甘谷縣白家灣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(27頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1255806
2024-11-04
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1、1規(guī)劃范圍:白家灣鄉(xiāng)行政區(qū)范圍,轄21個行政村,109個村民小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總面積為63.36平方公里。規(guī)劃期限:近期為2021-2025年,遠期為2026-2035年,遠景展望至2050年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍甘谷縣甘谷縣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)范圍2立足于白家灣鄉(xiāng)整體發(fā)展情況,落實上位規(guī)劃對白家灣鄉(xiāng)的總體定位、主要職能和管控要求,結合其自身特色、發(fā)展條件以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,明確白家灣鄉(xiāng)發(fā)展定位為:甘谷縣以優(yōu)質林果生產(chǎn)種植為主的農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能以特色林果種植業(yè)為主,發(fā)展圍繞林果的商貿(mào)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)。3牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上2、,從推進生態(tài)文明建設、加快轉變國土開發(fā)利用方式、全面提高國土開發(fā)質量和效率出發(fā),做優(yōu)增量,盤活存量,注重內(nèi)涵提升、開發(fā)提質,制定各階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標。到2035年,生態(tài)環(huán)境根本好轉,公共服務體系優(yōu)質均衡,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小,國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平基本實現(xiàn),形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。農(nóng)業(yè)、生態(tài)集中連片功能提升,空間修復治理成效明顯。至規(guī)劃期末年,白家灣鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田保護面積不低于1058公頃,耕地保有量保穩(wěn)定在1197公頃。到2025年,國土空間利用不斷集約高效,耕地資源3、得到有效保護,建設用地規(guī)模和水資源利用總量得到有效控制。到2025年,生態(tài)環(huán)境質量明顯提升,區(qū)域內(nèi)公共服務和基礎保障設施建設進一步完善。到2035年規(guī)劃期末,人民生活空間藍綠分明適度有序,生活品質提升顯著,城鄉(xiāng)深度融合均衡發(fā)展,國土空間修復治理取得良好效果,人與自然和諧與共。456以自然地理格局為基礎,結合適宜性分析,規(guī)劃構建“一核多點促發(fā)展,一廊三區(qū)保安全”的國土空間總體格局:一核:以白家灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)域發(fā)展集核,作為鄉(xiāng)域行政、商貿(mào)綜合服務中心;多點:由蔣家灣村、康家坪村、王家新莊三村構成的村莊節(jié)點,輻射周邊,帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展;一廊:以中部G316為依托構建鄉(xiāng)域振興發(fā)展廊道;三區(qū):東部林果區(qū)4、重點發(fā)展特色林果種植以及初級農(nóng)產(chǎn)品深加工衍生產(chǎn)業(yè),同時實施造林、退耕還林等生態(tài)修復工程;中部服務區(qū)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為載體打造鄉(xiāng)域生活、生產(chǎn)、生態(tài)綜合服務片區(qū);西部農(nóng)業(yè)區(qū)以林果種植產(chǎn)業(yè)、林果種植為主,小麥、玉米等傳統(tǒng)作物種植為輔,同時實施地質災害修復、退耕還林等生態(tài)修復工程。7全鄉(xiāng)共落實耕地保護目標1197公頃(17955畝),占白家灣鄉(xiāng)國土空間總面積的18.89%;永久基本農(nóng)田面積1058公頃(15870畝),占白家灣鄉(xiāng)國土空間總面積的16.70%。與甘谷縣生態(tài)保護紅線劃定成果銜接,白家灣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)不涉及生態(tài)保護紅線。與甘谷縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成果銜接,白家灣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。89基于白家灣鄉(xiāng)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)5、的特征與問題,銜接上位規(guī)劃,落實各級重要講話對白家灣鄉(xiāng)做出的部署,白家灣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點需要圍繞現(xiàn)代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、林果種植、林果初加工、冷鏈物流等方面發(fā)展。n 發(fā)展方向圍繞蘋果、花椒、牛羊養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)升級所需關鍵性技術、新品種、新模式,加強三中心、五基地建設(研發(fā)中心、檢測中心、推廣中心和產(chǎn)業(yè)基地、種植基地、實驗基地、推廣基地、示范基地),充分發(fā)揮對全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技示范與技術推廣作用。