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1、桃源縣龍?zhí)舵?zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035 年）龍 潭 鎮(zhèn) 人 民 政 府2024.5為全面貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見精神，推進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護(hù)與利用龍?zhí)舵?zhèn)國(guó)土空間資源，指引各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)有序開展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、湖南省、常德市和桃源縣統(tǒng)一部署要求，結(jié)合龍?zhí)舵?zhèn)實(shí)際情況，制定桃源縣龍?zhí)舵?zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)規(guī)劃層次。鎮(zhèn)域范圍為龍?zhí)舵?zhèn)全部行政轄區(qū)；鎮(zhèn)政府駐地范圍涉及龍?zhí)渡鐓^(qū)和龍中社區(qū)。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為20212035年，規(guī)劃期目標(biāo)年為22、035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。前言目錄一、發(fā)展定位目標(biāo)一、發(fā)展定位目標(biāo)1.1.1.1.發(fā)展定位發(fā)展定位1.2.1.2.發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)二、國(guó)土空間格局二、國(guó)土空間格局2.1.2.1.構(gòu)建總體新格局構(gòu)建總體新格局2.2.2.2.嚴(yán)格落實(shí)三條控制線嚴(yán)格落實(shí)三條控制線2.3.2.3.合理劃定規(guī)劃分區(qū)合理劃定規(guī)劃分區(qū)三、國(guó)土空間保護(hù)三、國(guó)土空間保護(hù)3.1.3.1.耕地資源保護(hù)耕地資源保護(hù)3.2.3.2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)3.3.3.3.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)四、建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局四、建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局4.1.4.1.鎮(zhèn)域用地布局規(guī)劃鎮(zhèn)域用地布局規(guī)劃4.2.43、.2.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃4.3.4.3.鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.4.4.4.鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃五、完善綜合支撐體系五、完善綜合支撐體系5.1.5.1.綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃5.2.5.2.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.3.5.3.市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃六、國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)六、國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)6.1.6.1.農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理6.2.6.2.建設(shè)用地整理建設(shè)用地整理6.3.6.3.生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)七七、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃7.17.1.重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表八、規(guī)劃實(shí)施保障八、規(guī)劃實(shí)施保障8.1.8.1.組織保障組織保障4、8.2.8.2.政策支持政策支持8.3.8.3.宣傳引導(dǎo)宣傳引導(dǎo)8.4.8.4.監(jiān)督實(shí)施監(jiān)督實(shí)施01發(fā)展定位目標(biāo)1.1.發(fā)展定位1.2.發(fā)展目標(biāo)1.1 發(fā)展定位1.2 發(fā)展目標(biāo)總體發(fā)展目標(biāo)：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)功能完善、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體發(fā)展的“縣域中西部商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、縣域農(nóng)旅融合強(qiáng)鎮(zhèn)”層級(jí)指標(biāo)名稱單位2020年（基期年）2025年（近期年）2035年（目標(biāo)年）指標(biāo)屬性鎮(zhèn)域戶籍人口規(guī)模萬(wàn)人2.672.592.39預(yù)期性耕地保護(hù)目標(biāo)畝50006.6350006.6350006.63約束性永久基本農(nóng)田保護(hù)面積畝45620.9045620.9045620.90約束性生態(tài)保護(hù)紅線面積公頃345、92.423492.423492.42約束性城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模公頃40.3940.3940.39約束性永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)規(guī)模公頃24.7724.7724.77預(yù)期性城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模公頃835.76821.04791.59預(yù)期性村莊建設(shè)用地規(guī)模公頃0.0014.5043.50預(yù)期性村莊建設(shè)用地留白指標(biāo)公頃86.4085.7884.53預(yù)期性人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地平方米/100.00100.00預(yù)期性鎮(zhèn)政府駐地鎮(zhèn)政府駐地公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率10.2911.0012.42預(yù)期性鎮(zhèn)政府駐地道路網(wǎng)密度千米/平方千米2.672.592.39預(yù)期性桃源縣商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)展定位目6、標(biāo)定位目標(biāo)02國(guó)土空間格局2.1.