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1、 上海航源機電設備安裝有限公司戰略規劃書（2011-2013） 一、 背景公司成立于2005年8月、公司成員共計5人、奇瑞轎車一輛、辦公場所（居民房130m2）和辦公設備系租借、注冊資金50萬元，無資質、業績為零、同行業知名度為零，可謂“一窮二白”起家。在公司老板不懈努力、苦心經營下，把公司帶到現在的規模：現有成員45人、車輛23臺（其中中高級轎車13臺）、注冊資金1000萬元、固定資產1500萬；已經具備機電設備安裝工程專業承包三級資質，取得了【GB/T19001-/ISO9001:2008】體系認證。在過去的5年，公司承接并完成各類型送變電暨機電安裝工程共計35個，合格率為100%，完成產2、值2.5億元。公司現在已經成長為具有送變電工程、變配電站系統設備、綜合繼電保護、工業與民用建筑機電安裝工程方案策劃、設計、施工、設備安裝、調試、檢測、維護、代工供用電流程、代理各種電力與機電材料設備等一體化承包能力的專業團隊；并逐步向智能化電網、電廠、鐵路、工業管道、儀表、建設工程總承包、資本運作等領域迅速延伸，同行業知名度與日俱增，綜合型集團化企業已經成型。公司領導層不懈努力探索經營之道，逐步完成從機會導向到戰略導向的成功過渡，而通過完善各項規章制度和薪酬體系，讓公司重心由巧妙運作轉移到科學管理上，按照多元化經營思路、主業突出、多業經營；不斷加大產能投入和人才儲備，廣泛吸收國內外先進技術和管3、理經驗，公司正在迅速崛起并穩健發展。公司在發展過程中形成了具有“航源特色的企業文化：企業核心理念：敢于挑戰 榮辱與共企業精神：以人為本 和諧 敬業 感恩企業經營理念：客戶至上 誠信為本企業經營宗旨：創造價值 造福員工 回報社會企業服務理念：發現并滿足客戶需要企業人才理念：關注每一個人企業管理理念：追求人與制度的和諧公司信守 “過程精品、安全與質量并重”的價值觀，弘揚平等自信、熱情主動、廉潔自律、包容謙遜、務實高效，致力于實現企業的社會價值和員工的人生價值；幾年來，公司不斷加大改革力度、調整經營戰略、大力開拓市場、強化內部管理，企業活力和核心競爭力顯著增強，經營規模和經濟運行質量都躍上新的臺階。4、但是，我們的改革才剛剛開始，一些體制性缺陷、機制性弊端以及沉重的人才危機等，還嚴重地制約著企業快速發展；經營管理中也存在諸多不適應的方面，這些都需要我們繼續推進改革發展來解決。 面對新的形勢，公司要樹立和落實科學發展觀，制定和完善發展戰略，大力推進改革步伐，進一步提升企業整體素質和核心競爭力。因此，必須要有一個正確而合理的企業發展戰略規劃方案來明確公司的發展方向和發展道路。只有正確的企業發展戰略規劃才能明確企業發展方向和企業資源配置策略；只有正確的企業發展戰略規劃才能解決企業內部思想一致、步調一致的問題。才能使企業內部目標一致和行為一致，才能減少內耗，減少企業運營成本；只有正確的企業發展戰略規5、劃才能使公司在競爭日益激烈、行業日益規范的市場中避免風險和少走彎路； 只有正確的企業發展戰略規劃才能使公司在市場上分到更多的蛋糕，獲得更大的利益；只有根據正確的企業發展戰略規劃方案才能制定出公司的經營策略方案和各階段的發展目標。凡事預則立，不預則廢。企業發展戰略規劃，將為企業未來的長期生存與發展作出方向性、整體性和全局性定位。制定合理有效的戰略規劃，是公司又好又快發展的基本保證。值此創業發展的關鍵階段，公司力求通過戰略規劃的編寫，厘清思路，統一認識，明確能夠支撐發展、引領未來的公司基本發展思路、目標和重點。公司發展規劃定位于三年初步發展期，并確立滾動修訂機制，審時度勢修正公司的年度目標，為公司6、在今后較長周期內保持持續、有效、健康、快速發展夯實基礎。二、 戰略分析（一）宏觀環境分析（以下數據均摘自國家和地方發改委）國民經濟保持平穩較快增長為我們提供了良好的發展機遇，宏觀調控和行業新政等新的形勢也使我們面臨許多新的挑戰。當前，國家宏觀經濟形勢很好，“十一五”以來，針對經濟生活中出現的一些新情況新問題，國家及時采取一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，有效地抑制了經濟運行中不健康不穩定的因素，保持了經濟平穩較快增長。