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1、公眾征求意見稿長 治 市 上 黨 區 歷 史 文 化 名 鎮 名 村 和長 治 市 上 黨 區 歷 史 文 化 名 鎮 名 村 和歷 史 建 筑 保 護 專 項 規 劃歷 史 建 筑 保 護 專 項 規 劃（2 0 2 1 2 0 3 52 0 2 1 2 0 3 5 年）年）前言為深入貫徹習近平總書記關于加強歷史文化保護傳承系列重要論述精神和對山西系列重要講話及重要指示批示精神，在城鄉建設中進一步加強歷史文化保護傳承，推進城鄉高質量發展，落實和深化黨中央、國務院的指示批示和山西省委省政府的工作部署，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見的通知精神，落實2、山西省歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護發展“十四五”規劃等部署要求，特編制本規劃，作為上黨區歷史文化名鎮名村及歷史建筑保護與管理的依據。本規劃的編制可指導上黨區城鄉建設中歷史文化保護傳承工作，推進上黨區各名鎮名村高質量發展，落實和深化黨中央、國務院的指示批示和省委省政府的工作部署，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系，做到空間全覆蓋、要素全囊括，保護上黨豐富的歷史文化遺產，繼承和弘揚民族與地方優秀的傳統文化，增強文化自覺，堅定文化自信，處理好城市保護與發展的關系，科學保護與合理利用名鎮名村及其歷史文化遺存，充分發揮歷史文化遺產的社會教育作用和使用價值，提升城市文化內涵和3、活力，增強人民群眾獲得感，促進上黨城市經濟社會全面協調可持續發展。目錄03/04/歷史建筑保護規劃01/02/規劃目標規劃總則05/06/近期實施策略規劃實施建議歷史文化名鎮名村保護規劃1.1指導思想01規劃總則為深入貫徹習近平總書記關于加強歷史文化保護傳承系列重要論述精神和對山西系列重要講話及重要指示批示精神，在城鄉建設中進一步加強歷史文化保護傳承，推進城鄉高質量發展，落實和深化黨中央、國務院的指示批示和山西省委省政府的工作部署，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見的通知精神，落實山西省歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護發展“十四五”規劃等部署要求，4、特編制本規劃，作為上黨區歷史文化名鎮名村及歷史建筑保護與管理的依據。堅持系統保護，整體布局建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系，堅持系統性保護，制定保護專項規劃，全域整體化布局，嚴格依據保護規劃實施建設項目，科學指導各類實踐活動，不得隨意修改或變更規劃內容。積極推進保護規劃與文物單位保護規劃、國土空間規劃等規劃內容統籌銜接，科學劃定各類歷史文化保護線，嚴格落實管控要求。1.2規劃原則堅持價值導向，應保盡保以歷史文化價值為導向，保護遺產本體及環境的真實性、完整性，堅持保護優先，準確把握保護傳承體系基本內涵，做到應保盡保。堅持以用促保，傳承發展堅持以人民為中心，堅持創造性轉化5、創新性發展，堅持合理利用、永續利用，要在保護中發展，在發展中保護。將保護傳承工作融入經濟社會發展、生態文明建設和城鄉建設，讓歷史文化和現代生活融為一體。堅持多方參與，形成合力鼓勵和引導市場與群眾力量參與保護傳承工作，建立保護與傳承的多元參與機制，鼓勵人民群眾主動參與保護，形成有利于城鄉歷史文化保護傳承的體制機制和社會環境。01規劃總則規劃范圍與國土空間規劃一致，為上黨區行政轄區內全部國土空間，上黨區全域為總體保護范圍，包括六鎮三鄉一街道，總面積482.28平方千米。其中包含蔭城鎮歷史文化名鎮，琚寨村、南宋村兩個歷史文化名村。1.3規劃期限與范圍本規劃期限與國土空間規劃一致，規劃基期為 2026、1 年，目標年為 2035 年，近期至 2025 年，遠景展望至 2050 年。規劃范圍規劃期限01規劃總則2.1規劃目標02規劃目標到 2025 年，初步構建具有上黨地域文化特色的分級分類保護傳承體系，形成以用促保、保用結合的歷史文化遺產利用示范案例和經驗，建設性破壞行為得到明顯遏制，基本形成歷史文化保護傳承工作融入現代化建設的總體格局和全社會參與保護的良好態勢。到 2035 年，充分貫徹落實城鄉空間全覆蓋、資源要素全囊括、古今時間全貫通、保護展示全方位、社會公眾全參與的“五全”保護要求，全面建成分類科學、保護有力、管理有效的全區歷史文化名鎮名村及歷史建筑保護傳承體系，各時期重要歷史文化遺產7、得到系統保護、充分利用、活態傳承，全面建成不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經濟社會發展大局，上黨區歷史文化實現創造性轉化、創新性發展。