至規(guī)劃近期,建成具有實驗、推廣、種植、冷鏈、物流、加工等功能的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。n 發(fā)展定位通過梳理鄉(xiāng)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)功能定位、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、結合產(chǎn)業(yè)用地需求,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局,落實鄉(xiāng)域振興戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求6、。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,種植品種優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)加工延伸、冷鏈物流升級,一二三產(chǎn)融合發(fā)展;以穩(wěn)一產(chǎn)、拓二產(chǎn)、延三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)振興,將白家灣鄉(xiāng)打造為甘谷縣特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)。n 發(fā)展目標10根據(jù)白家灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)域的現(xiàn)狀特征及功能定位,規(guī)劃形成“一心、一軸、三片區(qū)”的整體布局結構?!耙恍摹保阂脏l(xiāng)集鎮(zhèn)為載體打造鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要核心;“一軸”:依托G316形成的城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸;“三片區(qū)”:綜合服務區(qū)、特色林果種植區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)三大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。11鎮(zhèn)村等級規(guī)模:根據(jù)上位規(guī)劃甘谷縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年),對白家灣鄉(xiāng)全域的交通區(qū)位、空間結構、經(jīng)濟條件以及各行政村現(xiàn)狀進行分析比7、對;規(guī)劃確定白家灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體系等級結構分為三級:鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心村自然村。等級名稱職能職能引導鄉(xiāng)集鎮(zhèn)白家灣村綜合型聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點依托蘋果種植,發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)服務業(yè)中心村李家大山農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植安家灣農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植茍家峴村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植尹家灣村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植康家坪村綜合型聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點依托蘋果種植,發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)服務業(yè)馬家河溝村綜合型聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點依托蘋果種植,發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)服務業(yè)王家新莊村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植東三十鋪村綜合型聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點依托蘋果種植,發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)服務業(yè)自然村狄家山莊村農(nóng)業(yè)型8、傳統(tǒng)作物種植、林果種植蔣家灣村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植梁家莊村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植馬耳灣村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植小溝門村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植李家灣村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植劉家灣村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植廉家莊村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植宋家莊村農(nóng)業(yè)型傳統(tǒng)作物種植、林果種植蒜黃咀村綜合型聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點依托蘋果種植,發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)服務業(yè)斜坡村綜合型聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點依托蘋果種植,發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)服務業(yè)宋家岔村綜合型聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點依托蘋果種植,發(fā)展冷鏈物流、商貿(mào)服務業(yè)1213村莊類型劃分引導:落實甘谷縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2039、5年)確定白家灣鄉(xiāng)城郊融合類為白家灣村共計1個;集聚提升類有安家灣村、蔣家灣村、李家灣村、茍家峴村、劉家灣村、康佳坪村、馬耳灣村、王家新莊村、廉家莊村以及東三十鋪村共計10個;其他類有狄家山莊村、李家大山村、小溝門村、尹家灣村、蒜黃咀村、宋家莊村、馬家河溝村、斜坡村、梁家莊村以及宋家岔村共計10個。