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1、政和縣省級工業(yè)園區(qū)（石屯組團）控制性詳細規(guī)劃（綱要）第一章 項目背景 一、融入海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需要圖1-1 海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展示意圖2011年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（簡稱海西經(jīng)濟區(qū)）發(fā)展規(guī)劃。海西經(jīng)濟區(qū)地處長江三角洲和珠江三角洲、臺灣地區(qū)和祖國大陸的結(jié)合部，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中起到重要承接和樞紐的功能。福建省作為海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展建設(shè)的主體，要求南平市充分發(fā)揮在對接“長三角”輻射內(nèi)陸和縱深推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的前鋒作用。政和縣位于閩東北和浙南的交通咽喉，因此應(yīng)積極融入海西經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，為縣域社會經(jīng)濟發(fā)展提供更大的拓展空間和發(fā)展機遇。二、創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)的需要圖1-2政和工業(yè)園區(qū)在福建2、沿海經(jīng)濟圈中的區(qū)位在政和縣提出打造“茶鄉(xiāng)竹海”“全國著名茶鄉(xiāng)”、“海西竹具生產(chǎn)和交易中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，應(yīng)進一步推進茶、竹產(chǎn)業(yè)化進程，整合提升特色塊狀經(jīng)濟，將政和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為以“綠色、智慧”為特色的省級工業(yè)園區(qū)的典范。石屯組團作為政和省級工業(yè)園區(qū)的重要組成部分，承接?xùn)|部沿海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將成為政和縣新的經(jīng)濟增長極，對提升政和文化品牌、做大政和經(jīng)濟總量、增加政和創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高城市品質(zhì)內(nèi)涵等具有重大戰(zhàn)略意義。三、提升茶、竹特色產(chǎn)業(yè)的需要政和縣茶葉、竹木產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為縣域經(jīng)濟的重要支柱。但傳統(tǒng)茶葉、竹木制造產(chǎn)業(yè)“技術(shù)含量低、成本利潤低”的粗放型經(jīng)濟特點，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)的可3、持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)建立以“科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意”為核心，以“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)綠色”為抓手，建設(shè)規(guī)?；?、智慧型的茶、竹文化及相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)園，從而提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，形成茶葉、竹木系列產(chǎn)業(yè)良性持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢?；谏鲜霭l(fā)展背景和戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要編制政和省級工業(yè)園區(qū)（石屯組團）控制性詳細規(guī)劃，以更好地指導(dǎo)本區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，從而以點帶面，把政和打造成以“茶鄉(xiāng)竹海、政和綠谷”為特色的茶、竹文化產(chǎn)業(yè)基地。第二章 項目概況一、規(guī)劃區(qū)位置1、規(guī)劃范圍政和縣省級工業(yè)園區(qū)（石屯組團）位于政和縣城西部、石屯鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)。東至山體（倪元壟），南至王元仔村，西至王山口村，北至七星溪，規(guī)劃總面積約6.0平方公里。圖2-1規(guī)劃范圍4、圖2、交通條件圖2-2縣域綜合交通圖建設(shè)中的寧武高速石屯互通位于規(guī)劃區(qū)東側(cè)，相距約1.2公里； S204省道位于規(guī)劃區(qū)北側(cè)（東西貫穿石屯鎮(zhèn)區(qū)），相距約1公里；規(guī)劃區(qū)與建設(shè)中的寧武、松建高速黃墩樞紐相距約20公里；同時規(guī)劃中的衢寧鐵路政和站也近在咫尺，為園區(qū)實現(xiàn)便捷的貨運交通提供了有利保障。