計劃打造全區最大的青年社區，為上萬名來虞工作生活的青年人提供平臺。未來鄉村 蓋北鎮東片的豐6、富、豐棉、鎮東組團，形成“一核一軸”的空間結構。推進以人為核心的新型城鎮化。打造全域現代化未來鄉鎮。通過 “未來社區+未來鄉村”協同發展全域聯動打造共同富裕基本單元。8上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示02目標策略p發展策略發展策略二依托良好的農業基礎，打響“中國葡萄之鄉”品牌，產業升級，形成產業鏈建設精細化種植基地，延伸葡萄產業鏈。拓展葡萄產業功能、弘揚葡萄農耕文化。聯動田園休閑觀光、特色蔬果種植。推動農旅融合發展，打造省級特色農業強鎮。9上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（7、2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03 空間格局 國土空間總體格局 農業空間 生態空間 城鄉空間10上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03空間格局p國土空間總體格局構建“一區一廊三軸兩片”國土空間總體格局鎮區未來社區一區北部產城融合共富廊一廊 進港公路發展軸、329國道發展軸、S306連接線發展軸三軸鎮東未來葡萄小鎮片、鎮西現代農旅小鎮片兩片11深入推進鄉村振興積極引導特色優勢農業發展上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 218、 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03空間格局p保障農業空間落實最嚴格的耕地保護制度，推進鄉村振興強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護壓實耕地和永久基本農田保護責任落實永久基本農田儲備區落實細化耕地補充和質量提升任務強化耕地數量質量空間保障“菜籃子”嚴格保護耕地，落實耕地“占補平衡”加強耕地用途管制，落實耕地“進出平衡”審慎穩妥推進耕地恢復合理安排生態退耕落實糧食安全控制線優化農業設施用地布局推進農業特色化、生態化、數字化建設保障葡萄、榨菜種植空間完善現代農業高質量發展格局推動鄉村產業持續發展保障一二三產融合發展空間完善現代農業高質量發展格局細化鄉村發展規劃分區系統優化村9、莊布局全面實施農業空間綜合整治推進農村基本公共服務均等化，完善鄉村基礎設施配置全面推進環境整治，改善鄉村面貌，建設美麗鄉村12上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03空間格局p生態空間總體格局構建“一廊三區一點”生態空間總體格局東進河生態廊道一廊城鎮生態區、農業生態區、山林生態區三區 夏蓋山一點13上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03空間格局p建設空間總體格局構建“一心三區三軸多點”建設空間總體格局綜合服10、務中心一心中心鎮區、生產性服務片區、新農村發展區三區 進港公路發展軸、329國道發展軸、S306連接線發展軸三軸各美麗鄉村多點14上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03空間格局p產業空間總體格局構建“五片”多樣化產業空間總體格局鎮區服務發展片、現代農旅片、紅色山林旅游片、生產性服務片、未來葡萄小鎮片五片以蓋北良好的農業為基礎，發展特色農旅經濟；以蓋北葡萄為核心，打造蓋北未來葡萄特色小鎮；以北側經開區為引擎，積極吸引要素的擴散，提升配套服務能力；同時發展夏蓋山紅色山林旅游經濟。15上上虞虞區區蓋蓋北北11、鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03空間格局p村莊分級分類建立“1+4+6”的鎮村體系以及“3+3+2+2”的村莊類型鎮村體系鎮中心鎮區中心村豐棉村、聯合村、世海村、興海村一般村豐富村、夏蓋山村、新河村、鎮東村、鎮海村、珠海村村莊分類集聚建設類豐棉村、世海村、興海村整治提升類夏蓋山村、鎮海村、珠海村特色保護類豐富村、鎮東村城郊融合類新河村、聯合村16上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03空間格局p統籌落實三條控制線永久基本12、農田保質保量劃定永久基本農田，保障國家糧食安全和重要農產品供給。確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。