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1、合江縣福寶低碳生態(tài)康旅片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃文本第一章 規(guī)劃總則一、目的意義為切實做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，全面落實省委、瀘州市委、合江縣委決策部署，以片區(qū)來引領(lǐng)國土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，促進鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準、政策文件，編制合江縣福寶低碳生態(tài)康旅片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱本規(guī)劃）。二、地位作用本規(guī)劃是合江縣國土空間總體規(guī)劃的下位規(guī)劃，是對福寶低碳生態(tài)康旅片區(qū)（以下簡稱“福寶片區(qū)”）內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)等工作的具體安排，是各類開發(fā)保護建2、設(shè)活動的基本依據(jù)，是編制詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、實施國土空間用途管制的法定依據(jù)。三、規(guī)劃層級本規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃兩個層次。區(qū)域規(guī)劃范圍包括福寶鎮(zhèn)和先灘鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍，總面積706.02平方公里，涉及4個社區(qū)、22個村。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍為福寶鎮(zhèn)區(qū)和先灘鎮(zhèn)區(qū)城。四、規(guī)劃年限本規(guī)劃基期年為2020年，期限為2021-2035年，近期至2025年。第二章 目標定位一、規(guī)劃思路全面落實省委兩項改革“后半篇”文章部署要求，堅持合江縣“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈川南渝西戰(zhàn)略支點”戰(zhàn)略定位和綠色生態(tài)甜美鄉(xiāng)村發(fā)展路線，將生態(tài)文明理念全面融入片區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程；拓展生態(tài)功能價值，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；強化古鎮(zhèn)保護力度，打3、造縣級康旅產(chǎn)業(yè)集群地，建設(shè)高品質(zhì)的康養(yǎng)旅游度假片區(qū)。二、規(guī)劃原則嚴守底線、保護優(yōu)先。落實最嚴格生態(tài)保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用地制度；統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；加強森林公園、自然保護區(qū)生態(tài)保育，充分考慮地質(zhì)災(zāi)害風險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。因地制宜、突出特色。堅持適地適用、保護發(fā)展與資源相匹配，發(fā)揮比較優(yōu)勢，差異化制定空間發(fā)展策略。以福寶為核心，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村，在不影響生態(tài)環(huán)境保護的前提下，發(fā)展古鎮(zhèn)旅游、生態(tài)康養(yǎng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。全域統(tǒng)籌、集約節(jié)約。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以促進鄉(xiāng)村振興為抓手，全域統(tǒng)籌優(yōu)化資源要素配置，盤活閑置低效用地，提高土地利用效率，4、實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。以人為本、公眾參與。堅持以人民為中心發(fā)展思想，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層，充分尊重農(nóng)民意愿，塑造具有特色的片區(qū)鎮(zhèn)村聚落空間形態(tài)，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三、相關(guān)規(guī)劃銜接（一）落實合江縣國土空間總體規(guī)劃的定位要求福寶片區(qū)位于合江縣國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保育與康養(yǎng)區(qū)內(nèi)，整體以生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)為主，同時片區(qū)內(nèi)規(guī)劃有現(xiàn)代竹林加工產(chǎn)業(yè)園和金釵石斛產(chǎn)業(yè)園，并著力打造川渝黔結(jié)合部生態(tài)康養(yǎng)旅游地。