二、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀1、地形概況圖2-3現(xiàn)狀地形模擬圖規(guī)劃區(qū)位于七星溪南側(cè)，地形表現(xiàn)為低山丘陵特征，整體南高北低，東高西低，用地主要有林地、園地、農(nóng)耕地和農(nóng)居地等。規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體最高標(biāo)高343米，大部分山坡標(biāo)高在190-250米之間，農(nóng)田標(biāo)高在165-185米之間。圖2-4現(xiàn)狀地形分析圖2、村莊農(nóng)居規(guī)劃區(qū)轄石屯鎮(zhèn)翻身5、壟、洋后、碓仔前和王山口四個行政村的地域，各村規(guī)模均較小，且建筑質(zhì)量較差。3、用地分類規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地面積約181.4公頃，園地面積約252.7公頃，農(nóng)耕地面積約144.2公頃，農(nóng)居點用地面積約11.3公頃，其它用地（水域及其它）約6.2公頃。圖2-5 基地現(xiàn)狀圖三、區(qū)域協(xié)調(diào)1、與政和縣域的協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)屬政和縣域“一心、二軸、數(shù)點”空間結(jié)構(gòu)數(shù)點中的石屯中心鎮(zhèn)，緊鄰政和縣城中心區(qū)，是縣城規(guī)劃中以發(fā)展工貿(mào)產(chǎn)業(yè)的重要載體。為了長遠發(fā)展和綜合競爭力的提高，本規(guī)劃需重點做好與主城區(qū)的道路、功能、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施等的銜接工作。圖2-6政和縣城市總體規(guī)劃圖2、與石屯鎮(zhèn)區(qū)的協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)位于石屯鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)1公里，本規(guī)劃應(yīng)加6、強與石屯鎮(zhèn)區(qū)的協(xié)調(diào)對接，園區(qū)建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)進行統(tǒng)籌考慮，共建共享各類公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施，達到協(xié)同提升、整體發(fā)展的目的。圖2-7石屯鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖第三章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃依據(jù)1、相關(guān)法律、法規(guī)及國家城市規(guī)劃的重要文件（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008.01）（2）城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部 2006.04）（3）中華人民共和國土地管理法（2004）（4）城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定（建設(shè)部 2002）2、主要技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（1）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）（2）城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50280-98）（3）城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50220-957、）（4）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180-93，2002年版）（5）工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國土資發(fā)【2008】24號）（6）城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范（CJJ83-99）（7）福建省城市規(guī)劃管理暫行辦法（2006）3、其他相關(guān)規(guī)劃及地方政府重要文件（1）政和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011.3）（2）政和縣城市總體規(guī)劃（2010-2020）（3）政和縣政和工業(yè)園總體規(guī)劃（2010.3）（4）政和縣石屯鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006）（5）政和縣石屯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）（6）政和縣政府工作報告（2010）（7）政和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書（2010）（8）其8、他相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)二、規(guī)劃意義本規(guī)劃區(qū)塊建設(shè)基于政和縣“交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境”三大資源優(yōu)勢和“興工強縣、一主多元”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以“資源整合、空間集聚、產(chǎn)業(yè)提升”為發(fā)展總綱，做大做強政和茶、竹特色塊狀經(jīng)濟，打造城市文化名片，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，形成政和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的增長極核。