構(gòu)建總體新格局2.2.嚴(yán)格落實(shí)三條控制線2.3.合理劃定規(guī)劃分區(qū)2.1 嚴(yán)格落實(shí)三區(qū)三線按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線和底線。至 2035 年，龍?zhí)舵?zhèn)永久基本農(nóng)田面積45620.90畝，主要分布在翠峰村、鄢家溪村、棗兒埡村、梁皇殿村。龍?zhí)舵?zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線3492.42公頃，主要分布在鎮(zhèn)域北部與南部，主要分布在仙花山村、落家坪村、杜家坊村、小洑溪村。鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為40.39公頃，主要位于龍?zhí)渡鐓^(qū)與龍中社區(qū)。永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、7、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界國(guó)土空間格局國(guó)土空間格局2.2 構(gòu)建總體新格局結(jié)合鎮(zhèn)域自然地理格局和生態(tài)特色，保護(hù)傳承龍?zhí)舵?zhèn)的自然稟賦、人文脈絡(luò)，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)本底，統(tǒng)籌自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，構(gòu)建“兩心、兩軸、三區(qū)”的國(guó)土空間總體格局。一核：城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心。三副：鄢家溪村、丁家坊村、梨樹埡村三個(gè)中心村形成的區(qū)域發(fā)展副中心。兩軸：以桃龍大道為帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸、以S311帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展次軸。三區(qū)：中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北部生態(tài)休閑觀光區(qū)、南部農(nóng)林綜合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建“一核三副、兩軸三區(qū)”的國(guó)土空間總體格局北部生態(tài)休閑觀光區(qū)中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)南部農(nóng)林綜合發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心桃龍大道發(fā)展軸線梨樹埡發(fā)展副中心鄢家溪發(fā)展8、副中心丁家坊發(fā)展副中心S311發(fā)展軸線國(guó)土空間格局國(guó)土空間格局2.3 合理劃定規(guī)劃分區(qū)依據(jù)桃源縣劃定的三區(qū)三線和桃源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035），根據(jù)龍?zhí)舵?zhèn)國(guó)土空間總體格局以及龍?zhí)舵?zhèn)自身實(shí)際情況，將鎮(zhèn)域劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)6類規(guī)劃一級(jí)基本分區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)。其中龍?zhí)舵?zhèn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)3441.21公頃，生態(tài)保護(hù)區(qū)3492.42公頃，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)40.39公頃，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)中村莊建設(shè)區(qū)944.07公頃，一般農(nóng)業(yè)區(qū)1853.04公頃，林業(yè)發(fā)展14965.97公頃，礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)9.71公頃。落實(shí)優(yōu)化桃源縣規(guī)劃分區(qū)國(guó)9、土空間格局國(guó)土空間格局03國(guó)土空間保護(hù)3.1.耕地資源保護(hù)3.2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)3.3.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)3.1 耕地資源保護(hù)嚴(yán)格耕地?cái)?shù)量管控：將50006.63畝耕地保有量和45620.90畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)足額逐級(jí)分解下達(dá)。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)施年度“先補(bǔ)后占”。嚴(yán)格耕地用途管制：耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。