本次規劃針對上黨區實際，以支撐上黨區歷史文化保護傳承格局，完善歷史文化價值體系為目標，對上黨區內現有的1個國家歷史文化名鎮、1個國家歷史文化名村和1個省級歷史文化名村制定保護規劃，并加強對全區中其他鄉鎮、村莊歷史文化遺產的挖掘與保護傳承，重點加強對歷史悠久和歷史建筑數量較多的鄉鎮、村莊的普查認定力度，提出歷史文化名鎮名村申報與增補建議名單。整體保護上黨區全域歷史文化名鎮名村的空間格局、傳統建筑風貌和山體水系等自然人文8、環境，有效保護、科學利用其內部歷史文化遺存，深入挖掘歷史文化遺產的價值，恢復傳統文化的活力，傳承獨具地方特色的民間藝術和風俗習慣。加強歷史文化名鎮名村與外圍文化線路、風景名勝區、特色村鎮在保護與利用上的優勢互補。3.1 保護目標03歷史文化名鎮名村保護規劃3.2保護內容保護內容：本規劃涉及的保護內容主要包括對上黨區1個中國歷史文化名鎮、1個中國歷史文化名村和1個省級歷史文化名村山水空間特色、傳統格局與歷史風貌、空間尺度、歷史街巷、文物保護單位及歷史建筑、地方傳統文化與風俗等方面的保護，以及對未來可納入歷史文化名鎮名村名錄的預備鎮村的整體保護。03歷史文化名鎮名村保護規劃3.3保護傳承總體格局09、3歷史文化名鎮名村保護規劃構筑“一帶兩核三區多點”的上黨區歷史文化保護傳承總體格局三區八義文化片區、蔭城北文化片區、蘇店文化片區兩帶上黨南北綜合歷史文化帶、東西古建民俗歷史文化帶兩核蔭城歷史文化核、南宋歷史文化核多點重要歷史文化資源點3.4保護區劃及保護措施03歷史文化名鎮名村保護規劃文化價值評估與定位文物保護與修繕生態環境保護與治理宣傳教育與意識提升監督與評估機制保護范圍劃定與規劃傳統文化傳承與挖掘規劃控制與管理合作與資源整合保護上黨區蔭城鎮1個中國歷史文化名鎮，上黨區蔭城鎮琚寨村1個中國歷史文化名村和上黨區南宋鎮南宋村1個省級歷史文化名村。對其劃定核心保護區、建設控制地帶及風貌協調區。保護10、區劃保護區劃3.5建(構)筑物利用和展示03歷史文化名鎮名村保護規劃4.1保護重點與保護區劃04歷史建筑保護規劃歷史建筑保護區劃由區人民政府向市人民政府申報，經長治市建設主管部門提交專家委員會評審通過后，報市人民政府批準并公布。歷史文化名鎮名村核心保護區內的歷史建筑保護范圍應為歷史建筑本身，參照歷史文化名城名鎮名村保護條例進行保護管理；歷史文化名鎮名村核心保護區外的歷史建筑保護范圍應包括歷史建筑本身和必要的建設控制地帶。保護區劃保護區劃保護已公布歷史建筑共 7 處，保護今后逐批公布的歷史建筑。保護重點保護重點4.2歷史建筑活化利用04歷史建筑保護規劃活化利用民宿民宿客棧客棧傳統傳統工藝工藝研學11、研學科創科創文創文創非遺非遺老字號老字號5.1重點保護項目05近期實施策略確定制定行動計劃、拓展保護名錄、完善規劃體系、強化保護監管、推進傳承利用、提升信息化水平、加強實施保障7大任務、21項重點任務或項目，并對近遠期工作作出安排序號重點任務項目清單責任部門完成期限1制定行動計劃制定上黨區歷史文化名鎮名村保護三年行動計劃上黨區住建局 近期（2025年）2拓展保護名錄支持南宋鎮申報國家歷史文化名鎮上黨區住建局 近期（2025年）3支持八義村、桑梓一村申報山西省歷史文化名村上黨區住建局 4推動上黨區普查認定歷史建筑上黨區住建局 5完善規劃體系完成各歷史文化名城、名鎮、名村(傳統村落)、街區等保護規12、劃編制各相關部門近期（2025年）6推動完成市級以上文物保護單位的保護規劃編制工作各相關部門 7啟動并完成歷史建筑測繪建檔，做好歷史建筑的測繪成果的報送入檔上黨區住建局8強化保護監管 設置歷史文化名鎮名村、文物建筑、歷史建筑等各類保護對象標志碑/牌各相關部門近期（2025年）9建立歷史文化名鎮名村保護日常巡查管理制度，加強歷史文化保護動態監管 10建立歷史建筑活化利用準入負面清單 11推進保護利用對名鎮名村內文保單位、擬文保單位、重點院落進行修繕工作各相關部門持續推進12加強名鎮名村內尚未列入文物保護單位的不可移動文物的保護與利用，推進認定為文物保護單位；推進文保單位升級 持續推進13名鎮名村13、內消防、安保設施完善 近期（2025年）14蔭城鎮歷史博物館、鐵文化展示中心建設 近期（2025年）06規劃實施建議公共管理實施建議n 加強統籌協調n 健全管理機制n 構建上黨區歷史文化保護傳承體系數據庫n 建立上黨區歷史文化保護對象名錄總表和分布總圖保護建設實施建議n 健全保護機制n 推動多方參與n 建立地方修繕隊伍n 保護性利用文化遺產意見建議反饋方式 一、公示時間 2024年11月22日-2024年12月22日，共30天。二、反饋方式 有關部門、社會各界、公眾如有意見，可通過電子郵件、信函等方式提出書面意見（請在郵件名稱上注明“長治市上黨區歷史文化名鎮名村和歷史建筑保護專項規劃公示意見建議”字樣并署通訊方式），反饋至上黨區住房和城鄉建設局。具體聯系方式如下：電子郵箱： 郵寄地址：上黨區住房和城鄉建設局 郵編：047100聯系電話：8089230