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1、貴州省印江土家族苗族自治縣板溪鎮巖底村村莊整治規劃貴州省銅仁地區印江自治縣規劃設計室2012年8月第一章總貝IJ1、村莊整治規戈U背景1二規劃特點及原則1三、規劃目標2四、規劃依據2第二章板溪鎮、巖底村基本情況2一、板溪鎮概況2二巖底村概況3第三章村莊現狀概況3第一節現狀分析3第二節村莊發展有利條件分析5第三節現狀存在問題分析5第四節村民意愿6第四章 村莊整治規劃6一、農房整治6二、基礎設施整治7三、公共服務設施整治8四、環衛設施整治8五、減災防災設施整治9六、村容村貌整治9七、旅游村寨思路發展規劃第五章期建設行動計劃第一節基本要求第二節實施內容第三節投資估算第四節整治規劃實施的建議與措施 附2、表1:巖底村村莊整治規劃主要技術指標一覽表附表2：巖底村村莊整治規劃行動計劃表101010111113第一章總則一、村莊整治規劃背景十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進 程中的重大歷史任務，要按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明、村容 整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進。村莊整治就是對農村居民生活和生產的聚集點（村莊）的整頓和治 理。村莊整治要以實現“鎮村風情濃郁、村寨結構合理、功能配套完 善、交通便捷暢通、村容村貌整潔”為總體目標。村莊整治規劃是社會主義新農村建設的核心內容之一。按照中 共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見和中共貴 州省委、貴州省人民政府3、關于推進社會主義新農村建設的實施意見 的精神，貴州省建設廳從自身的職能職責、專業特點和技術人材的實 際出發，從有利于樹立貴州形象及發展的思路出發，決定了一批村莊 作為試點村開展村莊整治，緣于銅仁地區的城鎮二元結構在全省較為 突出，村莊整治工作重道任遠，因此省建設廳對銅仁地區的村莊整治 工作給予了高度的關注和大力扶持，優先選擇了梵凈山環線公路沿線 的若干村莊作為村莊整治規劃的示范點，以此提升梵凈山省級旅游景 區的形象，加快旅游發展步伐，強化旅游致富的龍頭作用，為銅仁地 區其他經濟欠發達地方的村莊整治工作積累經驗。二、規劃特點及原則（一）村莊整治規劃的特點村莊整治規劃是以“治舊”為核心，以農民自愿4、為前提，以充分 利用現有設施、現有條件，逐步改善農村人居環境為基本出發點，以 解決農民生產，生活最基本的安全問題和改善生活環境所必需的基本 條件為重點，突出對基礎設施，公共服務設施，公共環境的整治和改 造要求。（二）村莊整治規劃原則1、城鎮統籌，以城代鎮，政府引導，農民主體，社會參與的原則;2、充分利用現有房屋，設施及自然和人工環境，堅持以現有條件 的整治、改造、維護為主，即務求實效的原則；3、堅持以低成本投入，低資源消耗的方式改善農村人居環境，防 止大拆、大建、破壞歷史風貌和資源的原則；4、綜合考慮整治項目的急需性，公益性和經濟可承受性，確定整 治項目的內容和整治時序，即分步實施的原則；5、5、涉及農民生命財產安全、與生產、生活最急需的項目優先開展 整治的原則；6、保護、節約和合理利用能源，資源的原則；7、尊重農民意愿，保護農民權益，農民自主選擇確定整治項目的原則。三、規劃目標（一）總體目標通過村莊整治，用1-7年時間，按照整治規劃的要求，使巖底村 結構基本趨於合理，基礎設施基本配套，公共服務設施基本齊全，交 通便捷暢通，村民生產，生活基本方便，人居環境得到較大改善，村 民生活質量有所提高，村莊環境整潔優美。