改善提升耕地質(zhì)量：有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，圍繞提升糧食產(chǎn)能，堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升相結(jié)合，著力打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)保護(hù)水源10、地：嚴(yán)格依據(jù)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定、中華人民共和國(guó)水污染防治法進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)水源生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的排污管網(wǎng)進(jìn)行檢修與改造、加強(qiáng)完善水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、建立水庫(kù)水源地保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。保護(hù)河流水系：修復(fù)河岸生態(tài)、加強(qiáng)節(jié)水宣傳力度和強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管、強(qiáng)化水資源管理、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的本土性，防止生物入侵。保護(hù)公益林：公益林嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家級(jí)公益林管理辦法、湖南省公益林區(qū)劃界定辦法進(jìn)行保護(hù)。因特殊情況確需調(diào)整和改變用途的，應(yīng)按照等有關(guān)規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。國(guó)土空間保護(hù)國(guó)土空間保護(hù)3.3 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)序號(hào)名稱類別級(jí)別所在行政區(qū)備注1王家大院文物保護(hù)單位市級(jí)同觀山村保護(hù)范圍大院圍墻墻基以外10米11、處2皮家堉灌渠石刻像文物保護(hù)單位縣級(jí)丁家坊村保護(hù)范圍以石刻為中心四向各至10米。3龍山橋文物保護(hù)單位縣級(jí)同觀山村保護(hù)范圍以橋面為中心四向各至5米。4熊家大屋文物保護(hù)單位縣級(jí)鄢家溪村保護(hù)范圍以大屋外墻基為準(zhǔn)四向各至15米。文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有點(diǎn)狀的文物保護(hù)單位嚴(yán)格依據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例和湖南省文物保護(hù)單位管理辦法進(jìn)行保護(hù)。不可移動(dòng)文物保護(hù)堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善保護(hù)體系，健全管理機(jī)制，制定保護(hù)措施。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以活態(tài)傳承為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)能展現(xiàn)區(qū)域地方特色的非文保單位的歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)12、文化的挖掘。以文旅結(jié)合為核心，加強(qiáng)文化資源的創(chuàng)新型利用，活化本地文化元素，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入高附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)。以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為抓手建立健全完善的保護(hù)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和民間組織參與到歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中。國(guó)土空間保護(hù)國(guó)土空間保護(hù)04建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局4.1.鎮(zhèn)域用地布局規(guī)劃4.2.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃4.3.鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.4.集鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃4.1 鎮(zhèn)域用地布局規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，保障耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線底線，在不影響生態(tài)環(huán)境前提下，適度開發(fā)未利用地，鼓勵(lì)利用存量用地和低效用地，集約節(jié)約利用建設(shè)用地，合理利用農(nóng)用地，調(diào)整農(nóng)用地、建13、設(shè)用地、其他土地的結(jié)構(gòu)比例。規(guī)劃鎮(zhèn)域土地利用布局至2035年，耕地面積為3487.21公頃，占比14.09%；林地面積為18421.57公頃，占比74.44%；城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為831.98公頃，占比3.36%。空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局4.2 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“一心三區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將龍?zhí)舵?zhèn)產(chǎn)業(yè)定位為以農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)為基礎(chǔ)，拓展相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售和鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。