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1、 長沙宏圖建筑勞務有限責任公司勞務公司勞務糾紛處理應急預案一、 編制目的為貫徹國務院、建設部、市住建委有關規范全市建筑業農民工群體性突發事件應急事件應急管理工作要求，積極穩妥地處理本公司因勞務費問題引發的各種群體性突發事件，有效地控制事態發展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬施工單位（項目部）正常的生產經營和辦公秩序，經本公司應急領導小組商議，并結合公司相關規定，特制定長沙市建工建筑勞務有限公司糾紛處理應急預案。二、 工作原則：以人為本，全員重視；快速反應，統一指揮；分級負責，責任到人；預防為主，加強教育，群防群控；系統聯動；資源共享；區分性質，依法處置。并按照分級處置原則，集團總公2、司負責重大和特別重大勞務糾紛事件的處置工作，勞務公司負責本單位一般、較大的勞務糾紛事件處置，以及重大、特別重大勞務糾紛事件的先期處置工作。司屬各項目部項目經理是本單位勞務糾紛事件應急工作第一責任人，各部門按照責分工做好應急處置工作。三、 編制依據：1、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國合同法；2、國務院關于解決農民工問題的若干意見；四、事前排查1、建立農民工工資保證金制度，公司在簽訂分包合同同時必須與分包商簽訂農民工工資保證條款，并繳納安全工資保障金，用于墊付拖欠的農民工工資。采取有效措施確保分包商及時支付農民工工資，避免發生糾紛，切實維護農民工合法權益。2、項目必須建立全農民工工資支付的監3、控制度。在工程款結算或支付過程中，采取對農民工工資支付與分包商工程款的結算支付掛鉤辦法，要求必須先有農民工工資發放簽字表，確保農民工工資發放到位，否則不予結算或支付工程款。3、各項目要通過排查、上門專查、投訴舉報專查等方式，加強對一些平時反應信譽不好、投訴舉報較多的分包商的監控，以便發現問題及時處理，領導小組各均有責任和義務將所獲得的信息按本預算規定程序及時反映和處理。日常排查、專查、受理舉報和投訴有公司經營部門負責，必要時，可以請相關部門參加。五、企業勞務糾紛時間級別與預警機制：勞務糾紛是指經國家商務部批準、具有對外勞務合作經營資格、取得中華人民共和國對外經濟合作經營資格證書的對外勞務經營企4、業法人（以下簡稱“經營公司”）以及受有資質的經營公司委托并代為組織外派勞務中介機構在開展對外勞務合作業務過程中，發生的涉及勞務人員與經營公司之間、勞務人員與用人單位之間需要由政府出面協調的勞務糾紛。根據其影響程度的嚴重性、影響范圍和可控制程度，勞務糾紛事件劃分為四級： （1）特備重大（級）（2）重大（級）（3）較大（級）（4）一般（級）；并分別對應四種不同程度的預警機制（紅色、橙色、黃色、藍色）。公司將按照發生、發展的等級、趨勢和危害程度進行預警，并對重大、特別的事件按規定程序預警信息。六、應急組織機構和工作職責：1、領導機構。公司成立勞務糾紛事件應急指揮部，由集團總公司法人代表擔任總指揮，總5、公司總經理和其它領導擔任副總指揮，長沙建工建筑勞務有限公司公司總經理、各部門室負責人、直屬各項目總為成員單位，公司辦公室、安全部、項目管理部、人事部、財務部、合約預算部、經營部等成員部門，負責全公司范圍內發生勞務糾紛時間的處置工作；公司應急指揮部和司屬單位分別按照各自職責開展應急處置工作。同時公司屬下各所屬單位（項目部）也應該成立臨時應急處處理小組，由項目經理擔任組長，負責對勞務糾紛時間進行臨時處理。公司勞務糾紛事件應急指揮部名單如下： 總指揮：黃鐵山 副總指揮：周恩華 成員：曹海波、彭柳、梁宇琛、佘靜、君匡嫦、2、職責。指揮部：宣布啟動和終止總體應急預案，負責領導、指揮、協調事件應急處置工作6、；督促檢查勞務糾紛事件應急預防及處置措施。常設機構（辦公室、人事部）：貫徹落實上級和應急領導小組的決定，組織制定和修訂公司糾紛事件總體應急預案；負責全公司勞務糾紛事件的監測，預警和一些日常工作。總指揮：全面負責公司勞務糾紛事件應急救工作。 副總指揮：協助組長具體組織指揮應急救援處置工作。 成員：負責響應上級命令，在各指揮的帶領下落實并解決糾紛事件。另外，各級成員還應在平時的工作中仔細監督、排查存在的時間隱患，將發現的隱患及時上報并在能力范圍內對可能引起事件的要素進行排除、解決、防止矛盾的激化從而引發糾紛事件。要做到“防范于未然，以充足的準備來應對事件”。七、應急聯動機制：1、處置重大、特別重大7、的勞務糾紛事件要實行聯動。參與應急處置工作的單位、人員應當服從現場指揮部的統一指揮和調解，并取得地方政府的支持，建立應急聯動機制。2、根據各部門職能分工，成立以下工作組：通訊聯絡組：由人事部人員組成，佘靜君13787289698）為組長。主要負責各小組之間的聯絡和傳達指揮部的指示、命令，以及對外聯系、與新聞媒體溝通等工作。應急處置組：由辦公室、項目管理部分管勞務人員組成，梁宇?。?3974836953）為組長。主要負責現場保護、警戒治安、維護交通、管制疏散、車輛人群以及支援救災等工作。應急搶救組：由安全部、項目管理部、人事部人員組成，周恩華（13875804288）為組長，主要負責事件現場應急8、救援、處置所需各類物資的供應及后勤保障。事故調查組：由工會、安全部、經營部、人事部等部門參加，勞務總經理周恩華（13875804288）為組長。只要負責專業搶險、現場救援、醫療救護、疾病控制和緊急安置等任務。后勤保障組：由財務部、安全部人員組成，匡嫦（13755061061）為組長。只要負責事件現場應急、救援、處置所需各類物資的供應及后勤保障。事故調查組：由工會、安全部、經營部、人事部等部門參加，勞務總經理周恩華（13875804288）擔任組長。主要負責對事件的調查與處理（收集資料、分析原因、寫出報告）。八、報告制度：1、公司實行勞務糾紛事件報告制度，設立并公布報告電話梁宇琛（1397489、36953）2、報告程序、時限和內容：按照分級響應、各負其責的原則。