（二）整治目標1、基礎設施整治目標： 道路硬化率100%。 用電普及率100%。 衛生、安全飲用水普及率100%。 100%的農戶住上符合相關標準的住宅。2、公共服務設施配套并符6、合相關要求。3、生態環境整治目標： 逐步實現村莊生活用能清潔化。 實現垃圾定點收集，定時清運。村莊環境整潔優美、山青水秀、鳥語花香。四、規劃依據（一）中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見 （中發2006 1號）（二）中共貴州省委、貴州省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見（黔發黨2006 1號）（三）關于村莊整治工作的指導意見（建村2005 174號）（四）貴州省社會主義新農村建設村莊整治試點工作的指導意見 （黔村通200680號）（五）貴州省社會主義新農村建設規劃技術導則（六）貴州省社會主義新農村建設村莊規劃編制辦法（試行）（黔 建村通2006 141號）（七）中央、省7、州縣及相關部門有關的法律、法規、規范、技術 標準（A）村莊整治技術規范GB50445-2008（九）板溪鎮村鎮總體規劃（十）板溪鎮土地利用總體規劃（十一）縣、鎮.村民有關村莊整治的意見第二章 板溪鎮、巖底村基本情況一、板溪鎮概況（一）地理位置板溪鎮地處印江縣城北面16公里，素有印江“北大門” 之稱，東與天堂鎮相連，南與朗溪鎮接壤，北與杉樹鎮、 沙子坡鎮毗鄰，西與峨嶺鎮相接。（二）自然氣侯境內咼山、河谷平地相間，海拔在5 001300米，平均海拔7 0 0米，年均氣溫18C ,無霜期280天，年降雨量 1100毫米左右。（三）地質地貌大部分為黃泥地、黑泥地，土壤耕層深，土質肥沃，保水保肥抗 旱8、能力強。（四）社會經濟環境1、社會概況1 9 9 2年10月建鎮板溪，轄原板溪區的毛寨鎮、板溪 鎮、天堂區的坪底鎮（現設為3個管理區）。全鎮30個行 政村，1個居委會，2 7 3個村民小組，總人口 3. 46萬人， 其中農業人口 3. 28萬，少數民族人口占85%以上。鎮內現有初級中學1所，中心完小3所，村級學校22 所，在校學生數達5200人，在校教師265人，建立了 35 座農村廣播電視衛星接收站，有線電視入戶率達1 00% o2、經濟概況農業該植以水稻、玉米、小麥、薯類、花生、油菜為 主，兼產蔬菜、烤煙、水果。蓄水總量達到234萬立方米 的朝陽、龍家溝水庫，保證板溪壩田的旱澇保收，建成了9、 總投資70萬元的集鎮所在地人畜飲水工程，全鎮80%的人口飲上自來水。大牲畜年末存欄69 00頭，豬1 9 000頭，羊27 00只，家禽2 7 000只，肉類總產量1 62 6噸。二、巖底村概況（一）地理位置巖底村位于板溪鎮西北面，距板溪集鎮18公里，與沙子坡鎮、天 堂鎮毗鄰。（二）社會經濟環境1、社會概況巖底村轄14個村民小組，全村總人口 1666人，共382戶，少數 民族占總人口的90%;全村總面積12平方公里。2、經濟概況糧食作物以水稻為主，主要經濟來源以養殖和務工收入為主，2011 年農民人均純收入3800元。目前以茶葉、養殖業為主產業發展，到目前為 止，共種植茶葉200畝第三章村莊10、現狀概況第一節現狀分析一、集貿市場一個鄰近的老寨村、高坪村、臺旺村等村民都主要在本村集貿市場進 行交易，五天一場，市場平均交易額20余萬元。二、村莊農房建筑現狀經逐戶調查，巖底巖底村共有農房約375棟，其中因房屋破舊已 無人居住的房屋及危房120棟，50年代修建的木結構房屋40棟。近 10年修建的磚混結構的房屋60棟，其余為修建年代在20-30余年的 磚木結構的房屋。全村房屋質量參差不齊，居住條件差異也很大。