形成以商貿(mào)物流為核心，以特色農(nóng)業(yè)為支撐，以生態(tài)旅游為特色的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一心：鎮(zhèn)區(qū)綜合商貿(mào)服務(wù)中心。三區(qū)：分別為以梨樹埡為核心的北部生態(tài)農(nóng)旅發(fā)展區(qū)；以鎮(zhèn)政府駐地為核心的14、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；以鄢家溪、梁皇店為核心的南部生態(tài)農(nóng)林融合區(qū)。多點(diǎn)：各村因地制宜培育“一村一品”，包括仙花山油茶、杜家坊黃菊、落家坪生態(tài)林木、同觀山川芎、小洑溪黃金李等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及團(tuán)魚溪休閑汽車露營(yíng)地、休閑民宿等旅游配套設(shè)施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 深化第一產(chǎn)業(yè)深化推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，擴(kuò)大黃菊、油茶等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模。與三產(chǎn)旅游項(xiàng)目結(jié)合形成特色化、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。支持現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)培育種糧大戶，保障糧食安全。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)龍?zhí)舵?zhèn)作為桃源縣的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖９I(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，嚴(yán)格控制高污染行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)周邊集15、中，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)依托龍?zhí)舵?zhèn)便利的交通區(qū)位以及豐富的歷史文化資源，結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將龍?zhí)舵?zhèn)打造成鎮(zhèn)區(qū)為核心的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)以及以梨樹埡村為核心的鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局4.3 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 構(gòu)建“中心城鎮(zhèn)中心村一般村”的三級(jí)鎮(zhèn)村體系根據(jù)龍?zhí)舵?zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建“鎮(zhèn)政府駐地中心村一般村”的三級(jí)鎮(zhèn)村體系，其中，1個(gè)鎮(zhèn)政府駐地、3個(gè)中心村、10個(gè)一般村。并在鎮(zhèn)村體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、人口現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)人口規(guī)模，合理安排人口流動(dòng)及梯度轉(zhuǎn)移，明確各居委會(huì)、行政村人口及建設(shè)規(guī)模。鎮(zhèn)政府駐地：包括龍?zhí)渡鐓^(qū)與龍16、中社區(qū)，主要承擔(dān)綜合服務(wù)職能。中心村：鄢家溪村、丁家坊村、梨樹埡村。一般村：棗兒埡村、黃傘坡村、落家坪村、翠峰村、同觀山村、仙花山村、梁皇殿村、杜家坊村、東風(fēng)村、小洑溪村。建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局4.4 鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃“兩心一軸三組團(tuán)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)結(jié)合地形地貌、建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)和交通聯(lián)系等因素，確定城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)可概況為“一心一軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)。兩心：行政辦公中心，涵蓋政府、醫(yī)院、廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施；商貿(mào)物流中心，以規(guī)劃商貿(mào)市場(chǎng)為中心，輻射龍?zhí)舵?zhèn)鎮(zhèn)域以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一軸：以原省道318為南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的主要軸線。三組團(tuán)：北部教育17、宜居組團(tuán)，以教育為主，涵蓋中學(xué)、小學(xué)與幼兒園；中部綜合商貿(mào)，以居住與商貿(mào)為主，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)城以及配套設(shè)施；南部行政服務(wù)，為全鎮(zhèn)提供公共服務(wù)，主要的行政、文化、娛樂設(shè)施均分布于此。建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局建設(shè)集約高效的鎮(zhèn)村格局05完善綜合支撐體系5.1.綜合交通規(guī)劃5.2.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.3.