樂清市南塘鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(26頁).pdf
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上傳人:Le****97
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2024-11-04
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1、樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示前 言國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,是黨中央國務院作出的重大部署。為深入貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求,發揮國土空間總體規劃在國土空間開發保護中的戰略引領和剛性管控作用,結合南塘鎮實際,編制樂清市南塘鎮國土空2、間總體規劃(2021-2035年)(簡稱規劃)。編制和實施規劃是對南塘鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用及修復作出的具體安排,是對上級國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實,是編制詳細規劃(含村莊規劃)的基礎,為實施國土空間用途管制提供基本依據。目前,規劃已形成草案,現依法開展公示,征求社會各界的意見。規劃成果最終以審批文件為準。樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示宜居宜業、商旅強鎮南塘鎮南塘鎮位于樂清市中部地區,東臨樂清灣,并與臺州市玉環縣隔樂清灣相對,西南與虹橋鎮接壤,西北與清江鎮接壤,南面與南岳鎮相鄰,地勢西高東低。城鎮西、南兩面被大坪頭山、三江山及龜山所環3、繞,內有鯉魚山、三江山、東山等三座山包圍。南塘鎮境內水系發達,河網密布,主要有南塘河,楊洲河等水系。南塘鎮東鄰樂清灣,堤塘外海涂遼闊平整,是樂清重要的海水養殖區。注:本公示內容為征求意見稿,所有數據和內容以最終批復為準陸域面積:19.33平方千米行政區劃:12個行政村常住人口:2.00萬人城鎮化率:50.27%國土空間用地用海現狀圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示規劃總則0101樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示貫徹以人民為中心的發展思想,注重產城融合、完善功能,改善環境、提升品質;強化集約節約,促進發展方式由外延擴張向內涵提質轉變。嚴守生4、態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線,推動形成綠色發展方式和生活方式,探索“兩山”轉化的有效途徑。加強與周邊鄉鎮在生態保護、城鎮布局、產業發展、重要基礎設施等方面的協調,促進聯動保護和發展。深入實施鄉村振興戰略,推進城鄉基本公共服務均等化。結合自身資源稟賦,制定國土空間保護和利用策略;傳承歷史文化脈絡,保護利用山水自然資源和歷史文化人文資源,營造古山特色,引導特色發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實新發展理念,統籌發展與安全,堅持以人民為中心,堅持創新賦能、數字賦能,實現空間治理體5、系現代化,推動形成人與自然和諧共生的國土空間高質量發展格局。因地制宜、營造特色全域統籌、用途管制生態優先、綠色發展以人為本、提質增效1.1指導思想1.2 規劃原則樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示1、規劃范圍本規劃范圍為南塘鎮行政轄區全域,包括12個行政村,總面積約19.33平方千米。2、規劃期限規劃基期年為2020年,近期為2025年,遠期為2035年。遠景展望至2050年。1.3規劃范圍與期限國土空間用地現狀圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示目標策略0202樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示規劃目標精致宜居 海6、韻南塘2.1目標定位鄉鎮主體功能定位城鎮化潛力地區城鎮性質全鎮的政治經濟文化中心,宜居宜業宜游、生產生活生態相融合的商貿特色型城鎮常住人口2.20-2.60萬人城鎮化率50.00-59.09%新增城鄉建設用地近期2025年29.05公頃遠期2035年72.63公頃樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示塑造特色,融入區域加快構建灣區經濟交通走廊,全力推進貫通樂清灣港區的重大交通工程建設,推動南塘加速融入北翼樂清灣港口新城。打造樂清海上東大門,推動南塘開放發展,加快構建美麗經濟交通走廊。