14福蘭線(G316)以及連霍高速(G30)自白家灣鄉(xiāng)東部南北向貫穿鄉(xiāng)域;Y661自白家灣鄉(xiāng)南部東西向貫穿鄉(xiāng)域。加強鄉(xiāng)域道路系統(tǒng)與各類對外交通設施的連接,拓寬對外道路。n 對外交通規(guī)劃完善內(nèi)部網(wǎng)絡,加強鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間道路連通。繼續(xù)推進農(nóng)村道路暢通工程。開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,推動農(nóng)村公路建設10、項目更多向進村入戶傾斜。至2025年,農(nóng)村道路達到“組與組硬化路百分百通達,村與村等級公路百分百通達”的目標。n 對內(nèi)交通1516n 供水系統(tǒng)規(guī)劃:供水水源為引洮供水干線,至規(guī)劃期末城鄉(xiāng)供水普及率達到100%。n 排水系統(tǒng)規(guī)劃:采用雨污分流制。雨水以明溝和暗渠兩種方式收集,污水以居民點為單位分區(qū)收集,就近設置污水處理設施進行處理。n 電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃:規(guī)劃白家灣鄉(xiāng)用電接自110千伏冀城變電站,滿足生產(chǎn)生活需求。n 信息基礎設施規(guī)劃:規(guī)劃鄉(xiāng)域移動電話普及率達到100%以上,有線電視覆蓋率100%,寬帶用戶普及率(含固定寬帶和移動寬帶)100%。5G網(wǎng)絡覆蓋率100%。n 鄉(xiāng)域燃氣系統(tǒng)規(guī)劃:規(guī)劃綜合考11、慮鄉(xiāng)域內(nèi)現(xiàn)有居民點分布現(xiàn)狀,管道鋪設成本較高,因此至規(guī)劃期末白家灣鄉(xiāng)生活做飯所需燃氣以液化煤氣為主。n 鄉(xiāng)域環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃:實現(xiàn)垃圾收集分類化,垃圾運輸密閉化,垃圾處理無害化、減量化、資源化。17n 地質災害防治:白家灣鄉(xiāng)共涉及地質災害滑坡點4處,崩塌3處。n 防洪工程:落實上位規(guī)劃甘谷縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年),白家灣鄉(xiāng)防洪標準按10年一遇設防。n 消防工程:鄉(xiāng)域各村內(nèi)充分利用自備井以及鄉(xiāng)域的河流作為消防水源。n 抗震工程:白家灣鄉(xiāng)地震動峰值加速度為0.30g,相應地震基本烈度為8度,因此白家灣鄉(xiāng)以8度為設防標準,生命線工程的抗震標準應提高一個等級設防。n 氣象災害:建立農(nóng)村氣12、象災害預報預警及服務系統(tǒng)。18白家灣鄉(xiāng)歷史文化以古遺址為主,共8處。具體為平道地遺址、瓦窯頂遺址、梁家莊平道地遺址、陽屲遺址、張家屲遺址、陡屲崖遺址、三角地遺址以及合坡屲遺址;其中平道地遺址為省級文物保護單位,瓦窯頂遺址為縣級文物保護單位。n 文物保護序號文物名稱詳細地點級別類別1平道地遺址白家灣鄉(xiāng)梁家莊村省級古遺址2瓦窯頂遺址白家灣鄉(xiāng)梁家莊村縣級古遺址3梁家莊平道地遺址白家灣鄉(xiāng)梁家莊村一般不可移動文物古遺址4陽屲遺址白家灣鄉(xiāng)李家灣村一般不可移動文物古遺址5張家屲遺址白家灣鄉(xiāng)梁家莊村一般不可移動文物古遺址6陡屲崖遺址白家灣鄉(xiāng)梁家莊村一般不可移動文物古遺址7三角地遺址白家灣鄉(xiāng)東三十鋪村一般不可移13、動文物古遺址8合坡屲遺址白家灣鄉(xiāng)劉家灣村一般不可移動文物古遺址白家灣鄉(xiāng)古生物化石共2處。具體為白家灣鄉(xiāng)梁家莊村早更新世哺乳動物化石點以及白家灣村早更新世哺乳動物化石點。n 古生物化石保護19序號文物名稱位置環(huán)境破壞情況次生地質災害風險XYZ1甘谷縣白家灣鄉(xiāng)梁家莊村早更新世哺乳動物化石點35529758.363840700.1121449較輕低2甘谷縣白家灣鄉(xiāng)白家灣村早更新世哺乳動物化石點35529382.933841102.5951503較輕低20根據(jù)甘谷縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)提出的風貌指引以及結合白家灣鄉(xiāng)的自然山水、文化資源、田園景觀、空間格局、鄉(xiāng)村特色等,確定白家灣鄉(xiāng)整14、體風貌為“蘋果紅滿園,舊貌換新顏”。n 總體風貌定位依據(jù)風貌區(qū)的主導功能與核心依托要素,未來白家灣鄉(xiāng)全域將打造3大特色風貌分區(qū)。分別為山區(qū)特色種植風貌區(qū)、黃土梁峁溝壑風貌區(qū)、鄉(xiāng)村聚落風貌區(qū)。n 特色風貌分區(qū)風貌區(qū)名稱風貌區(qū)特征說明山區(qū)特色種植風貌區(qū)山區(qū)特色種植風貌區(qū)是指白家灣鄉(xiāng)林果業(yè)種植-蘋果;整體風貌要融于自然山體、喬木林地等周邊風貌,并要與周邊聚落區(qū)風貌保持協(xié)調(diào)一致。黃土梁峁溝壑風貌區(qū)黃土梁峁溝壑風貌區(qū)是指黃土梁峁溝壑地貌為主要特征的大范圍區(qū)域。重點加強水土流失綜合治理,保護特色地貌環(huán)境,展現(xiàn)西北特色風貌區(qū)。鄉(xiāng)村聚落風貌區(qū)鄉(xiāng)村聚落風貌區(qū)建筑以農(nóng)宅為主,屋面可采用雙坡、單坡及平屋面等多種形式15、,院落以圍合式布局,農(nóng)宅建筑風貌以多元風貌并存。2122草地保護治理針對規(guī)劃期末鄉(xiāng)域內(nèi)248.19公頃草地,需加強草原三化治理,推行草地休養(yǎng)生息,促進草地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,提升草地在保持水土、涵養(yǎng)水源、防止荒漠化、應對氣候變化、維護生物多樣性、發(fā)展草業(yè)等方面的支持服務功能。