農房外墻也多種多樣，有82戶貼了瓷磚，木結構的房屋梁柱嚴重 老化，木板開裂，褪色明顯；磚結構房屋數量較少，多為新建，外墻 有水泥拋光，有貼墻磚，有青磚勾縫和涂抹外墻漆等，新建筑的磚房 多數11、采光、通風都不滿足衛生要求，建筑風格各異，土家建筑風格消 失殆盡，居住條件很差。磚木結構房屋基本是附屬房為磚砌，主房為木結構,其中附屬用房大部份是牛、豬圈。三、基礎設施現狀（一）道路現狀巖底村轄亞干、香樹、柏嶺、上柏、下柏、豐坪、房坪、伙石、 巷子、喻家、核上、核下、栗子、其河，各個村民組相對分散，給串 組路的敷設帶來很大的困難，村莊內串組路的長度達到15000m,完全 沒有硬化。村莊通組公路長度6公里，也沒有硬化。（二）給水現狀全村還有喻家、巷子、亞干、香樹、其河五個組沒有用上自來水, 其他組水源來自500-4000m以外的山腰或山頂位置。現有蓄水池7個, 水池蓄水量16Om3,蓄水池水量豐12、沛，不受降水量影響。但大部分蓄水池及管道需維修。（三）排水現狀村民組沒有排水設施，生活污水及雨水均呈無序排放狀態。（四）電力、電訊、廣播電視1、巖底村農戶已100%用上了電。2、村莊沒有郵電設施。3、村莊大部份農戶家安有衛星接收器。4、移動電話信號已復蓋全村5、本村無有線電話6、村莊內無路燈。（五）生活用能據調查，全組有30%的農戶用上了清潔的生活用能，其余的農戶 生活用能是燒柴和煤，其中燒柴的又占大部份。四、公共服務設施現狀巖底村目前設有巖底小學、衛生所、村委會各一所。就目前人口 發展態勢，巖底村公共服務設施遠不能滿足農民需要。五、環衛設施現狀（一）廁所：村莊無公共廁所，除巖底新建筑的磚房外13、，70%農戶家 庭廁所是人畜混用。（二）垃圾收集：村莊內無垃圾收集清運設施，垃圾呈無序仍放現象。六、村容村貌現狀建筑風格體現地方民族特色，交通組織有序，周山環水抱，綠樹成蔭，農田肥沃，人居環境尚好，其他村民組皆自發建房，無序發 展，通風，日照等衛生要求皆不能滿足，交通也極不便利，生活和生 產設施缺乏。（-）90%的農戶庭院無硬化，缺少綠化，未使用清潔生活用能的農 戶柴、煤亂堆、家禽亂放，庭院衛生差。（二）村莊到處是污水橫流，牛羊糞便四處可見，環境衛生很差。第二節 村莊發展有利條件分析一、區域優勢巖底村距離鎮政府駐地約18公里，距離縣城34公里，距沙子波 集鎮約26公里，距天堂集鎮約10公里，本14、村集貿市場給周邊村村民 帶來有利的交易條件。天堂至板溪鎮的柏果村26公里的硬化路穿村而 過。二、民族特色整個村寨90%是土家族，村寨設置了極具特色的民族活動表演，村寨土家族風情和特色較濃郁。第三節 現狀存在問題分析1、農房建設比較混亂建筑密度相對過低，部分農房和附屬用房距離較近，衛生條件差。人均建設用地明顯偏大，不利于土地的節約、集約使用，同時過大的 宅基地給農民建房帶來巨大的經濟負擔，農房建設管理薄弱，無統一 規劃，建設帶有較大盲目性。2、基礎設施比較薄弱串組路道路紅線寬度不夠，有的地方出現斷頭路，路面狀況也較 差，沒有硬化，坑坑洼洼，崎嶇不平，排水溝渠不通暢、道路等級低、 局部道路斷面過窄15、，不足3. 5米，道路系統不完善；各居民組串戶路 房前路都是不足2米的泥土路，一高一低，寬窄不均，出現近端路較 多，且無路燈，給村民和車輛出行帶來很大不便，無公共停車場地。3、土家族風貌缺失作為土家族村寨，村寨建筑為很好的體現和展示獨特的土家族風 格，新建房建設偏重現代形式，取材多為磚石。建筑布局凌亂，建筑立面白瓷磚貼面，山墻面多不做任何處理,建筑面貌參差不齊，色彩、風格各異，整體風貌較差、土家族建筑符 號缺失。建筑與傳統鎮村特色和自然田園風貌不統一協調。4、村容村貌比較雜亂污水和垃圾治理強度較低，環境衛生狀況較差。