桓臺縣唐山鎮國土空間規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(27頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1255663
2024-11-01
27頁
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1、唐山鎮人民政府2024年10月桓臺縣唐山鎮國土空間規劃(2021-2035年)【草案公示】前言PREFACE建立國土空間規劃體系并監督實施,是黨中央、國務院作出的重大部署,為加快建立唐山鎮國土空間規劃體系,構建新時代國土空間開發保護格局,推動唐山鎮高質量發展,依據上位國土空間規劃,編制唐山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱“本規劃”)。本規劃是唐山鎮域范圍內國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領,是村莊詳細規劃、相關專項規劃編制,以及實施國土空間用途管制的基本依據。04 支撐體系構建綠色高效交通系統 提供全民共享公服體系 健全綠色韌性基礎設施05 國土整治修復2、實施生態系統治理修復 開展全域國土綜合整治06 完善實施保障新機制明確規劃落實和傳導制定近期實施計劃完善規劃保障機制01 規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍和期限02 目標策略主體功能定位城鎮性質 發展目標 發展策略總體格局落實三條控制線 優化國土空間總體格局 打造現代高效的農業空間 保護安全和諧的生態空間 建設集約復合的城鎮空間目 錄C O N T E N T S0 301規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍和期限堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指 示要求,認真落實省、市、縣各項部署,完整、準確、全面貫3、徹新 發展理念,主動服務和融入新發展格局,深入實施黃河流域生態保 護和高質量發展戰略,堅持以人民為中心的發展思想,堅持人與自 然和諧共生,堅持保護傳承優秀傳統文化,整體謀劃國土空間開發 保護新格局,構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系,提升國 土空間治理現代化水平,實現唐山鎮國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的全面發展。堅持水林田湖草生命共同體,強化水資源的約束作用,嚴格落實重要控制線,嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。結合鄉鎮發展實際,深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢,突出地域特色,形成宜居宜業宜游的特色鄉鎮。統籌優化國土空間開發保護格局,協調保護和發展、全局和4、局部、當前和長遠等關系,把系統規劃觀念貫穿規劃編制全過程。突出存量優先、增存結合,構建科學適度有序的國土空間布局體系,走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子底線思維,生態優先統籌協調,系統規劃節約集約,綠色發展因地制宜,突出特色1.2 規劃原則1.1 指導思想堅持以人民為中心的發展思想,提升人居環境質量以人為本,品質提升鎮域層次包含唐山鎮行政轄區內除中心城區建設邊界線外的全部國土空間,總面積55.71平方千米。規劃基期年為2020年近期目標年為2025年 規劃目標年為2035年1.3 規劃范圍和期限規劃期限規劃范圍02目標策略2.1主體功能定位2.2城鎮性質2.3發展目標2.4發展策略2.25、 城鎮性質根據桓臺縣國土空間總體規劃(20212035年),唐山鎮主體功能區類型為“城市化地區”。2.1 主體功能定位2.4 發展策略協同區域,借力大區域實現自身發展對接縣產業發展體系、區域交通體系集群發展,優化產業空間傳統產業轉型升級,新興產業創新完善,形成三大產業集群融合發展,構建高效共享的城鄉網絡新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動,集中優勢資源,加快駐地建設整治賦能,打造現代化農業空間開展全域土地綜合整治,適配現代化農業生產亞洲地區重要氟硅材料產業基地、功能膜材料研發生產基地。桓臺縣中心城區“一心雙片”的雙片之一。桓臺縣近郊城鄉融合發展、宜居宜業的現代化城鎮。2.3 城鎮職能03總體格局3.16、落實三條控制線3.2優化國土空間總體格局3.3打造特色高效的農業空間3.4保護藍綠交融的生態空間3.5建設強核聚力的城鎮空間落實永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務,全方位夯 實糧食安全根基,足量保質落實耕地和永久基本農 田。至2035年,全鎮耕地保有量不低于5.4萬畝,永久基本農田保護面積不低于5.04萬畝。生態保護紅線唐山鎮鎮域內無生態保護紅線。落實城鎮開發邊界至2035年,城鎮開發邊界面積控制在232.85公頃(除中心城區部分以外),主要位于鎮域北部。