三、規(guī)劃原則與創(chuàng)新理念1、規(guī)劃原則（1）深化規(guī)劃、優(yōu)化布局以政和縣政和工業(yè)園總體規(guī)劃和政和縣石屯鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，優(yōu)化本區(qū)塊內(nèi)的用地布局和道路等級，使本規(guī)劃在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下進行合理的功能分區(qū)，便于上下位規(guī)劃合理銜接，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌本區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)。（2）傳承歷史、彰顯文化在建設(shè)現(xiàn)代化、科技化工業(yè)園區(qū)的同時應(yīng)結(jié)合政和“茶鄉(xiāng)9、竹?！边@一城市特色，尤其要傳承和深入挖掘政和茶竹文化內(nèi)涵和技術(shù)工藝，在本區(qū)塊綠化景觀、建筑造型等方面努力做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。（3）塊狀集聚、科技創(chuàng)新為增強規(guī)劃區(qū)塊的綜合實力，應(yīng)加快規(guī)?；⒓s化建設(shè)力度，引導(dǎo)并形成塊狀經(jīng)濟體以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。同時應(yīng)設(shè)定相應(yīng)入園門檻，強調(diào)“科技創(chuàng)新、低碳創(chuàng)意”的發(fā)展理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強產(chǎn)業(yè)生命力和競爭力。（4）滾動開發(fā)、完善配套規(guī)劃區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)采用動態(tài)規(guī)劃的原則，在進行地塊單元劃分、用地功能布局、路網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)施配套時，不僅要考慮區(qū)塊的開發(fā)時序，也要綜合考慮規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)行政管理、商務(wù)辦公、居住生活（人才公寓、村民安置）、商貿(mào)物流、文化休閑等綜合服務(wù)套10、設(shè)施建設(shè)，做到滾動開發(fā)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2、創(chuàng)新理念 “創(chuàng)新驅(qū)動、承接轉(zhuǎn)移；文化傳承、山水融合”四、規(guī)劃重點與難點 1、規(guī)劃重點（1）戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)從國內(nèi)外宏觀發(fā)展背景、區(qū)內(nèi)優(yōu)劣勢條件等方面，論證確定政和縣省級工業(yè)園區(qū)在海西經(jīng)濟區(qū)不同空間尺度中的職能與發(fā)展定位，研制未來一段時期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。（2）優(yōu)勢重塑與品牌培育加強政和縣交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等資源原有優(yōu)勢的重新組織與提煉，建立與發(fā)展具有持續(xù)競爭力和廣闊前景的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，合理確定功能布局，打造園區(qū)品牌和形象。（3）開發(fā)時序與政府投資山地工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)從征地補償、土方平整到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前期投資的經(jīng)濟壓力較大。因此，在規(guī)劃層11、面需要合理解決開發(fā)時序及投資回報的評估，在不影響入園項目的建設(shè)、生產(chǎn)與經(jīng)營的前提下，對分期投入進行科學(xué)的安排。2、規(guī)劃難點（1）失地農(nóng)民的保障性研究（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)性研究（3）低丘緩坡用地的綜合防災(zāi)研究五、研究方法與技術(shù)路線1、研究方法（1）SWOT分析法利用SWOT方法可找出對系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略有主要影響的因素，從而發(fā)現(xiàn)有利的、值得發(fā)揚的因素，以及不利的、應(yīng)該避開的因素，抓住重大機會，避免災(zāi)難的威脅。