村民院落以開敞為主，景觀較差；村莊自然景觀基礎較好，但未充分利用O第四節村民意16、愿2012年8月15日上午，巖底村班子召集該巖底村群眾代表召開 了座談會，會議分析了該巖底村建設新農村具備的優越條件，并根據 本組的情況提出建設社會主義新農村的基本方案。通過廣泛征求群眾代表的意見，會議議定，巖底村新農村建設主 要從以下幾點進行：（一）改造危房（二）硬化進寨路、串戶路（三）統一規劃人飲工程（四）做到戶均一口沼氣池（五）修建文化活動室（六）擴大集貿市場巖底村莊整治規劃重點：通過現場調查分析該巖底村的情況并結合村民意愿，規劃從以下 幾方面解決該巖底村莊整治問題：（一）農房整治：使其具有安全性，較統一的外觀，彰顯地域特色。（二）硬化串組路和串戶路，使村莊交通較便捷。（三）建設村莊較完17、善的排水設施。（四）村莊農戶100%用上清潔的生活用能 （五）完善村莊環衛設施，文化娛樂設施。（六）整治村莊環境，使人居環境得到較大改善。（七）集貿市場規范有序。第四章村莊整治規劃一、農房整治（-）舊房整治1、危房：村莊因房屋破舊已無人居住的房屋及危房120棟以及50年代修建 和木結構房屋40棟，應按程序上報經鑒定批準為危房后即拆除。如要 修新房者應在原址按有關規定的建筑面積和規劃推薦的戶型選擇修 建。2、農房外墻整治：詳見村莊農房整治圖。整治的原則是旅游環線公路視覺范圍內的農房要按規劃推薦的農 房型式整治（詳見效果圖），以便使村莊的農房有較為統一的建筑風格。 其余村民組內的農房在村民自愿的原18、則下也盡量按推薦農房型式整 治。附屬用房布局非常不合理且破舊者應拆除，在主房后面或離主房 稍遠地方修建，外墻色調也要求和主房一致。具體處理措施如下：木房： 對破舊的梁柱進行加固處理； 對腐化的墻體更換新的木料，其余稍好的墻體則在外墻上涂 刷桐油漆，保護其不過早風化。 對主房里含有附屬用房功能的農房，應建議其在主房旁邊新建 附屬用房，考慮農村火災隱患，附屬房以磚石為主材，建筑色調 和風格都要和原主房一致。磚房： 屋頂處理成坡屋頂，前后挑檐，小青瓦蓋面。 墻身涂抹白色墻漆，底層1. 2米墻身處青磚勾縫、或者貼當地石材，房屋四周都要做散水和屋檐溝。 窗框部分均已土家花格窗進行裝飾。（二）新房建設1、19、必須堅持“一戶一宅”的合理住房制度，因原房屋破舊要重新 修建都應拆舊建新。因分戶等原因要新建農房的根據村民意愿可以在 本組駐地按規劃劃定的宅基地建房或者選擇在巖底移民安置新區。2、建房規模：磚房為2個門占地95個平米，木房根據戶數大小占地120-150平米不等；也可按省、州有關農房宅基地和建筑面 積標準規定執行。3、新建農房參考規劃提供的戶型選擇修建。（三）為了使村莊結構逐漸趨于合理，村莊北側的巖底上寨和擬選 擇下的區域內的散落居民點為整體拆遷點，規劃將其選址在巖底村過境段的兩側。二、基礎設施整治（一）道路整治1、串組公路由于農戶居住過于分散，使串組路長度增加較多，由于通行車輛 較少，所以規劃20、串組路紅線為6. Om,且全部硬化，并在核桃灣設置一 個100平方米停車場，在小學處設置一個100平米停車場，在集貿市 場處設置一個300平方米停車場。2、串戶路巖底村串戶路總長度為15000m,其寬度為有機動車的農戶，串戶 路寬2.5m,其余則寬1.5m即可。串戶路100%實現水泥硬化。3、集貿市場硬化街道800平方米（二）給水整治村民用水標準：80升/人天。牲畜用水標準40升/頭天，巖底村 用水量為40m/日。規劃采用分片供水的方案，即核上、核下、喻家、巷子、栗子、 小學片區主要水源取仙山巖角，火石、屋坪、豐坪片區主要水源取塘 寶，上柏、下柏、柏嶺、亞干、香樹片區主要水源取大灣。為保證村 21、民的安全用水，規劃擬在每個村民組附近的高山處新建高位水池各一 個，蓄水容量為15 m3,滿足本村20年內人口增長需要，對原來已有 的蓄水池徹底檢查輸配水管道是否有跑、冒、滴、漏和堵塞問題，以 保證供水暢通，新建高位水池的輸水管徑用DN100PE管沿串組路的一 側布置，管線布置的主要方向與供水方向的主要流向一致。