（二）銜接專項規(guī)劃片區(qū)規(guī)劃與相關(guān)部門編制的專項規(guī)劃或?qū)Ｕ鲁浞謪f(xié)調(diào)，落實主要內(nèi)容，確保建設(shè)項目的空間需求在規(guī)劃中精準落實。四、發(fā)展定位銜接瀘州市國土空間總體規(guī)劃（2021-205、35年）合江縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，以福寶鎮(zhèn)為核心，輻射帶動先灘等周邊鎮(zhèn)村。結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，確定本片區(qū)發(fā)展定位為以轉(zhuǎn)換生態(tài)優(yōu)勢，提升資源價值，發(fā)展康旅產(chǎn)業(yè)為主、生態(tài)農(nóng)業(yè)為輔的的綠色低碳發(fā)展片區(qū)。五、規(guī)劃目標落實省市縣重要決策部署，制定規(guī)劃目標：至2025年，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，三線管控初見成效；荔枝、楊梅、中藥材、水稻種植規(guī)模持續(xù)擴大，玉蘭山景區(qū)、天堂壩景區(qū)、自懷景區(qū)等初步形成接待能力，農(nóng)旅融合發(fā)展態(tài)勢初步形成；中心鎮(zhèn)村集聚效應(yīng)明顯，公共服務(wù)能力增強。到2035年，福寶片區(qū)生態(tài)環(huán)境和風景資源、歷史遺跡和文化風貌保護取得較好成效；資源配置與6、要素流動更加合理高效，傳統(tǒng)文旅項目品質(zhì)提升，結(jié)合鄉(xiāng)村振興促進鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；中心鎮(zhèn)村集聚效應(yīng)明顯，綜合服務(wù)能力與輻射影響力顯著增強，鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面提升。鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。第三章 底線約束按照“三區(qū)全覆蓋、三線不交叉”的原則，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并將其作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進不可逾越的紅線。第四章 總體格局一、區(qū)域協(xié)調(diào)格局聯(lián)合永川、江津、赤水等地，打造川渝黔康旅金三角。整合川黔渝旅游資源，串聯(lián)相鄰的堯壩古鎮(zhèn)、法王寺龍掛山、赤水風景名勝區(qū)、江津四面山、永川茶山竹海等景區(qū)，聯(lián)合開發(fā)共7、享旅游線路，打造森林康養(yǎng)、穿越體驗等精品旅游環(huán)線，整合促銷推廣，共塑區(qū)域旅游品牌。建立“資源共享、區(qū)域聯(lián)動、線路互推、客源互送、信息互通、市場互融的區(qū)域旅游合作新機制”。打造旅游環(huán)線，實現(xiàn)景區(qū)聯(lián)動。打通福寶自懷隧道、四面山七里壩公路，形成外通內(nèi)連的旅游環(huán)線，實現(xiàn)四面山景區(qū)、赤水景區(qū)、福寶景區(qū)聯(lián)動。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅融合發(fā)展，規(guī)劃形成“五片多基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“五片”指富硒水稻種植連片發(fā)展區(qū)、晚熟荔枝種植區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、金釵石斛中藥材種植區(qū)、林下經(jīng)濟及生態(tài)旅游區(qū)。“多基地”指香稻示范基地、花椒產(chǎn)業(yè)示范基地、金釵石斛示范園區(qū)、荔枝示范基地、穆村鄉(xiāng)村旅游示范基8、地、竹產(chǎn)業(yè)基地、林下食用菌示范基地、楊梅產(chǎn)業(yè)園、董家溝休閑農(nóng)業(yè)園、金堂林海度假區(qū)、玉蘭山景區(qū)、天堂壩景區(qū)等多個農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)。三、總體格局結(jié)合片區(qū)自然地理格局和資源稟賦，綜合考慮片區(qū)目標定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鎮(zhèn)村體系建設(shè)，規(guī)劃構(gòu)建“一心一軸兩帶兩區(qū)”的國土空間總體格局。“一心”指福寶鎮(zhèn)區(qū)，打造為整個片區(qū)的綜合服務(wù)中心和旅游服務(wù)中心。“一軸”即依托渝敘筠高速形成的片區(qū)發(fā)展主軸。“兩帶”為大槽河、小槽河所形成的生態(tài)價值實現(xiàn)、鄉(xiāng)風文明展示的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。“兩區(qū)”包括了以佛寶國家森林公園、四川佛寶自然保護區(qū)和生態(tài)公益林為主的生態(tài)保護及康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以及以福寶鎮(zhèn)區(qū)、先灘鎮(zhèn)區(qū)、自懷場鎮(zhèn)為主的生態(tài)農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。