小流域綜合治理針對鄉(xiāng)域內(nèi)3.46公頃河流水面,以小流域水土流失治理為中心,以提高生態(tài)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標,實施好退耕還林、水土保持、河流和濕地生態(tài)保護修復等工程,建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟功能的山區(qū)小流域綜合治理模式。裸土地生態(tài)修復對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)存裸土地和裸巖石礫地,規(guī)劃期內(nèi)通過工程措施及生物措施進行生態(tài)修復,逐16、步植草,修復裸露地表,實現(xiàn)荒山復綠工程。退耕還林還草對坡度大于25易造成水土流失的坡耕地,有計劃、分步驟地停止耕種。本著宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、喬灌草結合的原則,因地制宜地實施退耕還林還草工程,以全面恢復林草植被、治理水土流失和土地沙化為重點,以確保草地生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為最終目標。地質災害治理白家灣鄉(xiāng)共涉及地質災害滑坡點4處,崩塌3處。以滑坡點周邊100米范圍劃定整治區(qū)域,提出具體整治工程措施。23高標準基本農(nóng)田建設:加強永久基本農(nóng)田區(qū)域的高標準基本農(nóng)田建設,規(guī)劃到2035年,建成后高標準農(nóng)田土壤PH為6.0-7.5,有機質含量12g/kg,養(yǎng)分比例適宜作物生長,耕地質量等級達到17、6等以上。農(nóng)用地整理:規(guī)劃到2035年,整理農(nóng)用地20.80公頃,耕地自然質量等提高1個等別。廢棄土地復墾:復墾自然災害損毀土地,積極復墾生產(chǎn)建設活動損毀土地。依據(jù)適宜性評價合理確定復墾土地的用途,并采用先進復墾技術,能復墾為耕地的,優(yōu)先復墾為耕地。宜耕后備土地資源:結合適宜性分析,選擇宜農(nóng)未利用和田坎系數(shù)較高(6-25)的耕地進行土地開發(fā)整理,劃定開發(fā)整理范圍,計算區(qū)域新增耕地潛力。24農(nóng)村建設用地整理:加強農(nóng)村宅基地管理,引導農(nóng)村閑置宅基地合理流轉,提高農(nóng)村建設用地利用效率。盤活存量建設用地,集約精準保障新農(nóng)村基礎設施、公共服務設施建設和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。對空心村、縮并的自然村、不用于城市18、建設的搬遷宅基地,與農(nóng)用地整治相結合,進行整理復墾,節(jié)約的指標用于城鎮(zhèn)建設。針對鄉(xiāng)域內(nèi)閑置宅基地、廢棄小學及其他空閑地,集中整治騰退建設用地指標至鄉(xiāng)政府附近用于保障農(nóng)民聚居點建設和鄉(xiāng)村發(fā)展用地。1建設用地整治措施農(nóng)村宅基地復墾:白家灣鄉(xiāng)地質災害點較多,地災頻發(fā)。針對受地質災害影響農(nóng)戶,引導宅基地從地質災害區(qū)有序退出,近遠期結合逐步實施搬遷計劃。2農(nóng)村人居環(huán)境品質提升:以促進美麗鄉(xiāng)村建設為主要方向,以改善農(nóng)村人居環(huán)境為根本出發(fā)點,以建設“生產(chǎn)環(huán)境好、生活環(huán)境美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)”的“生態(tài)美村”為主線,補齊農(nóng)村環(huán)境短板,統(tǒng)籌農(nóng)村面源污染治理、生活垃圾分類治理,全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;全面改善農(nóng)村基礎設施和19、公共服務水平。32526規(guī)劃傳導傳導落實上位規(guī)劃確定的職能定位、約束性指標、三區(qū)三線、重大基礎設施、歷史文化等要素。強化自上而下的傳導機制,向各村下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積指標要求,在本次規(guī)劃中深化落實并嚴格執(zhí)行。實施保障建議由縣自然資源局牽頭,與發(fā)改局、住建局、林業(yè)局、環(huán)保局、水務局等單位聯(lián)動,成立甘谷縣空間信息中心,負責建設和維護甘谷縣國土空間信息平臺,更新城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設空間信息庫,實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的全覆蓋、全過程、全系統(tǒng),實現(xiàn)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)共享、共用和共管。加快建設國土空間信息平臺建設 構建要素配置的傳導與管控機制依據(jù)國家和省市相關法律、法規(guī)的要求和各類管控要素的重要性,針對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城市綠線、城市藍線、城市紫線、城市黃線、城市紅線和自然資源與生態(tài)環(huán)境管控要素,按照影響大小和管理事權,形成國家級、省級、市級和縣級各有分工的空間管控邊界,并嚴格按照相應的管理辦法進行管控。建立空間規(guī)劃定期評估、動態(tài)維護的長效機制通過實時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護等機制,對國土空間總體規(guī)劃中確定的各項指標進行實時監(jiān)測,定期對規(guī)劃實施工作進行反饋和修正。完善專家咨詢和公眾參與機制。建立規(guī)劃實施監(jiān)督問責制度建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核問責制度,完善全縣統(tǒng)一的規(guī)劃監(jiān)管信息平臺,強化對規(guī)劃全過程信息化監(jiān)管,促進行政機關和有關主體主動接受社會監(jiān)督。
總體規(guī)劃
上傳時間:2024-12-20
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總體規(guī)劃
上傳時間:2024-02-02
25份
總體規(guī)劃
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總體規(guī)劃
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總體規(guī)劃
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