劃定永久基本農田618.29公頃。生態保護紅線生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動。本次規劃不涉及生態保護紅線。城鎮開發邊界按照集約適度、綠色發展要求劃定城鎮開發邊界。框定總量、限定容量，防止城鎮無序蔓延。劃定城鎮開發邊界70.42公頃。永久基本農田城鎮開發邊界17上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示03空間格局p規劃用途分區按照浙江省13、鄉鎮級國土空間總體規劃編制技術要點(2023.2修訂版)確定的鄉鎮國土空間規劃分區，結合轄區內資源稟賦條件，規劃形成“生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區”5個一級分區。二級分區，其中城鎮發展區再細分為“居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、綠地休閑區、交通樞紐區”6個分區；鄉村發展區細分為“村莊建設區、一般農業區、林業發展區、農田整備區”；其他保護利用區細分為“礦產能源發展區、區域基礎設施集中區、特殊用地集中區”。各規劃分區全域全覆蓋、不交叉、不重疊。18上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 314、5 5年年）草草案案公公示示04 支撐體系 公共服務 綜合交通 綠色市政 水利設施 安全韌性 歷史文化19上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示04支撐體系構建p公共服務設施體系構筑“一心多點”的公共服務中心體系城鎮生活圈在城鎮建設區規劃建設15分鐘、510分鐘兩級城鎮生活圈，重點配置社區服務中心、各類公共服務設施、綠地和開敞空間以及慢行系統。鄉村生活圈以行政村為單元規劃建設鄉村社區生活圈，配置各類公共服務設施，滿足鄉村居民日常生活、生產需求，推進鄉村振興和城鄉融合。20上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土15、空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示04支撐體系構建p綜合交通體系優化區域交通銜接，完善鎮村道路體系G329國道、S306省道、進港大道、謝丁公路區域性交通要道蓋北路、華盛路、市場西直路市場東直路、聯新路、鎮中路城鎮道路聯系各組團、各村之間的道路支路、村道21上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示04支撐體系構建p市政基礎設施建立系統完善、城鄉統籌、生態低碳、智慧管理的現代化基礎設施體系，提升基礎設施承載能力，確保運行安全。加強水利設施建設完16、善城鄉一體的供水體系分級建設城鄉污水收集處理系統完善安全可靠的水利基礎設施系統建立能源基地和能源廊道發展清潔再生能源分布式布局區域城鄉能源保障空間提升低碳高效的公共能源供應系統建立固廢收集轉運處理系統推動垃圾減量和資源化利用建設清潔循環的環衛基礎設施建設清潔循環的環衛基礎設施22上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示04支撐體系構建p安全韌性防災減災體系建設防洪排澇工程建制鎮鎮區防洪標準為20年一遇；鄉村平原防洪標準為20年一遇，防山洪標準為10年一遇。加強地質災害防治健全地質災害防治體系，形成“即時感17、知、科學決策、精準服務、高效運行、智能監管”的地質災害防治新格局。完善消防工程規劃按照城市消防站建設標準，合理布局消防設施，加強火災預防、火災撲救和搶險救援建設，不斷提升消防救援能力。統籌人防工程建設堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的基本方針，充分結合城市公園、廣場、綠地等開敞空間和地下空間，加強人防工程建設。