市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃5.1 綜合交通規(guī)劃 形成“一橫三縱”的鎮(zhèn)域公路交通骨架落實(shí)上位規(guī)劃中鐵路、公路（高速、國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)）等重要交通廊道和設(shè)施布局控制要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路網(wǎng)布局，形成“一橫三縱”的鎮(zhèn)域公路交通骨架。規(guī)劃在龍?zhí)舵?zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新建1處運(yùn)輸服務(wù)站，龍中社區(qū)新建1處加油站，鎮(zhèn)域新建4處集中的社會(huì)停車場(chǎng)，滿足鎮(zhèn)18、域需要。一橫：由省道S311與S318共同構(gòu)成橫貫鎮(zhèn)域的東西向干線。三縱：分別為規(guī)劃張?zhí)腋咚佟311以及S318。完善綜合支撐體系完善綜合支撐體系5.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 構(gòu)建“一主-三副-多點(diǎn)”的三級(jí)公共服務(wù)體系規(guī)劃補(bǔ)齊各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施短板，鼓勵(lì)公共設(shè)施集中配置，促進(jìn)設(shè)施提質(zhì)增效；合理引導(dǎo)現(xiàn)狀閑置用地、建筑進(jìn)行功能置換、改造升級(jí)。構(gòu)建“一主-三副-多點(diǎn)”的三級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系，形成以鎮(zhèn)政府駐地為核心，中心村為副中心，一般村完善配置，形成三級(jí)公共服務(wù)系統(tǒng)。公共管理設(shè)施規(guī)劃：充分利用公共服務(wù)和附屬部分的設(shè)施，達(dá)到集約建設(shè)和便民使用的目的。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政管理站所向鄉(xiāng)人民政府集中，各行政村依托村委會(huì)19、，設(shè)置農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、警務(wù)室等設(shè)施。公共教育設(shè)施規(guī)劃：根據(jù)桃源縣中小學(xué)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃以及龍?zhí)舵?zhèn)實(shí)際情況，規(guī)劃原址擴(kuò)建龍?zhí)舵?zhèn)中學(xué)、龍?zhí)舵?zhèn)中心小學(xué)、龍?zhí)舵?zhèn)中心幼兒園，原址保留鄢家溪完全小學(xué)，停辦丁家坊小學(xué)。鼓勵(lì)農(nóng)村現(xiàn)有的民辦幼兒園大力改善辦園條件，提高辦園水平。文化體育設(shè)施規(guī)劃：結(jié)合新建龍?zhí)渡鐓^(qū)居委會(huì)打造1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化活動(dòng)中心；鼓勵(lì)學(xué)校、村委會(huì)等單位文化體育設(shè)施向社會(huì)開放，擴(kuò)大公共文化體育服務(wù)有效供給，提高居民的精神文化水平。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃保留并擴(kuò)建現(xiàn)有龍?zhí)舵?zhèn)中心衛(wèi)生院，完善配套設(shè)備，提高醫(yī)療服務(wù)水平。原則上按“一村一室”在各村設(shè)置衛(wèi)生室，可結(jié)合現(xiàn)狀需求在偏遠(yuǎn)居民點(diǎn)設(shè)置小型醫(yī)務(wù)室20、。社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃：保留鄢家溪村敬老院，擴(kuò)建養(yǎng)老床位并完善配套設(shè)施，其他行政村均設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站。完善綜合支撐體系完善綜合支撐體系5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃給水工程規(guī)劃：規(guī)劃納入桃源縣城鄉(xiāng)一體化供水，新建兩河口水廠，覆蓋龍?zhí)舵?zhèn)以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水規(guī)模4萬(wàn)m/日。對(duì)于地勢(shì)較高的區(qū)域，規(guī)劃采用分散供水工程供水，對(duì)水質(zhì)定期檢測(cè)，保證飲水安全。排水工程規(guī)劃：規(guī)劃龍?zhí)舵?zhèn)體制應(yīng)采用雨、污水分流制；村莊雨水通過明溝暗渠自由排放至房前屋后的低洼地或山塘等水體。通過分散與集中相結(jié)合的方式進(jìn)行污水處理，處理后的污水就近排入山塘溝渠。規(guī)劃擴(kuò)建龍?zhí)段鬯幚韽S，升級(jí)處理工藝，滿足污水處理需求，部分村設(shè)置小型污水處理設(shè)施。電力21、工程規(guī)劃：規(guī)劃沿鎮(zhèn)域主要道路架設(shè)10KV線路至各居民點(diǎn)，各居民點(diǎn)低壓線路的供電半徑不宜大于500米。電訊設(shè)施規(guī)劃：大力發(fā)展移動(dòng)通訊并逐步建立移動(dòng)通訊光纜和基站系統(tǒng)，建立覆蓋全鎮(zhèn)域的移動(dòng)通信設(shè)備基站，減小通信盲區(qū)。對(duì)鄉(xiāng)域現(xiàn)有電話、電視線路進(jìn)行完善，尤其應(yīng)改善農(nóng)村信息條件，加快光纖到村，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息化。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃：遵循“減量化、資源化”的原則，采用“戶分類村收集鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”垃圾收運(yùn)處理模式。鎮(zhèn)政府駐地、中心村設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，一般村設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。完善綜合支撐體系完善綜合支撐體系5.4 公共安全設(shè)施規(guī)劃抗震減災(zāi)規(guī)劃：龍?zhí)舵?zhèn)抗震設(shè)防按度為基本烈度設(shè)防。