（2）GIS因子疊加分析選取對用地開發(fā)具有影響的因子，利用GIS軟件依次對各因子進行疊加, 然后運用模型對最終結(jié)果數(shù)據(jù)的屬性進行運算, 得到每個多邊形所屬的土地建設(shè)適宜等級。（3）比較研究法12、利用比較研究方法對國內(nèi)外相似產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略研究經(jīng)驗進行總結(jié)，對政和省級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。（4）戰(zhàn)略環(huán)境評價法通過戰(zhàn)略研究建立戰(zhàn)略環(huán)境評價系統(tǒng)( Strategic Environment Assessment System( SEAS) )，并在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)的綜合分析與評價體系。2、技術(shù)路線第四章 發(fā)展戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略思路： 何以能成就政和？1、巧“用”天時（1）把握海西經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展和南平海西經(jīng)濟區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展的這一歷史機遇，政和縣應(yīng)加強對外聯(lián)系，明確自身定位，加快資本與項目的引入，營造獨特的地區(qū)魅力。（2）把握政和縣創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)、組建園區(qū)管委會的機遇，提高機構(gòu)行政效率，加快13、推進縣域經(jīng)濟新增長極的建設(shè)步伐。2、妙“用”地利（1）發(fā)揮政和縣作為福建省北部重要的交通樞紐和海西經(jīng)濟區(qū)重要經(jīng)濟腹地的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用“交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境”等優(yōu)勢條件，打造繁榮的近郊城市功能新區(qū)。（2）發(fā)揮在政和縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造政和縣域的“產(chǎn)業(yè)引擎”，與其它功能區(qū)錯位發(fā)展，兼顧居住生活、科技研發(fā)和商貿(mào)物流等職能。3、善“用”人和（1）合理引導(dǎo)市場力量和民間愿望，集聚整合當(dāng)?shù)刭Y源，制定政策，加速推進政和省級工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。（2）交通及配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以人為本，創(chuàng)造“宜居、宜業(yè)、宜游”的區(qū)域環(huán)境，加強對地方生態(tài)環(huán)境、文化氛圍的保護，延續(xù)地方歷史脈絡(luò)。二、戰(zhàn)略措施 1、產(chǎn)業(yè)集群，共謀發(fā)展大計立足14、于海西經(jīng)濟區(qū)，放眼長三角和珠三角經(jīng)濟區(qū)，從更宏觀的角度、更長遠的眼光謀劃政和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，注重研究政和縣城和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)機制，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，立足現(xiàn)實提出區(qū)域發(fā)展大計。2、功能互補，優(yōu)化資源配置突出的背景政策優(yōu)勢下的龍頭作用，明確政和省級工業(yè)園區(qū)（石屯組團）的功能定位與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。3、合理布局，構(gòu)建功能新區(qū)推動政和工業(yè)園區(qū)（石屯組團）與規(guī)劃范圍內(nèi)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，通過村莊的搬遷整合等手段，使資源得到最大限度整合，通過“優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)條件、完善的公共配套、宜居的生活環(huán)境”實現(xiàn)區(qū)域的核心價值。4、因地制宜，彰顯綠谷魅力依托政和省級工業(yè)園區(qū)（石屯組團）優(yōu)越15、的生態(tài)資源環(huán)境，因地制宜地進行地塊的開發(fā)建設(shè)。引入對具有特殊環(huán)境質(zhì)量要求和較高經(jīng)濟附加值的科技型高新企業(yè)，彰顯綠谷特色魅力。三、戰(zhàn)略目標(biāo)1、功能目標(biāo)基于現(xiàn)代化省級工業(yè)園區(qū)“科技化、鏈?zhǔn)交?、?guī)?；?、生態(tài)化”的四化建設(shè)要求，以“茶香竹海、政和綠谷”為主打品牌，以“創(chuàng)新驅(qū)動、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施配套”為發(fā)展總綱，遵循“科技高效、綠色環(huán)保、低碳節(jié)能”的創(chuàng)新理念，將本區(qū)塊打造成“傳統(tǒng)與現(xiàn)代相傳承、經(jīng)濟與文化相結(jié)合、空間與景觀相融合”的茶、竹產(chǎn)業(yè)集聚體。