立足南塘依山傍海,河網密布的生態本底,建立全域生態安全格局,保護自然山水資源,保護鎮域內部7、水系,打造濱海南塘。以特色旅游城鎮的標準規劃建設鎮區,以富美鄉村的要求建設鄉村地區,打造特而美的品質空間。2.2規劃策略區域協同,聯動一體發展全面提升,促進品質發展樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示構建國土空間開發保護新格局0303樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.1落實三條控制線落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線,強化國土空間底線管控。耕地保有量357.76公頃(0.54萬畝)永久基本農田338.63公頃(0.51萬畝)生態保護紅線3.94公頃城鎮開發邊界151.77公頃國土空間控制線規劃圖樂清市南塘鎮國土空間總體8、規劃(2021-2035年)草案公示3.2“一心、一帶、四區”的國土空間總體格局城鎮發展核心重點提供為鎮域生活、生產配套的商務、商貿、餐飲、住宿等服務;沿海產業發展帶依托樂清灣西岸和疏港公路帶動而形成的產業發展帶;四區優化全域空間,形成農業休閑區、臨港產業區、產業融合區和海洋經濟。國土空間總體格局規劃圖城鎮發展核心產業融合區生態休閑區海洋經濟區南塘城鎮發展區臨海產業區樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.3分級分類引導村莊發展整治提升類朝霞村、江宅村、三江村、珠山村、東港村、鯉魚山村、小橫床村城郊融合類南塘村、楊州村、北港村、小東塘村、南浦村鎮村體系規劃圖樂清市南塘鎮9、國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.4國土空間規劃用途分區一級分區面積(公頃)占比(%)生態保護區0.00 0生態控制區221.80 14.45農田保護區319.9720.84城鎮發展區148.439.67鄉村發展區612.6739.91礦產能源發展區1.81 0.12其他保護利用區230.3215.00陸域劃定生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區、其他保護利用區等7個一級分區,細分城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區至二級分區。國土空間用途分區規劃圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.5鎮域用地布局引導以保障10、耕地和永久基本農田、提升生態功能、協調基礎設施建設、優化城鄉建設為指引,形成全域全要素布局鎮域用地一張圖。至規劃期末鎮域城鄉建設用地規模 395.94 公頃。城鎮建設用地135.77 公頃鄉村建設用地260.17 公頃新增城鄉建設用地72.63 公頃國土空間用地布局規劃圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示完善空間規劃專項支撐體系0404樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.1建立城鄉生活圈提升城鎮能級,城鄉融合發展,完善生活圈設施配置。30分鐘生活圈15分鐘生活圈5-10分鐘生活圈促進南塘鎮與樂清灣港區產城融合發展,完善城鎮設施布局,構建3011、分鐘鎮域生活圈。以南塘鎮區、北港、南浦和三江珠山為核心,建設4個15分鐘生活圈。以行政村為單元,配置城鎮居民日常使用,特別是面向老人、兒童的基本服務要素。城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.1建立城鄉生活圈文化設施南塘鎮綜合文化站教育設施南塘鎮小學,南塘鎮中學,南塘幼兒園、南塘鎮幼兒園、南塘朝霞幼兒園體育設施南塘鎮多功能運動場衛生設施南塘鎮衛生院社會福利設施南塘鎮幸福院城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示落實區域交通設施,完善城鎮道路骨架。4.2建設綜合立體交通網絡鐵路樂清灣港區鐵路12、支線高速公路G15(沈海高速)、G1523(甬莞高速)、南塘樞紐國道G104(京嵐線)、G228(疏港公路)縣道X006(虹南線)綜合交通規劃圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.2建設綜合立體交通網絡鄉道Y007(亨東線)城鎮干路南浦大道(50米)、環城東路(16米)、交通路(24米)、公交場站南塘鎮公交首末站落實區域交通設施,完善城鎮道路骨架。綜合交通規劃圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.3提升市政基礎設施體系供水設施規劃南塘鎮屬于北部供水分區,近期由南清芙水廠供水,在仙溪水廠建成后由仙溪水廠和荊雁水廠聯合供水,供水水源為福溪水庫13、和甸嶺水庫。完善給水管網布局,加強老舊管網改造更新,形成整體的環網配水系統。排水設施規劃南塘鎮污水排入位于小東塘的清江污水處理廠處理。分布較散且地形復雜的村莊建設小型污水處理設施。