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防救結(jié)合”的方針。重要建（構(gòu)）筑物22、人員密集的醫(yī)院、學(xué)校、重要基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)按規(guī)范要求提高一度設(shè)防。防洪排澇規(guī)劃：提高全域防洪排澇水平，高標(biāo)準(zhǔn)建成“上截、中擋、下排”的防洪排澇體系。加固堤防，加強(qiáng)河道整治，開挖疏浚河道，恢復(fù)和提高河道的泄洪能力。規(guī)劃龍?zhí)舵?zhèn)境內(nèi)河段按照10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇的24h暴雨46h排干。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：龍?zhí)舵?zhèn)大部分地區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)，現(xiàn)狀僅有地質(zhì)災(zāi)害1處，為小洑溪村馬巖邊滑坡。推進(jìn)防治技術(shù)裝備的現(xiàn)代化建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治基層基礎(chǔ)性裝備的配置，構(gòu)建智能化地災(zāi)識(shí)別監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。消防規(guī)劃：規(guī)劃結(jié)合龍?zhí)舵?zhèn)人民政府建立消防指揮中心與消防通信指揮中心。鎮(zhèn)域各村內(nèi)結(jié)合水塘、水庫(kù)等儲(chǔ)水區(qū)23、域設(shè)置消防水池，儲(chǔ)備消防水源。消防設(shè)施的設(shè)置嚴(yán)格按照消防設(shè)施通用規(guī)范（GB55036-2023）的相關(guān)要求執(zhí)行。應(yīng)急避難場(chǎng)所：鎮(zhèn)政府駐地、各村利用公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)和其它空地為避災(zāi)疏散場(chǎng)地。鄉(xiāng)政府駐地范圍內(nèi)避災(zāi)疏散用地應(yīng)達(dá)到每人不少于2平方米，行政村避災(zāi)疏散用地應(yīng)達(dá)到每人不少于1平方米。應(yīng)急疏散通道：規(guī)劃省道S311、S318等公路為龍?zhí)舵?zhèn)主要應(yīng)急疏散通道，應(yīng)保證大型救災(zāi)機(jī)械通行和開展救援活動(dòng)，救災(zāi)干道有效寬度不應(yīng)小于15米，疏散主通道不應(yīng)小于7米，疏散次通道不應(yīng)小于4米。應(yīng)保證通道凈空高度宜沿道路隔一定距離考慮預(yù)留車輛檢修空間完善綜合支撐體系完善綜合支撐體系06國(guó)土空間綜合整24、治與生態(tài)修復(fù)6.1.農(nóng)用地整理6.2.建設(shè)用地整理6.3.生態(tài)修復(fù)6.1 農(nóng)用地整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：通過平整土地、歸并地塊，建設(shè)完善灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)等措施，綜合整治耕地及其間零散的園地、林地、其他農(nóng)用地、零星建設(shè)用地和宜農(nóng)土地等，提高農(nóng)田集中連片程度，促進(jìn)其適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。旱改水項(xiàng)目：以開墾水田和提質(zhì)改造現(xiàn)有耕地為重點(diǎn)，增加有效水田面積、提高耕地質(zhì)量和土地利用率、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的中低產(chǎn)旱地和低洼易澇地進(jìn)行“旱改水”改造，能夠有效提高土地的產(chǎn)出效益，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，做到藏糧于田。耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目：積極開展中、低等地質(zhì)量25、提升、建設(shè)占用耕地耕作層表土剝離再利用、旱改水工程，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地輪作和休耕。控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展污染耕地阻控修復(fù)，加大退化、損毀農(nóng)田生態(tài)修復(fù)力度，切實(shí)做好耕地酸化土壤改良工作，全方位夯實(shí)糧食安全根基。宜耕后備資源開發(fā)：全面推進(jìn)低效林草地和園地整理，坡度在25度以下的園地、疏林地和宜林荒山荒地地塊進(jìn)行土地開發(fā)整理，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下對(duì)宜耕后備資源進(jìn)行合理開發(fā)。國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)6.2 建設(shè)用地整理農(nóng)村宅基地整理：通過摸底、走訪、調(diào)查現(xiàn)存多處“一戶多宅”、“空心房”等類型的廢棄老宅基地。將廢棄老宅基地通過增減掛鉤等項(xiàng)目盤活為農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用26、地的結(jié)構(gòu)和布局。工礦廢棄地整理：銜接落實(shí)桃源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃與礦產(chǎn)能源規(guī)劃要求，通過實(shí)地排查落實(shí)現(xiàn)狀工礦廢棄地，根據(jù)因地制宜的原則，規(guī)劃將工礦廢棄地進(jìn)行修復(fù)治理，開展復(fù)墾、復(fù)林等工程。6.3 生態(tài)修復(fù)濕地水體綜合治理工程：規(guī)劃開展小洑溪水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)10座生態(tài)滯留凈化濕地、1座人工生態(tài)濕地；實(shí)施河道緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程、內(nèi)源治理工程、水生態(tài)修復(fù)工程、水質(zhì)強(qiáng)化處理工程。