2、功能定位規(guī)劃根據(jù)政和省級工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，綜合確定本區(qū)塊的功能定位如下：政和省級工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)塊；集生產(chǎn)加工、研發(fā)檢測、文化旅游等功能于一16、體的茶、竹文化產(chǎn)業(yè)基地。第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀政和縣依托得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，茶葉、竹木等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已成為政和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一?！罢桶撞琛币勋@國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，“政和功夫”國家地理標(biāo)志保護也正在申報。同時“知竹”、“店小二”、“一家”、“今朝”和“茗匠”等竹餐（茶）具系列產(chǎn)品在過內(nèi)外市場已具有較好品牌影響。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則1、區(qū)域化原則區(qū)域化程度如何直接關(guān)系到城市或產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，因此在產(chǎn)業(yè)選擇時應(yīng)積極參與區(qū)域分工，爭取在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中取得一定地位。產(chǎn)業(yè)選擇在發(fā)揮地方優(yōu)勢的同時，應(yīng)兼有對發(fā)達地區(qū)擴散的產(chǎn)業(yè)市場潛力。2、特色化原則政和工業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要充分利用地方資源17、，發(fā)揮地方茶、竹文化特色，優(yōu)先發(fā)展具有地方優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，同時要與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，以形成特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。3、科技化原則堅持科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一生命力，加大企業(yè)的科技創(chuàng)新力度，從“政和制造”向“政和智造”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)及區(qū)域綜合競爭力。4、生態(tài)化原則政和工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)以“低能耗、低污染”為基準(zhǔn)，加強資源的綜合利用，降低區(qū)塊對周邊村鎮(zhèn)居民、河流水體污染影響，提升園區(qū)對政和地方經(jīng)濟的引擎拉動作用。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、專業(yè)型產(chǎn)業(yè)茶、竹制造產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)有傳統(tǒng)茶葉加工、竹木制品（茶具、餐具）生產(chǎn)為基礎(chǔ)，提高入園檔次，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，打造現(xiàn)代先進茶葉、竹制品生產(chǎn)基地。2、培育型產(chǎn)業(yè)機械制18、造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過茶葉、竹木加工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的集聚提升來帶動機械制造業(yè)的發(fā)展，主要以發(fā)展電機組、壓力機械、建材機械、汽摩配件、茶機械等相關(guān)配套機械制造產(chǎn)業(yè)為主。3、延伸型產(chǎn)業(yè)茶、竹衍生產(chǎn)業(yè)（1）茶衍生產(chǎn)業(yè)茶葉通過現(xiàn)代科技的手段，以茶多酚、茶氨酸、茶籽油等形式進行萃取提煉，可在食品、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域的到廣泛開發(fā)和利用，多方位延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升茶葉系列產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。（2）竹衍生產(chǎn)業(yè)通過多元化的信息和技術(shù)交流，提高竹產(chǎn)品的科技投入，大力發(fā)展竹炭、竹葉黃酮飲料、竹纖維、竹地板和竹工藝品等搞附加值的竹系列衍生產(chǎn)品，提升竹系列產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。（3）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助高19、科技對文化資源進行創(chuàng)造和提升，產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品。