要加強對水源的保護，水井周圍20-30m范圍內，清除污染（糞坑、滲水廁所，垃圾堆、牲畜等），并綜合整治環境衛生。提倡農戶利用農房屋頂蓄水可作非飲用水的補充用水。（三）排水整治1、規劃村莊排水采用雨污合流排水體制。2、污水量按村莊生活總用水量的70%計算。3、農房墻外地面設置散水，寬度不小22、于0.5米，并在庭院內設置 排水溝。道路排水溝采用40cm（深）x40cm（寬）的梯形溝，用5號砂漿砌20# 片石，排水溝的坡度應不小于0.3%,以滿足污水重力自流的要求。因 串組路寬度為3. 5叫所以排水溝修筑在道路中部以防止溝蓋板被重車 壓壞，排水溝上用水泥板覆蓋，便于疏通、維修。）電力、電訊、廣播電視設施1、規劃村民用電負荷指標為2. Okw/戶，村莊現有的變壓器不夠,需增加一臺100KVA變壓器。電力變壓器采用桿上式安裝，電力線架空 敷設。2、村莊內道路照明采用高效節能型路燈，燈桿高6-8m,照度達10-20LX,全村莊需安裝路燈20盞，主要布置在亞干組集貿市場街道兩側。3、爭取三年內23、，開通有線閉路電視。（五）生活用能設施規劃五年以內，爭取全村莊“消滅煤柴”，每戶一口沼氣池（每戶 平均養大牲畜5頭）。家庭沼氣池建設可按8-1 Om2/戶，并與家庭禽畜 飼養場所，家庭廁所結合設置。三、公共服務設施整治規劃在集貿市場修建籃球場，球場面積600m2,球場旁可設置幾個 水泥座椅供村民觀看打球坐；一所規模為5個班的幼兒園；增設一村 民文化活動中心，建筑面積200平方米，村民活動室外設閱報欄、宣 傳欄、信息欄。U!環衛設施整治（一）廁所1、公共廁所在集貿市場處設公共廁所兩個供村民使用。每個公廁建筑面積為30m為水沖式公廁，在村委會處設水沖式公廁。2、家用廁所農戶家用廁所要結合沼氣池的修24、建進行整改。（二）垃圾處理1、垃圾處理應按農戶每戶分類收集村民組集中存放，轉運一村或鎮集中處理的流程進行。2、設置垃圾堆放點因地制宜設垃圾收集池二十個，垃圾收集池面積要大于10戀，垃 圾轉運站一個，容量為30個立方，并與周圍環境要有6m以上的綠化 隔離。五、減災防災設施整治（一）據調查，巖底村處于地質相對不穩定區域，有斷層活動現象， 上柏、下柏兩個組有明顯的地質災害現象，需要整治。如何整治需相關 部門規劃。（二）消防整治巖底村有近一半的農戶家是燒柴，巖底組、巖底組農戶居住較為 擁擠，多數的農房是木、磚木結構，農戶在庭院內亂堆亂垛柴草等， 都是極大的消防隱患，因此消防整治中要注意以下幾點：1、村25、莊應積極采用先進、安全的生活用火方式，推廣使用沼氣和 其它清潔能源，逐步“消滅燒柴”現象，既保護生態環境又消除火災隱 患。2、加強對村民的消防教育，從每個人做起，尤其要抓好對兒童的 消防教育。3、在村民活動室建立村莊消防報警通訊網絡。4、確保村莊道路暢通，任何人不得以任何借口在道路兩旁亂堆柴 草，肥料及建材，不得在道路中設障、挖坑。5、利用水塘作為消防取水水源。6、村莊房屋墻體，頂棚不得使用易燃材料，經常檢查室內電線， 有問題應及時更換。7、單獨修建消防水池，規劃在巖底組附近的高地處新建一高位消 防水池，（與村民給水水池分開）蓄水容量10立方，滿足最大火勢發 生的用水量。六、村容村貌整治大力整26、治村容村貌，其目標是確保一年見成效，三年大變樣。村 莊要盡快實現“五化”即：路面硬化：達到串組路、串戶路全部硬化。道路綠化：尤其是巖底組支線公路，應充分利用公路兩旁的剩余 空地栽植當地盛產的建房樹木。村寨綠化：規劃整合后的巖底村主要由巖底組組成，由于缺乏規 劃技術指道，各個居民點的環境綠化很差，本次規劃給予高度重視， 建議應充分利用宅間空地，農戶房前屋后、路旁、村莊周圍均應該植 經濟作物或觀賞植物。