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1、澄城縣韋莊鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）澄城縣韋莊鎮(zhèn)人民政府陜西宇恒自然資源調查規(guī)劃有限責任公司2024.11PREFACE目 錄規(guī)劃總則目標定位重要控制線落實空間布局優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與產業(yè)發(fā)展123456自然資源保護與利用歷史文化與景觀風貌國土綜合整治與生態(tài)修復基礎設施支撐保障體系規(guī)劃設施保障78910規(guī)劃總則n 指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深入落實“五項要求”“五個扎實”以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成的新格局。全面準確貫徹新發(fā)展理念，落實陜西省、渭南市決策部署，堅持以人2、民為中心，統籌發(fā)展和保護，整體謀劃澄城縣韋莊在新時代國土空間保護開發(fā)新格局，提升國土空間資源利用效率，為促進韋莊經濟社會全面轉型，譜寫綠色崛起、跨越發(fā)展、全方位振興的新篇章筑牢基礎。n 編制原則以人為本提升品質城鄉(xiāng)融合集約節(jié)約承接傳導細化落實因地制宜突出特色五大原則p 規(guī)劃范圍規(guī)劃總則n規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍為行政轄區(qū)內的全部國土空間，國土總面積87.01平方公里，包括全域轄區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)范圍兩個層次。下轄15個行政村；鎮(zhèn)區(qū)范圍為鎮(zhèn)政府駐地的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，涉及韋莊村、南酥酪村、鐵莊村等行政村，面積為3.60平方公里（含部分經濟開發(fā)區(qū)）。p 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期年23、020年，規(guī)劃目標年2035年，近期目標年2025年。規(guī)劃基期年2020年2025年2035年規(guī)劃目標年近期目標年目標定位n 人口規(guī)模規(guī)劃近期人口規(guī)模為2.52萬人,城鎮(zhèn)人口0.88萬人，城鎮(zhèn)化率為34.92%，規(guī)劃遠期人口規(guī)模為2.40萬人,城鎮(zhèn)人口1.01萬人，城鎮(zhèn)化率為42.08%。n 總體定位 韋莊鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，經濟基礎較好，為澄城縣縣域重點鎮(zhèn)，新型工業(yè)型城鎮(zhèn)?；陧f莊鎮(zhèn)資源稟賦的基礎上，結合上位及相關規(guī)劃的指引，明確韋莊鎮(zhèn)總體定位為：國家現代農業(yè)發(fā)展強鎮(zhèn)陜西省三產融合示范鎮(zhèn)渭北商貿物流集散重鎮(zhèn)澄城縣特色果蔬引領地至2035年，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化；形成生產空間集4、約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局；建成以發(fā)展現代工業(yè)為主的綜合型城鎮(zhèn)。重要控制線落實落實耕地保護目標：1708.77公頃（2.56萬畝）落實永久基本農田：1556.94公頃（2.33萬畝）落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：359.97公頃不 交 叉不 重 疊不 沖 突p 基本原則空間布局優(yōu)化 以做大區(qū)域、做強中心、做特鄉(xiāng)村為導向，以山水林田湖草整體保護格局為目標，以區(qū)域自然資源稟賦和社會經濟發(fā)展趨勢為基礎，提出韋莊鎮(zhèn)國土空間總體格局：韋莊綜合服務中心南北向的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸東西向的城鎮(zhèn)發(fā)展次軸城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)工業(yè)產業(yè)發(fā)展區(qū)東部現代農業(yè)發(fā)展區(qū)西部特色農業(yè)發(fā)展區(qū)業(yè)善綜合服務副5、中心鎮(zhèn)村體系與產業(yè)發(fā)展n 鎮(zhèn)村體系 結合上位規(guī)劃對韋莊鎮(zhèn)的發(fā)展定位與規(guī)劃指引，根據現狀特征，從人口規(guī)模、經濟發(fā)展水平、交通條件及文化資源條件四個方面綜合考慮確定其鎮(zhèn)村等級體系。明確韋莊鎮(zhèn)形成“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”的三級城鎮(zhèn)村體系結構。p 村莊分類城郊融合類（3個）集聚提升類（11個）特色保護類（1個）p 村莊發(fā)展指引 基于鎮(zhèn)域各村發(fā)展現狀及資源稟賦，按照因地制宜，突出優(yōu)勢的原則。將全域村莊分為“綜合服務型”、“特色農業(yè)型”、“一般農業(yè)型”三種類型。