23上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示04支撐體系構建p歷史文化保護夏蓋山摩崖石刻百瀝海塘蓋北榨菜制作技藝夾塘大糕制作傳統技藝 清明送“臭娘”歲令時節 野藤葡萄的傳奇故事民間文學 百瀝海塘18、省級文保單位夏蓋山摩崖題刻區級文保單位 夏蓋山烈士陵園區級文保點 24上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示05 自然資源保護利用 森林資源 濕地資源 水資源 礦產資源25森林覆蓋率保持穩定森林蓄積量保持穩定公益林面積不減少天然林面積不減少 水資源濕地資源濕地保有量保持穩定實施重要濕地保護工程推進重要濕地生態補償完善濕地保護目標考核責任制 森林資源實行礦產資源分類開采制度明確開發利用調控方向嚴控開發利用強度優化開發利用布局 嚴格執行水資源開發利用控制紅線實行用水總量強度“雙控”確保區控及以上斷面達到或優19、于類水質比例保持100%上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示04支撐體系構建礦產資源26上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示06 土地整治與生態修復 農業空間 生態空間 建設空間27將整治后與永久基本農田相連的優質穩定耕地優先納入永久基本農田儲備區，可用于與質量較差、分布零散的永久基本農田調整置換。以全面提升農田質量為目標，加強農田基礎設施建設，統籌推進高效節水灌溉，提高耕地質量和基礎地力，健全長效管護機制。20、穩妥有序開展耕地“非糧化”整治，采用清理或工程措施，進行地塊平整，覆蓋優質耕作層表土，逐步恢復為可長期穩定利用的耕地。通過修復或新建農田水利設施、機耕生產道路，提高灌溉保證率和耕種便利度，整合歸并耕地地塊，實施旱地改水田，提升耕地質量等級。上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示06土地整治與生態修復p農業空間整治旱改水耕地功能恢復高標準農田建設“百千萬”永農集中連片整治旱改水28統籌推進山水林田湖草生態保護修復、土壤污染治理、礦山環境整治修復、人居環境治理等全域全要素整治與修復，建立完善全方位、系統性的21、生態系統修復、保護、管理長效制度，增強森林、河流、濕地等自然生態系統穩定性和生態服務功能，推進高質量建設美麗驛亭，促進區域經濟社會穩定可持續發展。l廢棄礦山生態修復治理 l綠色礦山建設 l生態湖景觀工程l河道砌砍，河底清淤及新開河道l建設高位井及放流管、擴散管l加強松材線蟲病疫情監測l嚴格枯死松樹清理l實施藥劑防治等綜防措施l深化土壤污染治理與修復l完善土壤污染監測體系上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示06土地整治與生態修復p生態空間整治29深入實施制造業“騰籠換鳥”，騰換發展空間，重構產業布局，高22、質量推進工業產業集聚提升。推進實施城鎮低效用地再開發、城中村與老舊小區提升改造、“三改一拆”、未來社區與美麗城鎮建設等，加大存量建設用地內涵挖潛，提升城鎮功能和用地效益，優化城鎮品質，促進城鎮空間有機更新，構建生活、生態、生產協調發展的土地利用秩序。上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示06土地整治與生態修復p建設空間整治調整建設用地保障方式推進進新增建設用地與存量建設用地內涵挖潛相結合的用地保障方式提高土地對經濟社會發展的持續保障能力提高節約集約用地水平推進“四未一低”土地消化利用持續盤活城鎮存量空間23、破解土地碎片化問題科學配置城鄉產業用地推進城鎮低效用地再開發引導使用存量建設用地有效減少建設占用耕地持續推動城市有機更新老舊小區綜合改造歷史街區老街煥新基礎設施改造提升30上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示07 實施保障31上上虞虞區區蓋蓋北北鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2 20 02 21 1-2 20 03 35 5年年）草草案案公公示示07實施保障形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據。建設24、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統加強國土空間規劃編制實施的咨詢論證，增強公眾對科學、高效、集約利用國土空間重要性的認識，提高全社會參與規劃實施與監督的主動性。完善全社會參與機制健全“一年一體檢、五年一評估”實時監測、定期評估、動態維護的規劃監測評估機制，及時發現空間發展變化趨勢，有針對性制定調整規劃實施政策措施。建立規劃評估監測機制明確近期行動重點，包括：推進農業空間保護、加強生態空間保護和修復、促進城鄉建設用地節約集約、推動鎮區空間結構優化與品質提升等，保障重大建設項目順利實施。合理制定近期行動計劃完善規劃全過程管理加強規劃協調加強部門聯動加強公眾參與 規劃體檢評估32（本規劃成果內容以最終批復文件為準）上虞區蓋北鎮人民政府2024年9月歡迎大家對蓋北鎮的發展建言獻策33