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1、【公眾意見征求稿】李橋鄉(xiāng)人民政府2024年11月山丹縣李橋鄉(xiāng)國土山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃空間總體規(guī)劃（20212035年）山丹縣李橋鄉(xiāng)國土山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃空間總體規(guī)劃（20212035年）為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，科學有序推進山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護和綜合整治，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，合理配置和提升資源利用效率、促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)山丹縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)，特編制山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃是對上級國土空間總體規(guī)劃的細化落實，是對李橋鄉(xiāng)國土空間2、開發(fā)保護的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策的指南，是鄉(xiāng)域綠色高質(zhì)量發(fā)展的空間藍圖，是村莊規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)，是實施國土空間規(guī)劃、開展各類國土空間開發(fā)保護建設(shè)活動的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃范圍內(nèi)凡涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策的制定，以及各類規(guī)劃建設(shè)管理活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前 言規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍鄉(xiāng)域范圍：李橋鄉(xiāng)轄楊壩村、吳寧村、巴寨村、下寨村、周莊村、西溝村、東溝村等10個行政村，總面積118.09平方千米。集鎮(zhèn)范圍：東至河灣村耕地，西至規(guī)劃北環(huán)路，南至巴寨村居民住宅，北至河灣村喬木林地，總面積23.52公頃，其中，集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模22.98公頃。規(guī)劃期限規(guī)劃期3、限為20212035年，近期至2025年，遠期至2035年。目錄1 堅持目標引領(lǐng)，明確未來發(fā)展方向2 統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)化國土空間格局3 構(gòu)建生態(tài)文明，保護綠水青山資源6 強化實施保障，提升空間治理能力5 優(yōu)化集鎮(zhèn)布局，建設(shè)品質(zhì)集鎮(zhèn)空間4 加強鄉(xiāng)村聯(lián)動，鞏固鄉(xiāng)村發(fā)展體系01011.1 發(fā)展定位1.2 發(fā)展目標1.3 空間策略堅持目標引領(lǐng)明確未來發(fā)展方向山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）1.1 發(fā)展定位山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）1.2 發(fā)展目標近期目標 初步形成現(xiàn)代種養(yǎng)繁育基地，種養(yǎng)融合循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品加工初具雛形。強化高廟村、東溝村與李橋水庫等旅游資源的4、聯(lián)動發(fā)展，打響李橋鄉(xiāng)“焉支牧歌，高廟記憶”等生態(tài)文化游品牌，增加區(qū)域旅游影響力。推進生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治，鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境改善，生態(tài)景觀連續(xù)；基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施逐步完善，鄉(xiāng)村風貌大幅改善，工作崗位增加、人口回流，人民生活水平顯著提高。遠期目標 區(qū)域內(nèi)全面實現(xiàn)種養(yǎng)融合，高效、高產(chǎn)、綠色、有機的現(xiàn)代化循環(huán)農(nóng)業(yè)；李橋鄉(xiāng)發(fā)展成地區(qū)間加工集貿(mào)中心、生態(tài)文化休閑旅游核心；生態(tài)環(huán)境健康自然，生態(tài)景觀獨具魅力，土地利用集約高效；基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施，城鄉(xiāng)一體、均等化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村整體風貌初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，全鄉(xiāng)全體人民朝共同富裕邁出堅實步伐。山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）1.2 空間策略嚴守底線約5、束，優(yōu)化空間格局強化區(qū)域協(xié)調(diào)，聯(lián)動周邊發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化產(chǎn)業(yè)品牌統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展，建設(shè)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)02022.1 落實主體功能區(qū)定位2.2 嚴格落實三條控制線2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)2.4 構(gòu)建國土空間總體格局統(tǒng)籌資源配置優(yōu)化國土空間格局山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）2.1 落實主體功能區(qū)定位山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）2.1 嚴格落實三條控制線2永久基本農(nóng)田:面積為2612.57公頃，占鄉(xiāng)域國土空間總面積的22.12%耕地保護目標:面積為2884.29公頃，占鄉(xiāng)域國土空間總面積的24.42%1山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）2.3 6、優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)一級規(guī)劃分區(qū)二級規(guī)劃分區(qū)生態(tài)控制區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)農(nóng)田保護區(qū)村莊建設(shè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)保護與保留開發(fā)與利用山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）2.4 構(gòu)建國土空間總體格局構(gòu)建“一帶三心、一軸三區(qū)”的國土空間規(guī)劃總體格局一帶三心一帶：S590X013內(nèi)外融合發(fā)展帶三心：河灣綜合服務(wù)核心、高廟文旅引領(lǐng)核心、東溝農(nóng)業(yè)集聚核心一軸三區(qū)一軸：南北連通軸三區(qū)：北部文旅帶動拓展區(qū)、中部現(xiàn)代化加工農(nóng)貿(mào)區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)03033.1 強化資源保護與利用3.2 推進國土空間生態(tài)修復(fù)構(gòu)建生態(tài)文明保護綠水青山資源山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）3.1 7、強化資源保護利用耕地資源保護與利用堅持最嚴格的耕地保護制度，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實耕地“占補平衡”政策。