園區(qū)可結(jié)合茶、竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘茶竹工藝設(shè)計、產(chǎn)品包裝、發(fā)展策劃等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。4、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)商、旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)（1）商貿(mào)物流業(yè)茶、竹制品加工產(chǎn)業(yè)和機械制造的原料、成品進出規(guī)模較大、流動頻繁，應(yīng)充分利用現(xiàn)有及規(guī)劃的大交通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展運輸及倉儲中轉(zhuǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)品展示、交流交易、存儲運輸為一體的綜合市場，提升工業(yè)園區(qū)綜合功能。（2）文化旅游業(yè)充分利用政和“生態(tài)旅游強縣”的資源優(yōu)勢，挖掘茶、竹特色產(chǎn)業(yè)文化，同時結(jié)合示范基地建設(shè)，發(fā)展集“旅游、參觀、購物”為一體的旅游項目，積極發(fā)展茶、竹文化旅游。四、發(fā)展對策1、鼓勵本地企業(yè)入園政和縣從事茶、竹制品的企業(yè)，分20、布在縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其規(guī)模較小、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次不高，需要科技型、龍頭型企業(yè)帶動，才能充分發(fā)揮其資源的最大優(yōu)勢。因此，政和應(yīng)首先鼓勵本地茶、竹制品企業(yè)入園，發(fā)揮優(yōu)勢，形成規(guī)模。2、加大招商引資力度嚴(yán)格把關(guān)招商質(zhì)量，強化專業(yè)化招商、投資企業(yè)“以商引商”。依靠自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢，進一步整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集群，建立健全延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主體的招商引資良性循環(huán)機制，做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從生態(tài)強縣到工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。3、推進體制機制創(chuàng)新根據(jù)“精簡、高效”的原則，組建職、責(zé)、權(quán)明確清晰的園區(qū)管理機構(gòu)，加快推進“筑巢引鳳”的基礎(chǔ)工程建設(shè)，建立科學(xué)高效的管理機制。同時積極調(diào)動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、機構(gòu)組織和社21、會個人的主動性和積極性，同時進一步完善“飛地園區(qū)”的建設(shè)制度。4、積極發(fā)展回歸經(jīng)濟 政和縣約有七萬人在上海經(jīng)商置業(yè)，主要以木材、夾板為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)應(yīng)充分挖掘政和在外企業(yè)的資金、信息、人脈等資源優(yōu)勢，積極完善落實各項優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)回歸政和,入園建設(shè)生產(chǎn)基地帶動區(qū)域發(fā)展。 第六章 用地功能布局一、布局分析工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和配套的公共設(shè)施、綠地之間關(guān)系密切，隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴大，帶來就業(yè)人員的住宿、就餐、文娛等一系列問題將日益突出。為了便于管理，科學(xué)合理得進行土地出讓，提高公共設(shè)施使用效益，考慮相應(yīng)利益和需求，本規(guī)劃對園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地、居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、公共綠地四類主要用地布局22、進行研究分析。用地布局主要考慮以下影響因素：1、自然條件:充分考慮規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)的自然風(fēng)向和水域流向，二類工業(yè)用地盡量布置于下風(fēng)向和水域下游；同時考慮低丘緩坡用地的實際，對建設(shè)用地條件要求不高的工業(yè)用地可布置于相對現(xiàn)狀坡度較高的區(qū)域。2、交通條件:沿主要交通性道路布置工業(yè)用地、居住用地，特別是充分利用啟動區(qū)塊（同心創(chuàng)業(yè)園）內(nèi)部縱橫主干道的有利交通區(qū)位設(shè)置區(qū)塊展示、服務(wù)中心和倉儲物流中心等。3、周邊條件:結(jié)合規(guī)劃的石屯大橋、工業(yè)大道和江濱大道布置區(qū)塊展示、服務(wù)中心，整體布局考慮基本功能分區(qū)。