落實三條控制線科學劃定三類空間3.1 落實三條控制線生態空間 水田交織城鎮空間 宜居宜業農業空間 和諧共生構建“兩核六點聚力,兩7、廊一心支撐,兩軸六片融合發展”格局 兩核六點:南北兩鎮區空間發展核心,以及鎮域六個社區中心 兩廊一心:紅蓮湖生態核心,以及東豬龍河、大寨溝兩條水系廊道 兩軸六片”:分別指沿唐華路和中心大街兩條城鄉發展軸,以及北部特色農業,南北現代規模農業以及產城融合發展片區中部東岳經濟開發區和城鎮發展中心區。3.2 優化國土空間總體格局 采取“長牙齒”的硬措施,堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地“占補平 衡”“進出平衡”制度,確保耕地總量動態平衡。農村人居環境綜合提升工程 鄉村景觀風貌引導工程 農地整理和耕地功能恢 復工程 宜耕后備土地資源開發工程用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地實施鄉村全域8、土地綜合整治工程3.3 打造特色高效的農業空間3.3 打造特色高效的農業空間構建“兩級四類”村莊體系中心村要素集聚 功能集成基層村完善職能 改造提升城郊融合類集聚提升類設施互聯,產業融合,積極融入城鎮。有序推進村莊的升級改造、提升產業的帶動力。搬遷撤并類充分尊重民意,合理確定搬遷時序,搬遷前嚴格控制新建擴建活動。其他類目前看不準、暫時無法分類的村莊。構建“三區多點”農業空間布局三區:北部鹽堿地特色種植發展片區、北部現代規模農業發展片區、南部現代規模農業發展片區3.3 打造特色高效的農業空間多點:加快基地標準化生產和技術擴散的特色農業基地。一心:紅蓮湖生態綠心兩帶:為依托東豬龍河、大寨溝形成兩條9、生態綠帶,為鎮域西南兩側生態屏障。多條藍綠串聯:通過利用萬頃良田以及田間網狀路網形成的綠網為基礎底色,通過北部引黃南干渠等多條溝渠及其兩邊林草地形成藍綠交織的生態帶構建“一心兩帶多條藍綠串聯,阡陌田園綠色本底”生態安全格局3.4 保護藍綠交融的生態空間“鎮級農村社區級基層村級”鎮村體系3.5 建設強核聚力的城鎮空間鎮級:唐山片區。農村社區:邢家、吉托、郭店、前七、前大王、徐店、西畢6個農村社區。行政村:邢家村等行政村。04支撐體系4.1 構建綠色高效交通系統4.2 提供全民共享公服體系4.3 健全綠色韌性基礎設施4.1 構建高效便捷的綜合交通體系主要道路:一高一輕七橫五縱規劃高速聯絡線與規劃輕10、軌11號線。國道G205,耿焦路,開發區中路,中心大街,紅蓮湖北路、果里大道、黃河大道。南京路,唐華路,北西五路,柳泉北路、少海路4.2 打造品質共享的公共服務體系構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系建設“鎮級農村社區級基層村級”三級公共服務設施體系,形成多層次、均等化、全覆蓋、特色化的基本公共服務網絡。規劃7個鄉村社區生活圈和1個城鎮片區,打造和美鄉村社區生活圈4.3 建立安全韌性的市政基礎網絡市政設施保障體系能源供應系統打造多源多向的電、氣、熱相互融合的能源供應系統。水循環利用系統構建管理分級有序的現代水網;建立完善的雨污分流制的排水體系;加強污水資源化利用。環衛發展系統加快實施城鄉垃圾分11、類,提升垃圾資源化利用率。設施廊道系統建設市政設施廊道,加強廊道管控,維護基礎設施安全。信息基礎設施推進5G通信、大數據、物聯網等新型網絡應用設施建設。構建綠色高效、服務均等的城市市政基礎設施環境災害應對從容社會井然有序4.4 健全綜合防災減災體系總體目標 長遠謀劃經濟穩定提升設施安全可靠設防烈度為7度。新建、改建或者擴建學校、幼兒園、醫院、養老院等建設工程提高1檔。規劃城鎮開發邊界內防洪標準為2050年一遇;非城鎮開發邊界內段防洪標準達到1020年一遇。防洪防潮消防按照“1+N”模式(1個鄉鎮應急救援站、N個社區應急救援站),推進基層應急救援站建設。抗震人防人均應急避難場所面積不低于2平方米12、。生態和諧共生05國土整治修復5.1 實施生態系統治理修復5.2 開展全域國土綜合整治 推進水系連通工程,開展濱水 景觀建設,打造水美鄉村。改善濕地生態環境,提高濕地 水土保持和涵養水源能力。以公益林為重點開展森林撫育 和低效林改造。強化具有唐山鎮特色的農田林 網體系。礦山修復水生態修復森林系統保育修復5.1 實施生態系統治理修復 歷史遺留礦山生態修復項目。通過田塊歸并,改善灌排設施,完善林網建設,修繕田間道路,進行中低產田提質改造等手段,提升耕地質量,保障耕地穩定性。對確需搬遷的村莊以及群眾強烈 要求搬遷的村莊,有序開展農村 宅基地及其他低效閑置建設用地 整治,積極穩妥激活農村閑置宅 基地資13、源。5.2 開展全域國土綜合整治高標準農田建設開展農村建設用地整理加快城鎮周邊低效殘次園林地整理 和貧瘠土地撂荒復耕,完善農田基礎設施和農田林網。農用地整治深入挖潛耕地后備資源,查清其 他草地、裸土地等補充耕地資源 數量、質量和分布情況,合理推 進耕地后備資源開發利用。合理利用耕地后備資源06實施保障6.1 明確規劃落實和傳導6.2 制定近期實施計劃6.3 完善規劃保障機制明確強制內容指引詳細規劃傳導村莊單元落實上位規劃6.3 完善規劃實施保障體制6.1 明確規劃落實和傳導空間用途管制制度實施監督信息系統規劃實施管控體系國土空間信息平臺空間規劃傳導體系部門協同聯動機制6.2 制定近期實施計劃明確近期建設內容明確近期重點工程