鎮(zhèn)村體系與產業(yè)發(fā)展 以韋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為綜合的產業(yè)發(fā)展核心，鎮(zhèn)域產業(yè)及運輸主要依托現狀國道G242，規(guī)劃建設以國道G242為產業(yè)發(fā)展軸線。四區(qū)多點一心一軸 6、四區(qū)分別為中部工業(yè)發(fā)展區(qū)、東部現代農業(yè)發(fā)展區(qū)、南部特色林果種植區(qū)以及西部種養(yǎng)結合發(fā)展區(qū)。多點是指以現狀形成的產業(yè)園、示范園、示范村等為基礎，規(guī)劃形成多合作社，帶動產業(yè)發(fā)展。p 產業(yè)發(fā)展布局 依托韋莊鎮(zhèn)現代農業(yè)、現代工業(yè)、歷史文化資源發(fā)展優(yōu)勢，結合澄城縣產業(yè)統籌發(fā)展思路，科學研判未來發(fā)展趨勢，通過“縱向延伸、延鏈增效，借力區(qū)域、橫向拓展、文化引領，特色發(fā)展”的發(fā)展思路，融入區(qū)域產業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃構建“特色現代農業(yè)+現代工業(yè)+商貿倉儲”的產業(yè)體系，輻射帶動全域旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村產業(yè)全面振興。n 產業(yè)發(fā)展自然資源保護與利用n 耕地資源保護 執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度。按照數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護要7、求，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。嚴格保護耕地，確保耕地數量不減少、質量有提高、生態(tài)有改善。嚴格控制耕地轉為非耕地嚴守耕地保護紅線強化耕地質量建設加強耕地生態(tài)建設保護p 耕地與永久基本農田保護措施n 建設用地節(jié)約集約利用以農業(yè)產業(yè)發(fā)展為導向，科學保護和利用耕地資源。落實耕地“三位一體保護”。優(yōu)化耕地和永久基本農田布局。強化耕地占補平衡。積極盤活城鎮(zhèn)存量建設用地嚴格控制新增建設用地節(jié)約集約利用建設用地挖掘農村建設用地潛力 加強地表水、地下水、雨水聯控聯調，有序建設雨水集蓄利用設施，促進水資源儲備，提升水資源時空調節(jié)和循環(huán)保障能力。自然資源保護與利用n 水資源保護與利用n 林草資源保護與利用 科8、學合理分配各類生活、嚴控地下水超采，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)和農業(yè)節(jié)水工作。嚴守水環(huán)境水生態(tài)紅線，劃定河道、灌溉水源及飲用水源地保護區(qū)，統籌推進水系水環(huán)境保護。強化水資源保護 落實水源保護區(qū)與水生態(tài)安全保護，加強農田水利設施建設，提高水資源利用效率提高供水保障能力嚴格落實林地資源保護目標嚴格控制林地資源轉為建設用地和其他農用地，引導節(jié)約使用林地資源，最大限度減少林地資源流失。栽植防護林，防治水土流失；加強農田防護林保護修復，優(yōu)化林地結構，提升森林質量。保護修復草地生態(tài)系統開展造林綠化工程，推進老化退化農田防護林更新、農田防護林建設、村莊綠化美化，加強幼齡林撫育、優(yōu)化林分結構。嚴格落實林地用途管制提升森林9、質量加強征占草地建設項目用地審查，科學保護草地，確保草地面積不減少。持續(xù)推進退耕還草，發(fā)揮草地資源綠色生態(tài)功能。歷史文化與景觀風貌省級文物保護單位1處、縣級文物保護單位3處、非物質文化遺產1個n 景觀風貌n 歷史文化統籌歷史文化保護線，實施嚴格保護和管控。建設信息平臺，加強數字管控。建立保護類規(guī)劃體系，分層級編制專項規(guī)劃。積極創(chuàng)新非物質文化遺產的活化利用 依托鎮(zhèn)域自然地理條件、歷史民俗文化、現狀環(huán)境等要素，以體現鄉(xiāng)村風貌、彰顯鎮(zhèn)村特色為原則，將全域劃分為韋莊歷史遺址景觀風貌區(qū)，韋莊經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園城鄉(xiāng)風貌區(qū)，黃土塬臺特色鄉(xiāng)村田園風貌區(qū)。國土綜合整治與生態(tài)修復n 國土綜合整治n 生態(tài)修復 推進高10、標準農田建設，采用平整土地、改良土壤、修建機耕道路、營造農田防護林、配套推進農田供水供電通路建設等措施。建設集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產的高標準農田。以鎮(zhèn)域森林資源為基礎，落實綠化造林空間規(guī)劃造林數據，綜合劃定森林生態(tài)修復重點區(qū)域。整治鎮(zhèn)域內大峪河流域水環(huán)境，提高流域水源涵養(yǎng)和水土保持功能，改善水環(huán)境質量，提升水生態(tài)功能。通過推進村莊城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等工作，對農村散亂、廢棄、閑置的宅基地、廢棄地和零散其他建設用地進行整理，提高農村建設用地利用效率。規(guī)劃期內，落實造林綠化建設項目，實施重點防護林、天然林保護、退化林修復等工程 通過對區(qū)域內集中連片、開發(fā)潛力大的其他草地進行篩查，確定范圍。