二、方案構(gòu)思規(guī)劃綜合考慮區(qū)塊內(nèi)行政辦公區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、科技孵化區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)等幾大功能區(qū)塊的布局關(guān)系，提出三個23、布局方案進行可行性和合理性比較，并確定綜合方案。1、方案一行政辦公、商貿(mào)物流、科技研發(fā)等功能區(qū)塊結(jié)合七星溪沿岸“茶鄉(xiāng)竹?！敝黝}公園和茶、竹文化展覽館布置于區(qū)塊的北入口，通過規(guī)劃創(chuàng)業(yè)大道和江濱路的交匯，形成視覺焦點和景觀風(fēng)貌，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)在方格網(wǎng)狀的基礎(chǔ)上有所變化。江濱路進行大膽改道拉直，達到打開園區(qū)窗口的功能。圖6-1方案一用地布局圖2、方案二圖6-2方案二用地布局圖功能布局基本遵循政和縣工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的總體思路，將商貿(mào)物流區(qū)和核心配套區(qū)分別布置于園區(qū)的東西兩側(cè)，往南縱深布置工業(yè)生產(chǎn)區(qū)。江濱路基本沿用原線位，手法較為現(xiàn)實保守。三、方案比較（表6-1）表6-1 方案比較一覽表比較因素方案一方案二用地24、結(jié)構(gòu)方塊形結(jié)合弧形的布局形態(tài)，用地規(guī)整中有所變化，利于建筑形體的組合。用地結(jié)合地形，布局較為自由，不利于建筑形體的組合。路網(wǎng)布局主次干道明確、結(jié)構(gòu)規(guī)整中略有變化、聯(lián)系便捷。主次干道明確、主要節(jié)點過多考慮現(xiàn)狀基礎(chǔ)，園區(qū)入口未能打開。景觀布局行政管理中心、科技研發(fā)中心、展示展覽中心和商貿(mào)物流中心沿創(chuàng)業(yè)大道和江濱路交叉口四周布置，易形成視覺焦點和地標(biāo)建筑。行政管理中心和科技研發(fā)中心沿創(chuàng)業(yè)西路布置，商貿(mào)物流中心沿創(chuàng)業(yè)大道布置，交通、用地條件成熟，但不易形成園區(qū)大氣莊重的景觀風(fēng)貌。與基地元素的結(jié)合水系七星溪、茶鄉(xiāng)竹海文化公園與江濱路沿線展覽館等結(jié)合布置，資源共享性較好，易形成連續(xù)而富有變化的景觀界面。園25、區(qū)未能和七星溪較好的融合，資源共享性較較差。水系沿線道路江濱路東西向拉直改道，使得用地布局規(guī)整，土地利用率較高，但投資成本較高。江濱路在原有線位的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，使得沿線地塊不規(guī)整，土地利用率較低。開發(fā)強度較高較高四、方案形成根據(jù)以上兩個方案優(yōu)劣勢比較分析，在規(guī)劃方案一的基礎(chǔ)上并補充考慮以下兩點最終形成綜合方案。1、行政管理中心、商貿(mào)物流中心、文化展示中心和“茶鄉(xiāng)竹?！敝黝}公園等的布局應(yīng)立足政和縣整體發(fā)展的角度進行定位布局。2、進一步強化視覺軸線、七星溪景觀長廊和茶、竹文化長廊的形成，體現(xiàn)文化特色和歷史內(nèi)涵，并考慮茶、竹文化旅游的需要。圖6-3綜合方案用地布局圖五、功能結(jié)構(gòu)在綜合考慮本規(guī)劃區(qū)的26、區(qū)位、交通、自然現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃確定本區(qū)塊的用地功能結(jié)構(gòu)為：“一心一廊，五軸六區(qū)”“一心”：以行政管理中心、研發(fā)中心、展覽中心和商貿(mào)物流中心所圍合的區(qū)域作為整個園區(qū)的核心區(qū)塊；“一廊”：以七星溪及江濱路沿線綠地為基礎(chǔ)，配套相應(yīng)的文化、休閑、景觀設(shè)施，作為園區(qū)的文化休閑景觀廊道；“五軸”：以創(chuàng)業(yè)大道、創(chuàng)業(yè)西路、江濱大道、創(chuàng)業(yè)中路和創(chuàng)業(yè)南路作為 “三橫兩縱”的五條園區(qū)發(fā)展軸線；“六區(qū)”：通過軸線和自然山體屏障的分割，園區(qū)主要被劃分為配套服務(wù)區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、科技孵化區(qū)、機械制造區(qū)、竹系列生產(chǎn)區(qū)和茶系列生產(chǎn)區(qū)等六個功能分區(qū)。圖6-4 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖六、用地平衡表備注：配套服務(wù)區(qū):約60ha27、;商貿(mào)物流區(qū):約57ha;科技孵化區(qū):約90ha;機械制造區(qū):約110ha;竹系列生產(chǎn)區(qū):約106ha;茶系列生產(chǎn)區(qū):約99ha。 第七章 道路交通及豎向規(guī)劃一、道路系統(tǒng)規(guī)劃1、對外交通工業(yè)集中區(qū)對外交通依附于公路交通，規(guī)劃應(yīng)處理好東、北兩個方向上的銜接問題。向東，通過做好與高速公路連接線的對接，加強與寧武高速及政和縣城的銜接；向北，加快梳理道路網(wǎng)，加強與204省道的銜接，銜接石屯鎮(zhèn)區(qū)，創(chuàng)建工業(yè)區(qū)入園主通道，建設(shè)好入園北大門，提升園區(qū)開發(fā)的整體形象。