區域內雨水經雨水管道和雨水暗渠收集后,就近排至水體。供電設施規劃南塘鎮供電電源為110千伏石清變,近期主變容量為250兆伏安。遠期在南塘鎮域三江村新建一座110KV南塘變,主變容量為350兆伏安。鎮區中壓電網采用環網供電,中壓線路原則上采用電纜敷設。信息設施規劃保留南塘電信管理所,完善主干光纜及管道等基礎資源,為5G承載做好基礎資源儲備工作;保留南塘郵政所,健全“中心支局郵政所各代辦點”的郵政網絡系統;建成完善穩定的14、有線電視光纖網絡及數據網絡。燃氣設施規劃南塘鎮氣源采用以管道天然氣為主,灌裝石油氣為輔助用氣,由LNG氣化站、LNG或LPG瓶組氣化站供應。近期規劃南塘LPG儲配站,儲存規模1500立方米。燃氣管網系統采用中壓一級壓力系統,輸氣管網沿主要道路敷設。環衛設施規劃生活垃圾處理:由垃圾收集點轉運到垃圾轉運站內,經垃圾轉運站匯集、壓縮后運至大荊蒲灣生活垃圾衛生填埋場。工業垃圾處理:規劃保留現狀樂清市田東飛灰填埋場。樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.4健全歷史文化保護體系省級文物保護單位樂清碉樓(王宗澤炮樓、朝霞村碉樓、四座廠碉樓、沈家底碉樓、西塘碉樓、蔡家碉樓)縣級文物保15、護單位欽旌節孝坊歷史文化保護規劃圖樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.5國土空間綜合整治與修復低效工業用地整治。根據畝均效益評價、實際規劃條件、企業意向等情況,通過轉型、提升、盤活、復墾等多種方式實現對低效工業用地進行整治,促進土地集約節約。城鎮低效用地整治。結合南塘商貿特色城鎮培育整治,打造宜居、韌性、智慧城市,實現古山鎮區品質升級。將古山鎮老城區作為城市更新重點區域,注重完善公共服務設施,注重對鎮區公共空間功能和綠化生態功能的提升。“百千萬”永久基本農田集中連片整治。推進“千畝方”、“萬畝方”永久基本農田集中連片整治,形成布局集中連片、農田設施完善、生態良好的優16、質永久基本農田。農用地整治。優先選擇與周邊耕地連片的園地進行后備資源開發,提高耕地連片度,積極開展實施旱改水工程,適度進行耕地功能恢復。村莊建設用地整治。深入開展農村土地綜合整治工作,合理引導農民住宅相對集中建設;積極推進土地整理復墾,進一步優化農村土地利用結構和布局。生物多樣性維護。加大對大橫床島以及東部海岸線的生態保護,加強自然保護地生態基礎設施建設,維護生物多樣性。水源涵養與流域綜合修復治理。推進大西塘河綜合修復治理,強化水生態環境修復。海洋空間修復治理。加強大橫床島、飯蒸嶼海洋生態保護修復治理和沿海岸線整治修復,科學開展南塘紅樹林生態修復,營造濱海景觀。提高國土空間綠化水平。推進百萬畝17、國綠化工程,重點做好大坪頭山、三江山等生態系統的保護和修復工作,優化林地結構,提升生態系統碳匯增量。生態空間系統修復農業空間綜合整治城鎮空間整治更新樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示規劃傳導與實施保障0505樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示5.1詳細規劃編制傳導強化鄉鎮國土空間總體規劃向下傳導,劃分全域覆蓋的詳細規劃編制單元。詳細規劃編制單元劃分圖單元類型單元名稱城鎮單元南塘單元、港區三單元鄉村單元東港單元、珠南單元、三宅單元樂清市南塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示5.2分期實施與行動計劃明確南塘鎮國土空間總體規劃的分期18、實施要求,明確近期發展目標、重點項目和年度實施計劃,編制城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施、防洪排澇工程等重大項目清單。5.3規劃實施管理的保障機制強化數字化管理:形成鄉鎮級規劃數據庫,納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據,維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。建立規劃定期體檢評估和修改機制:開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估,結合國民經濟和社會發展實際,根據發展規劃和國土空間規劃評估結果,對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的,按規定程序報批。完善規劃監督機制:建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度,充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用,多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制,保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權,提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。