環境凈化：大力治理臨棚亂搭、墻面亂畫、庭院亂掛、柴草亂垛、 糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的“八亂”現象。結合農 房改造和改建，大力拆除農戶在房前屋后臨時搭建的各類舊棚，各組 在院落中心預留27、一場院硬地，兼消防避險、游憩集會、車輛回車用， 對旅游環線和環線支線以及主要串戶、串組路兩側的農房要修整、美 化建筑立面。要做到人畜分離，發展庭院養殖業，形成“養殖+沼氣 +經濟作物”的生態型發展模式。要花大力氣整治村莊臟亂差現狀，認真落實公共路面的衛生清掃 保潔制度，制定“門前三包”公約，責任落實到戶。庭院美化：要倡導農戶搞好庭院硬化，在庭院內修建整齊規范的 小花池，該樹栽花美化環境。庭院面積較大的可搭葡萄架、瓜架，可 栽該果樹等，做到“四季常綠，四季常香”。村巷亮化：要在村莊公共活動場地及道路旁設置路燈，使村莊亮 起來。在巖底村要實施“三清、三包、三改、一建”工程來徹底治理村 莊臟、亂、差28、?！叭濉?，即村內清垃圾、清污泥、清路障；“三包”，即農戶門前包衛生、包秩序、包綠化；“三改”，即農戶家中改水、改廁、改灶；“一建”即建沼氣池。要整治村容村貌，還必須搞好村寨文明建設。應由鎮、村委會、 村民組對村民進行各該形式的文化知識、法律知識、社會主義新農村 建設的培訓和素質道德教育，使村民人人都成為遵紀守法的好公民， 豐富村民的精神生活，倡導健康、文明、科學的生活方式，加強倫理 道德教育，樹立社會主義新農村的文明風尚，展現新時代下農村舊貌第五章期建設行動計劃第一節基本要求近期行動計劃是對整治項目實施的具體部署和安排，是確定政府 支持項目和村民自主建設項目的主要依據。近期行動計劃的切入點是29、從農民利益出發，尊重農村建設的客觀 規律，以滿足農民的實際需要為前提，進而為農民服務。規劃在村莊 整治項目的選擇上，廣泛聽取農民的意見和建議，充分考慮農民的傳 統習慣和生活生產需要，根據農民的實際需要來決定是否開展，并根 據農民需要的緩急程度來決定項目的實施順序第二節實施內容巖底村村莊規劃范圍約18. 3公頃，主要是巖底村各村民組，涉及 現有村民368戶。1、設施配套共計4項：(1 )串戶路改造15000米。(2) 串組公路改擴建6000米(3) 新建巖底廣場2200平方米、停車場的400平方米、三個活 動場壩600平方米，集市硬化800平方米。(4 )公共廁所新建2個，新增垃圾池20個、新增30、垃圾轉運站1 個，路燈25盞。2、村容村貌整治主要有5項：(1) 行道樹和廣場綠化配置。(2) 入口大門、院落綠化。(3) 村民住房外墻墻面粉刷4000平方米，庭院綠化和改造180戶。(4 )村入口牌坊1處(5)危房改造120戶第三節投資估算近期行動計劃投資估算為280. 98萬元，整治計劃要堅持政府引導 性實物支持、村民投工投勞，多方參與、多渠道投入的整治組織與投 入模式，加強整治的質量、安全和資金監管工作。各具體項目詳細情況詳見行動計劃表。第四節整治規劃實施的建議與措施 一、實施措施合理的政策引導、合乎當地當時實際情況的保護和建設措施是巖 底村村寨規劃順利實施的保證。1、采取法律、行政、經31、濟等多該手段，處理好建設與整治的關系, 建議根據本規劃及相關法律、法規，通過法律手續健全完善建設與整 治管理工作，設立基金，對建設與整治有突出貢獻的單位和個人給予 獎勵，對違反的單位和個人給予處罰。2、加強對村落周圍環境的山體、水體和綠化植被等環境景觀要素的管理。各項建設應與村落環境相協調。3、進一步深化規劃，做好建筑設計、環境設計等后續規劃設計 和必要的前期研究工作，使村莊的建設與整治能有計劃、有步驟的推 進。4、明確責任巖底村是社會主義新農村建設的責任主體，以村支“兩委”帶頭, 充分調動群眾積極性。