2、路網(wǎng)系統(tǒng)本工業(yè)集中區(qū)道路形成“三橫三縱”主干路骨架，建立次干路健全、支路輔助的路網(wǎng)系統(tǒng)，明確道路系統(tǒng)功能，與西城鎮(zhèn)區(qū)，周邊村落交通合理銜接，為28、遠景發(fā)展留有余地。（1）工業(yè)集中區(qū)主干路：紅線寬度為30米、24米。（2）次干路：紅線寬度為16米（3）支路：紅線寬度為12米。圖7-1道路交通規(guī)劃圖二、對外交通銜接方案比較圖7-2交通銜接方案比較圖 三、豎向規(guī)劃（平臺標(biāo)高意向）由于本工業(yè)集中區(qū)地形坡度較大，規(guī)劃以劃分平臺的形式處理整個規(guī)劃地塊。豎向設(shè)計根據(jù)“挖填平衡、填挖方量最小化”原則，充分考慮實際地形地貌，設(shè)計坡度在0.3-5%范圍內(nèi)，對于地勢比較低的地塊進行適當(dāng)填方，而地勢相對較高的地塊（山體）進行順勢推挖，以填挖方量最小化要求，減少工程量，降低工業(yè)集中區(qū)開發(fā)成本。同時依據(jù)填方量與挖方量計算結(jié)果，在滿足道路坡度、防洪和排水等綜合防災(zāi)要29、求的前提下，確定道路交叉口標(biāo)高。各平臺之間、平臺與山體、道路與山體之間由護坡分割。第八章 建設(shè)時序規(guī)劃依照距離核心區(qū)由近及遠、先易后難的空間開發(fā)時序，確定了“自東向西、自南向北”逐次推進的整體發(fā)展框架。同時以“工業(yè)用地開發(fā)為先導(dǎo)，農(nóng)村居民點安置為前提，公共服務(wù)設(shè)施與市政配套設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)”的原則對工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展進行統(tǒng)籌安排。近期（2011-2012年）：將重點推進沿創(chuàng)業(yè)大道南北向主干道兩側(cè)的商貿(mào)物流區(qū)（沿路部分）、配套服務(wù)區(qū)和科技孵化區(qū)（北部）的建設(shè)，作為工業(yè)園區(qū)的核心啟動區(qū)。 中期（2013-2014年）：進一步完善核心啟動期建設(shè)；加強啟動區(qū)塊東側(cè)商貿(mào)物流區(qū)（東部）、南側(cè)科技孵化區(qū)（南部）30、的用地開發(fā)以及茶香竹海文化園的建設(shè)；啟動機械制造區(qū)、茶系列生產(chǎn)區(qū)和竹系列生產(chǎn)區(qū)沿創(chuàng)業(yè)西路較為成熟地塊的建設(shè)；進一步完善工業(yè)園區(qū)設(shè)施的配套，提升工業(yè)園區(qū)整體形象，為園區(qū)的擴建奠定基礎(chǔ)。遠期（2015年）：隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)模的進一步發(fā)展要求，開發(fā)范圍從內(nèi)向外、從北向南逐步推進建設(shè)，形成極富現(xiàn)代化氣息的生態(tài)工業(yè)區(qū)形象，完善配套建設(shè)和提升工業(yè)區(qū)文化、政策等軟環(huán)境建設(shè)將是建設(shè)重點。圖8-1分期建設(shè)規(guī)劃圖第九章 技術(shù)團隊一、項目編制組單位本項目由北京龍安華城建筑設(shè)計有限公司和浙江工業(yè)大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司兩家單位合作組建項目編制組，結(jié)合各單位的優(yōu)勢條件，以便更好得提供項目編制質(zhì)量和后綏服務(wù)質(zhì)量。北京31、龍安華誠建筑設(shè)計有限公司成立于1988年。經(jīng)過多年的不懈努力，公司已擁有建筑工程設(shè)計甲級、市政工程設(shè)計乙級、城市規(guī)劃設(shè)計乙級資質(zhì)。經(jīng)營范圍涉及：建筑工程設(shè)計、市政工程設(shè)計、城市規(guī)劃設(shè)計、裝飾設(shè)計、工程管理顧問等多領(lǐng)域。浙江工業(yè)大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司是一個以綜合性工科大學(xué)雄厚師資及相關(guān)學(xué)科為依托，以較高的科研水平和先進的科研技術(shù)裝備為優(yōu)勢，集設(shè)計、科研、教學(xué)三位一體的學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、合作型設(shè)計單位，規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)為乙級。二、團隊構(gòu)成姓 名學(xué)歷職稱項目中所承擔(dān)分工工作經(jīng)驗及業(yè)績宋紹杭副教授、國家注冊城市規(guī)劃師項目負責(zé)，主要方案設(shè)計中央電視臺“全國農(nóng)村住宅建筑設(shè)計電視大賽” 優(yōu)秀設(shè)計師獎（二等獎）；金宇航城市規(guī)劃師、工程師東陽花園中心村建設(shè)規(guī)劃獲浙江省建設(shè)廳“千萬工程”一等獎李英豪碩士、國家注冊城市規(guī)劃師區(qū)域功能布局浙中城市群空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究武前波區(qū)域規(guī)劃博士區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究黃初冬博士、副教授GIS資源遙感綜合運用遙感、建模和原位測量的濕地生物物理學(xué)環(huán)境定量分析方法研究以杭州西溪濕地為例黃 隆高級工程師市政及道路工程路面及路面基層常見裂縫原因分析與防治趙家恒城市規(guī)劃師基礎(chǔ)資料及方案制圖表9-1 團隊構(gòu)成