落實耕地保護目標2884.29公頃（4.33萬畝），永久基本農(nóng)田保護面積2612.57公頃（3.92萬畝）。水資源保護與利用落實水資源保護利用措施及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。嚴控水資源利用上限，強化水資源保護，提升水環(huán)境質(zhì)量。林地資源保護與利用加強鄉(xiāng)域林地資源保護與優(yōu)化，加快推進鄉(xiāng)域北部造林綠化建設(shè)，改善林地結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。規(guī)劃至2035年，森林覆蓋率完成上級下達指標。草地資源保護與利用嚴格草地用途管制，推動草地資源補充，合理利用草地資源，堅持用養(yǎng)結(jié)8、合，加強破壞草地的恢復(fù)。規(guī)劃至2035年，天然草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，草原綜合植被蓋度不低于上級下達指標。濕地資源保護與利用加強境內(nèi)山丹河、李橋水庫綜合整治與修復(fù)，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，維護和修復(fù)濕地生態(tài)功能。山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）3.2 推進國土空間生態(tài)修復(fù) 農(nóng)用地整理 建設(shè)用地整治 生態(tài)修復(fù)整治方向 高標準農(nóng)田建設(shè)工程 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工程 山水林田湖草綜合生態(tài)修復(fù)整治工程04044.1 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級4.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展4.3 綜合交通規(guī)劃加強鄉(xiāng)村聯(lián)動鞏固鄉(xiāng)村發(fā)展體系4.4 設(shè)施配套布局4.5 綜合防災(zāi)減災(zāi)山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）49、.1 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：區(qū)域綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工集貿(mào)中心區(qū)域生態(tài)、休閑、文旅新地標產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系：發(fā)揮農(nóng)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建“1+2”的產(chǎn)業(yè)體系。1 1個核心：農(nóng)牧業(yè)2 2個輔助：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）4.1 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級構(gòu)建“一軸一帶、一心兩副、三區(qū)多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局一軸一帶一心兩副三區(qū)多點鄉(xiāng)域橫向產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展軸鄉(xiāng)域縱向景觀帶產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)牧業(yè)發(fā)展服務(wù)副中心、文化旅游服務(wù)副中心農(nóng)旅融合示范區(qū)、綜合加工貿(mào)易區(qū)、農(nóng)牧融合產(chǎn)業(yè)區(qū)千畝馬鈴薯連片種植示范點、千畝油菜連片種植示范點.山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021203510、年）4.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建“1+2+7”的三級鄉(xiāng)村等級結(jié)構(gòu)集鎮(zhèn)中心村基層村河灣村高廟村、上寨村楊壩村、吳寧村、巴寨村、下寨村、周莊村、西溝村、東溝村2 27 71 1山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）4.3 綜合交通規(guī)劃構(gòu)建“1+2+1”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)1條省道S590線2條縣道X013、X0081條鄉(xiāng)道Y348優(yōu)化路面結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)等級，增強運輸服務(wù)能力，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達、出行便利、貨暢其流”的鄉(xiāng)村交通環(huán)境。山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）落實“鄉(xiāng)村生活圈”理念，按照集鎮(zhèn)區(qū)-村莊級兩級結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施資源配置，補齊各級公共服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建11、“集鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村”三級生活圈體系。公共服務(wù)設(shè)施配套提質(zhì)優(yōu)化公服設(shè)施，推進建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施 鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套按照全域覆蓋、分類布局、方便實用的原則，實施區(qū)域聯(lián)合供水，采用“分散為主、適度集中、就近還田”的污水處理模式，補齊鄉(xiāng)村各類市政設(shè)施短板。4.4 設(shè)施配套布局山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）提高綜合防災(zāi)減災(zāi)水平，完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、預(yù)防為主、反應(yīng)快速、策略有效防洪排澇規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī)劃目標完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力嚴格按照防洪標準（GB50201-2014），集鎮(zhèn)按照20年一遇防洪標準，行政村按照10年一遇除澇標準12、治理，完成河道清淤。堅持貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，建立健全消防自救組織，完善消防自救設(shè)施設(shè)備，提高全鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力。建立完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，建立完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，加大地質(zhì)災(zāi)害勘察、治理和搬遷避讓。全鄉(xiāng)按照VII度設(shè)防，對于生命線及重大工程提高一級設(shè)防。