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1、青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）【公示稿】祖山鎮人民政府2024年11月目錄1 規劃總則2 目標定位3 國土空間格局4 支撐體系5 鎮政府駐地規劃6 規劃實施傳導青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿前言為貫徹中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。祖山鎮人民政府組織編制了青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)（以下簡稱規劃）。規劃是對青龍滿族自治縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的細化和落實，2、是祖山鎮空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類空間開發保護建設活動的基本依據。青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)規劃草案已經編制完成，現根據有關法律要求，對該規劃進行公示，征求公眾意見。如對該規劃方案有意見和建議，請于30日內反饋至 祖山鎮人民政府。公示單位：祖山鎮人民政府公示意見提交途徑：；03357750545公示意見收集部門：祖山鎮人民政府經濟發展辦公室公示時間：2024年11月10日-2024年12月11日青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿1規劃總則1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總3、書記視察河北重要講話精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照省委十屆歷次全會、市委五屆歷次全會和縣委十二屆歷次全會要求，完整、準確、全面貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心，堅持可持續發展，堅持一切從實際出發，統籌高質量發展和高水平安全，深入落實京津冀協同發展戰略、鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略，優化國土空間開發保護格局，科學管控開發強度，明確用途管制要求，搭建空間治理平臺，加快推進國土空間治理體系和治理能力現代化，為實現中國式現代化青龍場景貢獻祖山鎮力量。1.2 規劃原則堅持底線約束、綠色發展堅持區域協調、城鄉統籌堅持以人為本、提升品質堅持問題導向、系統觀念堅持公眾參與、共建共4、治青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿1規劃總則1.3 規劃范圍和期限 規劃范圍規劃范圍范圍分為鎮域和鎮區兩個層次。鎮域范圍為祖山鎮行政轄區范圍，面積為248.79平方千米。鎮區范圍為牛心山村，面積19.65平方千米。規劃期限規劃期限規劃期限為2021-2035年。近期至2025年，遠景展望至2050年。全域總面積248.79平方公里規劃范圍圖規劃范圍圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021 2035年）公示稿2目標定位2.1 發展定位京津翼生態旅游優先地河北省循環產業示范區多元民族文化體驗目的地縣域重要的旅游服務基地青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（5、2021-2035年）公示稿2目標定位2.2 規劃目標2025年2035年2050年到2025年，不斷優化國土空間開發保護格局，初步建立現代化的國土空間治理體系。國土空間格局更加合理，國土空間利用效率不斷提高；耕地和永久基本農田全面保護，糧食安全根基進一步夯實；生態系統穩定性顯著增強，生態環境質量顯著提高；以人為核心的新型城鎮化建設加速推進，城鄉人居環境品質普遍提高；文化和自然資源有效保護，國土空間魅力逐步彰顯；以國土空間規劃為基礎、統一用途管制為手段的空間治理體系基本形成，空間治理能力現代化水平顯著提升。到2035年，全面形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。全面融6、入京津冀協同發展，知名度及影響力明顯提升；綠色、安全、高效的國土空間基本形成，糧食安全格局更加穩固，生態文明建設邁出重大步伐，生態環境更加美好，人居環境品質全面提升，廣泛形成綠色生產生活方式，國土空間魅力充分展現，國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現。展望2050年，全面形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局，為全面落實中國式現代化青龍場景提供空間保障。青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3國土空間格局3.1 落實三條控制線 永久基本農田永久基本農田全鎮劃定耕地保有量1844.11公頃，永久基本7、農田保護面積1698.15公頃。生態保護紅線生態保護紅線全鎮劃定生態保護紅線12209.93公頃。城鎮開發邊界城鎮開發邊界全鎮城鎮開發邊界面積為402.67公頃。鎮域國土空間控制線規劃圖鎮域國土空間控制線規劃圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3國土空間格局3.2 國土空間總體格局構建“一主一副兩軸三區多節點”空間總體格局一主為祖山鎮鎮區;一副為山神廟循環經濟產業園;兩軸為依托承秦出海路和北進山路主要交通軸線;三區為中部產業集聚發展區、北部高效農業種植區和南部生態文旅發展區;多節點為以安門口村、三間房村等中心村為有力支撐。