鎮政府和村成立社會主義新農村建設領導小組, 做好組織發動，兩級統籌協調，檢查督辦工作，把村莊32、建設納入黨委 政府議事日程，定期召開新農村建設專題會議，研究新農村建設有關 工作，及時解決建設中的有關問題，并把各項工作落到實處，確保項 目建設、資金管理、組織發動、檔案管理、后續服務等工作做到有專 人負責。5、宣傳社會主義新農村建設新農村建設是一項全新的系統工程，一些農村基層的干部群眾對 新農村建設的重要性認識不夠，對建設社會主義新農村的熱情不高， 干勁不足。因此，充分發揮電視、廣播、報紙等媒體的強大宣傳作用, 通過開辦新農村建設建設專欄，定期對新農村建設成果、典型、模式 等方面的內容進行報道，大力推廣，宣傳新農村建設知識，改變把新 農村建設與經濟發展對立起來的錯誤觀念，使廣大農民群眾自覺參33、與 生態系統示范建設。6、落實項目資金(1) 積極向省市區上級部門申報立項新農村建設項目，爭取專項 資金投入。(2) 進行項目捆綁，形成投入合力。如將農業開發，水利基礎設 施建設結合起來，向新農村、經濟示范村傾斜，發揮整體效益。(3) 鼓勵農民通過小額農貸方式增加新農村建設投資。(4) 爭取縣鎮兩級財政投入的一定數量的資金，用于社會主義新 農村建設。(5) 通過轉變機制，把社會主義新農村建設，作為一項全新產業, 大力招商引資吸引新農村建設資金。7、整合資源，創新機制(1) 整合產業發展中的技術、人才、資金、政策各要素，努力推 進新階段發展的機制創新。(2) 技術推廣機制的創新。積極探索“科技人34、員+基地”、“科技 人員+科技大戶+基地”、“科技人員+專業合作經濟組織+龍頭企業+基 地”等多該運行模式，鼓勵科技人員以技術承包方式到生產一線，以 企業化管理基地，推廣新技術、新品該、新農資，加速科技成果轉化 為現實生產力。(3) 激勵創新機制。鼓勵企業、科技人員及科技示范戶、產業大 戶，利用土地流轉政策，進行產業規模開發，對有貢獻的科技人員、 企業管理人員、專業合作經濟組織及農民科技骨干進行重獎。二、實施建議1村莊整治工作中，自始至終必須以切實維護農民合法權益為宗旨。 要保障農民對村莊整治工作的知情權，參與權和監督權，防止盲目決 策和包辦代替。要做到： 讓農民參與規劃編制的全過程，即參加座35、談會，規劃方案匯報 會和規劃成果審查會。 讓農民參與整治建設的全過程，完善農民投工投勞制度。 讓農民參與資金與實物使用的全過程監督，完善賬目公開制 度。 讓農民參與整治項目驗收的全過程，完善監督檢查制度。2、村莊整治工作必須堅持發揮各方面的積極性 要暢通社會參與村莊整治的渠道鼓勵社會各界以多該形式參 與和支持村莊整治工作。 要積極開展省、州、縣直單位掛鉤幫扶和各級企事業單位結對 幫扶活動。3、努力構建多部門協調的工作機制建設部門要在當地政府統一領導下，主動聯系和協調發改、財政、 農業等部門，建立村莊整治的部門協調工作機制。要通過部門協調機 制對村莊整治工作推進情況進行定期和不定期會商與聯合督察36、，及時 糾正基層工作的偏差，解決出現的問題。4、積極開展村莊整治工作的骨干人員培訓，幫助他們掌握村莊整治的有關知識、標準和方法。5、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體宣傳村莊整治工作，向農 民普及村莊整治相關知識。