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程：規(guī)劃開展土壤污染防治工程，對(duì)龍?zhí)舵?zhèn)受重金屬污染的農(nóng)用地進(jìn)行土壤修復(fù)，并對(duì)土壤污染開展調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。低效建設(shè)用地整理：對(duì)認(rèn)定的其他的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的存量建設(shè)用地進(jìn)行整27、理，規(guī)劃通過調(diào)整用地性質(zhì)、納入增減掛鉤項(xiàng)目、實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性土地入市等措施，盤活低效用地，優(yōu)化建設(shè)用地建構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地再利用。農(nóng)村人居環(huán)境整治：結(jié)合村莊生態(tài)污水處理設(shè)施，探索采用生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用；完善農(nóng)村生活垃圾收集模式，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平；改善村莊公共環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村道路提質(zhì)改造，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，提升村容村貌水土流失治理重點(diǎn)工程：規(guī)劃巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程，對(duì)龍?zhí)舵?zhèn)石漠化地區(qū)進(jìn)行人工造林以及封山育林，并對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管與監(jiān)測(cè)。國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)07重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃7.1.重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表7.1 重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃28、結(jié)合桃源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、桃源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等成果，充分銜接交通、水利、能源、電力、環(huán)保、民生、旅游、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃列出重大項(xiàng)目清單，對(duì)項(xiàng)目布局和時(shí)序做出統(tǒng)籌安排，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目44項(xiàng)。序號(hào)項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限所在行政區(qū)備注1交通張?zhí)腋咚偌案咚倩ネㄐ陆?021-2035梁皇殿村、鄢家溪村、東風(fēng)村、同觀山村、龍?zhí)渡鐓^(qū)、黃傘坡村、落家坪村2交通S318桃源縣龍?zhí)吨晾鯓渑_(tái)公路改擴(kuò)建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)、同觀山村17.10公里3交通桃源運(yùn)輸服務(wù)站龍?zhí)缎陆?021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)4交通停車場(chǎng)新建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)、梨樹埡村、小洑溪村29、杜家坊村1.13公頃5交通梨樹埡村茶葉產(chǎn)業(yè)園公路新建2021-2035梨樹埡村2.54公里6交通落家坪村綜合養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園公路新建2021-2035落家坪村11.82公里7交通仙花山村油茶產(chǎn)業(yè)園公路新建2021-2035仙花山村8.87公里8交通梨樹埡村竹子枧產(chǎn)業(yè)園路新建2021-2035梨樹埡村0.30公里9交通梨樹埡村水稻產(chǎn)業(yè)園公路新建2021-2035梨樹埡村5.00公里10交通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園公路新建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)25.88公里11交通翠峰村油茶產(chǎn)業(yè)園公路新建2021-2035翠峰村0.60公里12交通龍?zhí)渡鐓^(qū)油茶產(chǎn)業(yè)公路新建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)0.80公里13交通龍?zhí)渡?0、區(qū)綜合養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園公路新建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)2.35公里14交通落家坪村林木產(chǎn)業(yè)園公路新建2021-2035落家坪村2.161公里15交通王家灣-新堰灣連接路新建2021-2035落家坪村0.80公里16水利兩河口水廠新建2021-2035杜家坊村17水利城鄉(xiāng)供水一體化片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)新建2021-2035鎮(zhèn)域中南部各村18水利210個(gè)水文站工程（龍?zhí)端恼荆┬陆?021-2035小洑溪村19水利病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程改擴(kuò)建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