鎮域國土空間總體格局規劃圖鎮域國土空間總8、體格局規劃圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3國土空間格局3.3 國土規劃分區強化規劃分區及用途管制。按照主體功能定位和空間治理要求，劃定生態控制區、生態保護區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區六類國土空間規劃分區。鎮域國土空間規劃分區圖鎮域國土空間規劃分區圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3國土空間格局3.4 居民點體系規劃 等級結構：等級結構：構建“鎮政府駐地中心村基層村”的三級城鄉居民點體系結構。村莊分類：村莊分類：將全鎮16個村莊劃分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、保留改善類4類，差異化分類推進9、鄉村居民點發展，助力實現鄉村振興。鎮域村莊布點規劃圖鎮域村莊布點規劃圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4支撐體系4.1 歷史文化保護體系及特色風貌 歷史文化資源保護：歷史文化資源保護：構建多層次保護體系，有效保護和利用歷史文化遺產，協調好保護和發展的關系，傳承和弘揚優秀傳統文化。風貌管控：風貌管控：加強城鄉風貌與形態管控，塑造全域山水人文和諧共融的城鄉風貌特色。鎮域歷史文化保護規劃圖鎮域歷史文化保護規劃圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4支撐體系4.2 綜合交通體系從區域聯通、內部優化、農村道路設施完善等方面，構建內優外暢的綜10、合交通體系。保障落實區域重大交通路線，包括山刀鐵路、承秦高速連接線等。祖山東門至北門連接線，承秦出海公路、木牛線及各連村路升級改造。利用高速連接線、木牛線和其他區域性路網設置常規公交干線，完善鎮域的公共交通系統。鎮域道路交通系統規劃圖鎮域道路交通系統規劃圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4支撐體系4.3 完善公共服務設施布局青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4支撐體系4.4 綜合防災減災體系防洪排澇：堅持“適度超前、防控結合”的原則，鎮政府駐地的防洪標準為20年一遇，其他村莊的防洪標準為10年一遇。消防設施：構建城鄉覆蓋、區域協11、同的全方位消防系統，加強“智慧消防”建設，城鄉消防安全達到先進水平。抗震避災：堅持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工程抗震能力，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統，加強救災物資儲備供應系統，增強城市抗震能力。人防設施：堅持“長期準備、重點建設、平戰平災結合、防空防災一體化”原則，充分考慮防空和防災地下人員的掩護空間，構建統一高效、布局合理的人防工程體系。地災防治：堅持“預防為主、防治并舉、因地制宜、注重實效”原則，建立健全以調查評價、監測預警、應急處置和綜合治理為核心的地質災害防治體系，全面提高地質災害防治水平。公共安全：堅持“平戰結合、分級響應”原則，建立縣鄉村三級網絡報告系12、統落實分級防控制度，提高社區（村莊）基層防控和服務能力，建立健全反應靈敏、運轉高效的突發公共事件應急服務體系。青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿5鎮政府駐地規劃5.1 功能分區優化鎮區形態及產業布局，規劃形成三個功能分區 居住生活區。規劃形成北、中、南三個居住生活片區。在居住區內構建健康、宜居的生活環境，提供完善、便攜的日常生活服務功能。規劃面積約30公頃。綜合服務區。鎮區南部片區是全鎮的公共服務、商業服務的核心空間，要著力提升行政辦公、文化、教育、醫療等服務功能。規劃面積約32公頃。商業貿易區。按照組團式的城市空間結構，遵循商業自身發展規律，在鎮區中部組團形成13、商業商務區，區域級商貿中心。規劃面積約9公頃。鎮區國土規劃分區圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿5鎮政府駐地規劃5.2 藍綠網絡空間構建鎮區藍綠網絡，聯通區域生態空間 規劃保留現狀公園綠地，在鎮區南部建設綜合公園1處，在北部結合起河支流整治建設濱河公園1處，結合祖山大街建設帶狀公園，利用坑塘、街角綠地等建設小游園多處。規劃在承秦出海公路兩側和重要的市政設施四周設置不小于10m的綠化防護帶。構筑“一帶、一廊、多點”的藍綠空間結構。“一帶”指起河支流沿河綠帶；“一廊”指沿祖山大街形成沿路綠廊；“多點”是通過見縫插針、拆遷改造等形式形成的多處社區公園及口袋公園。規劃14、綠地與開敞空間用地5.25公頃，其中公園綠地3.61公頃，廣場用地0.32公頃，防護綠地1.32公頃。鎮區綠地系統和開敞空間規劃圖青龍滿族自治縣祖山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿6規劃實施傳導6.1 明確規劃落實和傳導落實上位規劃傳導村莊單元6.2 完善規劃實施保障體系政策支撐監督機制 建立貫穿規劃編制、實施、監督及鄉村治理全過程的公眾參與機制。建立實施考核制度，實行規劃實施考核結果與實施主體責任，績效掛鉤的考核機制。完善人口流動、資源配置、產業投資等相關配套政策，健全政策協調和工作協同機制。強化各類政策圍繞重點任務提供支撐保障作用，加強各類政策協調配合，精準施策。指導詳細規劃明確強制內容