按照項目、公司兩級逐級報告，特殊情況可越級報告。（1）單位（項目部）和個人獲悉勞務糾紛事件線索、情況后，應立即向事發單位應急領導小組報告。（2）是特別重大糾紛事件，事發單位應在1小時內向上級報告。（3）屬重大糾紛事件的，事發單位應在2小時內向上級應急領導小組報告。緊急情況可越級上報。事發單位應急領導小組接報后，立即核實，及時采取應急措施；事態嚴重時，應迅速向上級報告并提出明確請求和建議。（4）公司應急領導小組對重大，特別重大的勞務糾紛事件，應視情況按有關規定、程序向地方政府報告。（5）報告內容：包括時間、地點、人員、性質、起因10、動態、影響等情況和相關應急措施內容，并根據事態和處置情況及時報告。九、應急相應處理程序：1、公司總經理是處理突發糾紛事件的第一責任人。負責對整個糾紛事件進行全局調控和指導。在項目上則是以項目經理為第一責任人。負責帶臨時應急小組對勞務糾紛事件進行第一時間掌控并在能力范圍內予以解決。2、項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員的花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤證、工資發放表按規定要求認證收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯11、報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發生。出現應急前兆時，原則上由發生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮小組的聯系，隨時匯報事態進展。進入應急狀態緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織本項目部應急小組與外施企業進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。3、根據預警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理必須負起責任，關注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍： （1）未簽合同和未結算、底數不清； （2）采取綜合分包形式，勞務費與材料款區分不清； （3）拖欠勞務費數額較大； （4）聯營項目未直接12、管理的外施隊。十、糾紛事件應急處理階段描述本預案處理的勞務糾紛事件因包括下面四個階段：1、 前兆階段：外施企業想項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租憑費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業人員出現明顯不滿情緒時；外施企業人員聚集到建設單位，總包單位辦公地點或圍堵建設單位，總包單位管理人員時；外施企業人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2、 緊急階段：外施企業人員聚集到所屬施工單位機關或集團公司辦公機關，干擾妨礙正常辦公時；外施企業人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；外施企業人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、 談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業人員情緒得到控制13、，所屬施工單位負責人能與外施企業負責人或代表正式對話時。4、 解決階段：聚集的外施企業人員已經疏散或退出占據的施工現場時，并與外施企業負責人或代表約至公司或者項目部和平談判，達成一致意見且；正常生產、辦公秩序得到恢復時。十一、預案的啟動和解除權限：各級突發事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。十二、突發勞務糾紛事件控制程序及措施：1、 在所屬施14、工單位機總公司辦公樓出現緊急情況階段時，由應急指揮領導成員及工作組各司其職，維護現場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、 機關各部門人員在出現緊急情況階段時，部門內員工應當至少留一名員工負責保護部門內部的財物、資料。3、 局勢得到控制后，由群體性突發事件工作組和項目部有關人員出面與外施企業對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。4、 如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續沖擊總包單位機關、擾亂總包單位辦公秩序，由現場總指揮決定報警，由安全監管部內勤進行報警。十三、后期處理：勞務糾紛事件得以解決后，應急處理領導小組應該迅速組織力量對事件15、現場進行清理，恢復相對穩定、安全的狀態，并對潛在隱患進行監測與評估，發現問題，及時進行整改。并著力處理突發事件后期的遺留問題，盡快恢復正常的生產生活秩序。公司相應給予各方面的支持。事件得到控制后，調查組應對事件進行調查。重點調查事故發生原因，分清事故責任，按照四不放過的原則（事故原因查不清不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，整改措施不落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過），認真進行查處。如發生違法犯罪事實應依法追究刑事責任。本應急預案制定后，公司應該對應急小組成員集各項目對項目管理人員進行事前教育，一方面是大家了解有關法律法規及規章的規定內容；另一方面深刻了解本應急預案。本預案自2013年1月1日起施行。6