)20水利兩河口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目改擴(kuò)建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)21水利中小河流及河道岸線治理改擴(kuò)建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)22水利山洪溝治理31、工程改擴(kuò)建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)23水利溝渠塘壩清淤增蓄工程改擴(kuò)建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)24能源桃龍大道加油站新建2021-2035龍中社區(qū)25電力農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造新建、改擴(kuò)建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)26電力風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目新建2021-2035仙花山村27環(huán)保農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范縣項(xiàng)目新建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)28環(huán)保農(nóng)村人居環(huán)境整治新建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)29環(huán)保城鄉(xiāng)垃圾一體化項(xiàng)目新建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)30旅游團(tuán)魚溪休閑汽車露營(yíng)地新建2021-2035杜家坊村31旅游梨樹埡村旅游基地新建2021-2035梨樹埡村32民生保障性住房建設(shè)新建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)33民生龍32、潭鎮(zhèn)中學(xué)擴(kuò)建改擴(kuò)建2021-2035龍中社區(qū)34民生龍?zhí)舵?zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建改擴(kuò)建2021-2035龍中社區(qū)35民生龍?zhí)舵?zhèn)中心幼兒園擴(kuò)建改擴(kuò)建2021-2035龍中社區(qū)36民生龍?zhí)舵?zhèn)中心衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)改擴(kuò)建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)37民生龍?zhí)舵?zhèn)養(yǎng)老院提質(zhì)升級(jí)改擴(kuò)建2021-2035鄢家溪村38民生龍?zhí)舵?zhèn)公墓新建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)4.86公頃39民生龍?zhí)渡鐓^(qū)居委會(huì)新建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)40產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)45620.90畝41產(chǎn)業(yè)商貿(mào)物流城及配套項(xiàng)目新建2021-2035龍?zhí)渡鐓^(qū)42生態(tài)小洑溪水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程新建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)43生態(tài)土壤污染33、防治工程新建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)44生態(tài)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程新建2021-2035龍?zhí)舵?zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃08規(guī)劃實(shí)施保障8.1.組織保障8.2.政策支持8.3.宣傳引導(dǎo)8.4.監(jiān)督實(shí)施8.1 組織保障由市、縣級(jí)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，置頂推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施，按照項(xiàng)目計(jì)劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作安排及重點(diǎn)項(xiàng)目部署；監(jiān)督檢查各年度工作的推進(jìn)、執(zhí)行情況。8.2 政策支持由市、縣級(jí)人民政府牽頭制定相關(guān)激勵(lì)、資金籌措、幫扶政策，保障民生工程及重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。建立國(guó)土空間用途管制、監(jiān)測(cè)評(píng)估及實(shí)施管理機(jī)制，確保規(guī)劃的落實(shí)與保障。8.3 宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒介向社會(huì)公布和宣傳國(guó)土空間規(guī)劃，建立規(guī)劃宣傳和交流互動(dòng)機(jī)制，將規(guī)劃核心內(nèi)容納入村規(guī)民約，增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土空間合理開發(fā)、自然資源節(jié)約集約利用重要性的認(rèn)識(shí)。8.4 監(jiān)督實(shí)施完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督利用國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的精準(zhǔn)實(shí)施、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、定期評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障