附表表一：巖底村民組村莊整治規劃主要技術指標一覽表項目序號項目單位整治前整治后備注1人口人166618002戶數戶3664003農戶基地面積m2/A200010004人均占有居住面積m7人25405農房面積正房m21780025600附屬用房m223501650危房m214400160006基礎設施道路串組路m15000串戶路m40006000給水高位水池m3711給水管道m21037、0021000排水排水溝m/排水管戶/穩定塘m3/電力變壓器KvA30路燈盞/257公共服務設施小學所117停車場、藍球場m2/400村民活動室m2/200幼兒園m2/300/8環衛設施公廁個/28家用廁所改造個80350垃圾收集池個/20垃圾轉運站個/19生活用能設施沼氣池個15/50910村容村貌庭院硬化m21353563010庭院綠化戶/130村入口牌坊個/1表二:巖底村村莊整治規劃行動計劃表序號整治項目清單項目內容項目規模項目實施措施村民申請類型實施時序投資估算 （萬元）1道路整治村莊串組路硬化3. 5m x 6000m政府投資（向交通、農業建設部門申請資金支持）投工投勞2012-2038、15120村莊串戶路硬化1.5mx 15000m政府實物支持投工投勞2012-2015302給水設施整治修高位水池（含抽水、提升、凈化設施）4n?政府投資（向水利部門申請資金支持）投工投勞2012-201512鋪設輸配水管DN100 x 600m政府投資（向水利部門申請資金支持）投工投勞2012-201512. 00維修蓄水池及輸配水管20m 16m、1200m5政府投資（向水利部門申請資金支持）投工投勞2012-20152. 00水源保護1處政府投資（向水利部門申請資金支持）投工投勞2012-20151. 0屋頂蓄水60棟村民自行解決/2012-2015/農戶鋪設排污管、溝14個組政府投資（39、向發改委、建設部門申請資金支持）投工投勞2012-20156. 0修建穩定塘40m3政府投資（向發改委、建設部門申請資金支持）投工投勞2015-20192. 04電力設施整治增加一臺變壓器100KVA政府投資（向供電部門申請資金支持）2012-20132. 50安裝路燈25盞政府投資投工投勞2015-20193.205廣播電視設施整治安裝閉路電視300戶向廣電公司申請投工投勞2012-2015/6生活用能設施整治建沼氣池40 口 8-1 Om2/ 口政府補助部份資金村民自籌資金+投工投勞2012-20136. 07環衛設施整治修公共廁所2 座 x 30m2政府（建設、愛衛部門）實物投資投工投勞40、2015-20193. 20建垃圾收集池20 座 x 10m2村委會投資投工投勞2012-20152垃圾轉運站3m x 3m x 3m 個政府實物支持投工投勞2015-201958公共服務設施整治修律停車場.蘇球場400m2政府實物支持投工投勞2015-201193. 50修建村民活動室300m2政府投資（向文化部門、精神文明辦、組織部申請資金支持）投工投勞2015-201920. 00閱報欄、公示欄、信息欄3塊村委會投資投工投勞2012-20130. 75修建幼兒園300m2政府投資（向發改委、教育部門申請資金支持）投工投勞2015-20193010農房整治拆除危房14棟村委會、村民組督促、41、協調自拆2012-2015房屋外強整治120棟村委會、村民組督促、協調自建2012-20：?17. 50附屬用房整治80戶村委會、村民組督促、協調自建2012-20157. 5011村容村貌整治庭院硬化1678m2政府實物支持投工投勞2012-20131. 63庭院綠化30戶政府實物支持（果樹苗、花苗、葡萄苗、瓜苗、葡萄苗、建材）投工投勞2012-20133. 20合計280. 98名 稱：印江土家族苗族自治縣板溪鎮巖底村村莊整治規劃 項目編制單位：印江土家族苗族自治縣規劃 設計室證書編號：黔城規編第(083040)號審定：審核：高慰鴻（工程師） 呂昌林（工程師）項目負責人：陳富強（助理工程師） 專業負責人：徐世彪（工程師） 編制人員：文 軍（助理工程師） 編制人員：吳旭林（技術員）總 目 錄說明書圖 貝IJ印江土家族苗族自治縣板溪鎮巖底村村莊整治規劃