以鄉(xiāng)政府為核心，建立全鄉(xiāng)防震減災(zāi)指揮中心，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理。4.5 綜合防災(zāi)減災(zāi)05055.1 完善功能結(jié)構(gòu)5.2 優(yōu)化用地布局5.3 健全支撐體系優(yōu)化集鎮(zhèn)布局建設(shè)品質(zhì)集鎮(zhèn)空間山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）5.1 完善功能結(jié)構(gòu)形成“一軸三區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)以X013為依托的南北13、向城鄉(xiāng)發(fā)展軸一軸三區(qū)綜合服務(wù)區(qū)居住生活區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）5.2 優(yōu)化用地布局控制規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)定現(xiàn)有空間框架，形成緊湊集約高效的布局特色集鎮(zhèn)規(guī)劃以功能完善為核心，綜合考慮建設(shè)現(xiàn)狀、交通聯(lián)系、地形地貌等因素，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，適度集聚集中，明確行政服務(wù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代生活等主導(dǎo)功能區(qū)；統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)公共資源配置，填平補齊短板，連通水系，打造景觀節(jié)點，改善人居環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）5.3 完善支撐體系道路交通形成“三縱多橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)過境路：X013，道路紅線寬10米，人車分離，兩側(cè)各設(shè)1.5米的人行道干路：北14、經(jīng)一路、北經(jīng)三路、南三環(huán)路、南經(jīng)三路、南二環(huán)路等，道路紅線寬7米。支路：北環(huán)路等諸多道路，道路紅線寬5米。交通設(shè)施：規(guī)劃公共停車場1處，規(guī)劃設(shè)置汽車站1處。山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）5.3 完善支撐體系公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建“510”分鐘的城鎮(zhèn)生活圈體系10分鐘生活圈配置中心小學、幼兒園教育文化廣場文體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療日間照料中心養(yǎng)老沿街商鋪商業(yè)李橋鄉(xiāng)人民政府、河灣村村委會服務(wù)山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）5.3 完善支撐體系市政設(shè)施供水規(guī)劃電力規(guī)劃繼續(xù)沿用現(xiàn)狀供水水源，集鎮(zhèn)以北接自霍城鎮(zhèn)西溝水廠，集鎮(zhèn)以南接自馬營供水管線，規(guī)劃在集鎮(zhèn)區(qū)對兩套供水管網(wǎng)實施連通15、。規(guī)劃保留李橋鄉(xiāng)污水處理廠，采用一體化處理模式，污水管道采用重力流方式，干管采用DN300管徑，支管DN200管徑。電源接自鄉(xiāng)政府東北方向35KV變電站，規(guī)劃供電線路采用直埋敷設(shè)方式，沿干支路敷設(shè)。規(guī)劃保留學校前的郵政所，進一步完善郵政服務(wù)體系，全面提高郵政通信能力和服務(wù)水平。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃采用“戶分類村收集縣轉(zhuǎn)運市處理”的垃圾處理模式，垃圾中轉(zhuǎn)站1處。補足市政設(shè)施短板，提升居民生活品質(zhì)排水規(guī)劃電信規(guī)劃06066.1 強化規(guī)劃引導(dǎo)6.2 完善規(guī)劃實施保障機制強化實施保障提升空間治理能力山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）6.1 強化規(guī)劃引導(dǎo)建立健全以“縣級總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體規(guī)劃村莊規(guī)劃16、”為主線，專項規(guī)劃為補充的國土空間規(guī)劃體系。通過控制線管控、用途管控、指標管控、清單管控等方式，將總體規(guī)劃剛性內(nèi)容層層落實，指導(dǎo)具體空間利用和項目建設(shè)。傳到總體規(guī)劃明確指標 剛性管控向下指導(dǎo) 分解要求山丹縣國土空間總體規(guī)劃李橋國土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)指引村莊規(guī)劃專項規(guī)劃為實現(xiàn)特定功能會特定空間擬定開發(fā)保護要求全域土地綜合整治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃綜合交通體系專項規(guī)劃給排水設(shè)施布局專項規(guī)劃城鎮(zhèn)風貌設(shè)計專項規(guī)劃.指導(dǎo)全域國土空間規(guī)劃“一張圖”山丹縣李橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）6.2 完善規(guī)劃實施保障機制落實黨委和政府規(guī)劃管理主體責任，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把17、黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國土空間規(guī)劃編制、審批和實施管理全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的國土空間規(guī)劃管理培訓，確保依法實施規(guī)劃。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理重大問題、重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督和年度考核的重要依據(jù)。基于國土變更調(diào)查成果，實施耕地保護一年一考核。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化監(jiān)督信息互通、成果共享，形成各方監(jiān)督合力。加強紀檢監(jiān)察部門機關(guān)監(jiān)督，對失職失責的領(lǐng)導(dǎo)干部依18、規(guī)依紀依法嚴格問責、終身追責。加強規(guī)劃實施監(jiān)督加強規(guī)劃法規(guī)和規(guī)劃知識宣傳普及，完善規(guī)劃信息、公開、宣傳發(fā)布等制度。搭建多方參與規(guī)劃實施的平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會組織成為代表公眾參與規(guī)劃實施的主體，引導(dǎo)公眾積極為李橋鄉(xiāng)的發(fā)展建言獻策。探索建立多方協(xié)商、共建共治的社會自治方式，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與規(guī)劃制定、決策和實施。與市縣統(tǒng)籌建立健全國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，形成“多規(guī)合一”、圖數(shù)一致、坐標吻合，上下一體的國土空間規(guī)劃“一張圖”。基于國土空間規(guī)劃“一張圖”實現(xiàn)空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督等全過程在線管理。推進社會公眾參與“一張圖”信息系統(tǒng)熱忱期待您的參與，歡迎您來建言獻策！注：本次公示成果為規(guī)劃草案，最終規(guī)劃以批復(fù)為準。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，情與山丹縣自然資源局、李橋鄉(xiāng)人民政府聯(lián)系。