采取11、工程措施和生物技術，熟化、改良土壤，新建排灌設施，增加耕地面積。加強水土流失重點區(qū)域綜合治理，強化生態(tài)系統的整體保護，加強生態(tài)清潔小流域建設和坡耕地綜合治理，選擇區(qū)域適生樹種，科學營造水土保持林帶，通過封育、種草改良、補植補造等措施，提升林草質量。基礎設施支撐保障體系p 交通設施規(guī)劃p 道路交通規(guī)劃 規(guī)劃全域形成以京昆高速、國道G242、國道G108、縣道310為主骨架，業(yè)魏路、韋南路為基礎，農村公路為補充的公路路網。強化中心城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干線路網建設，重點對國道G108改造升級。鎮(zhèn)域縣、鄉(xiāng)道路達到四級公路技術標準。村與村等級公路100%通達，農村道路達到組與組硬化路100%通達，為農村地區(qū)提供12、高效便捷的交通條件?，F狀沿國道G108沿線，兩側均分布有加油加氣站。結合國道G108改擴建工程，在韋莊高速出入口南部新建一處加氣站。規(guī)劃在公共停車場、商業(yè)配建停車位等公共停車場所，建設公共充電站。規(guī)劃至2025年，安裝充電樁的車位不低于50%，至2035年不低于90%?；A設施支撐保障體系p 構建三級城鄉(xiāng)生活圈p 鎮(zhèn)區(qū)：全域公共管理與公共服務核心，全面配置公共管理、文化體育、教育醫(yī)療、社會福利、市政消防、商業(yè)服務等鎮(zhèn)級服務設施，輻射滿足鎮(zhèn)域人口需求。p 中心村：打造業(yè)善村、東白龍村以及魏家斜村3個公共服務次核心，輻射帶動周邊。p 一般村：提升補足滿足居民生活需求的村級公共管理與公共服務設施。構13、建“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級公共服務體系，引導有限資源“梯級投放”，規(guī)劃從行政服務、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、商業(yè)服務和生產服務六個方面提出建設要求?；A設施支撐保障體系p 給水排水p 環(huán)衛(wèi)設施給水：規(guī)劃保留現狀兩個供水廠。規(guī)劃自來水普及率100%。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)水源聯通，保障供水安全。保留各村現狀供水泵站。排水：保留現狀1處污水處理廠，并對鎮(zhèn)區(qū)現狀污水處理廠擴建，日處理能力達到1.5萬立方米。p 電力電信電力：完善鎮(zhèn)域電網格局，搭建穩(wěn)定電力網絡設施。電信：推進通信網絡升級、覆蓋。加快5G基礎設施建設，促進鎮(zhèn)村信息基礎設施的互聯互通。p 供熱燃氣供熱：至2035年，鎮(zhèn)區(qū)采用集中供熱，其他村莊采14、取分散供熱模式。燃氣：完善鎮(zhèn)域燃氣管網，氣源接韓-渭-西煤層氣管道，實現社區(qū)、鄉(xiāng)村燃氣一體化。建立健全“戶分類、村鎮(zhèn)收集+轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。規(guī)劃要求生活垃圾收集袋裝化，逐步采用分類收集，以減少垃圾處理量和提高資源利用率，生活垃圾集中運至縣垃圾處理場處理?；A設施支撐保障體系p防洪防澇規(guī)劃結合韋莊的政治、經濟、文化地位及城市發(fā)展規(guī)模等因素綜合考慮，按十年一遇洪水標準設防。p抗震防震抗震設防標準為7度，鎮(zhèn)政府設置抗震救災指揮中心。鎮(zhèn)區(qū)利用開敞空間作為避震疏散場地，農村以農田空地作為主要疏散場地。p消防工程貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設微型消防站，各個村莊設15、消防站點。p地質災害防治開展地質災害排危除險，建立地質災害防治機制，建設地質災害防治措施。p公共衛(wèi)生防疫建立防疫體系。按照“防治結合、分類管理”的原則，建立健全傳染病防治的疾病預防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。p人防工程強化人防工程建設。人均1.0平方米以上配置人防工程，建立全鎮(zhèn)人防防護體系。規(guī)劃設施保障能源項目7個水利項目1個民生項目2個交通設施2個產業(yè)項目4個n 重點建設項目 近期項目主要涉及涉及能源、水利、民生、交通、產業(yè)以及鄉(xiāng)村振興等6類，共計28個，其中產業(yè)項目4項，主要為涉農產業(yè)園建設項目；交通設施建設項目2項，主要為國道G108改建及京昆線合陽至蒲城改建項目；能源項目7項，主要為風力發(fā)電建設項目；水利項目1項，主要為古賢水庫陜西受水區(qū)工程建設項目；民生項目2項，均為環(huán)衛(wèi)設施建設項目；鄉(xiāng)村振興類項目12項，主要為縣級、鎮(zhèn)村級的鄉(xiāng)村振興項目。n 規(guī)劃傳導與指引 詳細規(guī)劃傳導。明確鎮(zhèn)政府駐地詳細規(guī)劃編制單元，提出重要功能布局、開發(fā)強度、要素配置、空間形態(tài)等方面的約束要求，明確基礎設施、公共服務設施和綜合防災設施布局。村莊規(guī)劃。規(guī)劃構建“戰(zhàn)略引導空間管控指標約束”的傳導管控體系，對全鎮(zhèn)各個行政村發(fā)展方向提出引導，明確村莊類別和級別，劃定村莊建設邊界，將耕地保護目標、永久基本農田保護面積和生態(tài)保護紅線等指標的規(guī)模和空間布局傳導至村莊規(guī)劃中。鄉(xiāng)村振興12個