我國正處在現代化、工業化、城鎮化發展的過程之中，經濟持續發展的潛力巨大。這無疑為我們持續加快發展提供了極為有利的宏觀環境。 1、房地產現狀2011年國家的產業政策不會變。土地是7、地方和國家的經濟命脈命，所以國家土地價格持續堅挺的政策更不會變，國家有可能對土地供應進行適量調整，特別是對一線城市土地供應量會進行適度補充調整，但不會影響宏觀發展趨勢。中國人口學會2010年會發布數據：“十二五”期末，我國人口總量將達到13.9億左右，城鎮人口將首次超過農村人口突破億，民眾對房地產的剛性需求堅挺。我國目前流動人口規模保持億以上，是新增城鎮人口的主要來源。發改委公布：2010年1-10月，全國新開工項目280276個；施工項目415234個。施工項目計劃總投資47.6萬億元，預計全年總投資50萬億。1-10月，全國房地產開發投資3.8萬億元；城鎮固定資產投資完成18.8萬億元。東8、部地區投資同比增長21.5%。中部地區投資同比增長27.1%。西部地區投資同比增長26.2%。中西部地區投資占全國城鎮投資比重為52.3%。1-10月，全國房地產開發企業房屋新開工面積為13.18億平方米；全國商品房銷售面積7.24億。10月份，全國商品房銷售面積9278萬。待售商品房約2.5億平方米。2、基礎建設1）軌道交通鐵路：為突破交通基礎設施對國民經濟發展的瓶頸制約，國家進一步加大鐵路、公路和沿海港口等建設力度，國務院先后批準了中長期鐵路網規劃、國家高速公路網規劃、長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣區域沿海港口建設規劃等。到2020年，我國鐵路運營里程將由目前的7.4萬公里發展到10萬公里9、，建設客運專線1.2萬公里；高速公路將由目前的3萬多公里發展到8.5萬公里；沿海樞紐港口建設也將有更大發展。鐵路客運專線建設已拉開帷幕，總計3000多公里、預計投資3200多億元的9條客運專線項目將相繼開工，4年左右一次建成開通。高鐵：目前，投入運營的高速鐵路已達到6920公里，正在建設的高速鐵路有1萬多公里，運營里程居世界首位。到2012年，我國鐵路營業里程將達到11萬公里以上，其中新建高速鐵路將達到1.3萬公里。到2020年，鐵路營業里程將達到12萬公里以上，其中，新建高速鐵路將達到1.6萬公里以上，加上其他新建鐵路和既有線提速線路，我國鐵路快速客運網將達到5萬公里以上，連接所有省會城市和10、50萬人口以上城市，覆蓋全國90以上人口。地鐵：（專業性太強，這里就不做分析了）2）公路建設（略）3、國家導向、熱點板塊長三角，環渤海灣，海峽兩岸，海南島（國際旅游島），中部崛起，西部大開發，振興東北老工業基地國函200927號拉薩市城市總體規劃（2009年-2020年）確定1480平方公里的城市規劃國函200936號無錫市城市總體規劃（2001年2020年）確定1622平方公里的城市規劃國函200844號西安市城市總體規劃（2008年2020年）確定10108平方公里的城市規劃國函200719號杭州市城市總體規劃（2001年-2020年）確定3122平方公里的城市規劃國函200669號寧波市11、城市總體規劃（2006年-2020年）確定2560平方公里的城市規劃國函2007118號徐州市城市總體規劃（2007年2020年）確定3126平方公里的城市規劃國函200694號衡陽市城市總體規劃（2006年-2020年）確定1114平方公里的城市規劃國函200681號大同市城市總體規劃（2006年-2020年）確定2357平方公里城市規劃國函200688號鶴崗市城市總體規劃（2006年2020年）確定1067平方公里城市規劃 國家發展改革委以發改能源20101581號文批準由青海省電力公司作為項目法人投資建設青海西寧日月山烏蘭格爾木750千伏輸變電工程。建設規模為：新建750 千伏變電站2座12、開關站1座，新增變電容量420萬千伏安，新建750千伏線路1492公里。項目批復動態投資76.65億元，工程計劃2010年開工建設。 國家發展改革委以發改能源20093253號文批準由青海省電力公司作為項目法人投資建設青海桃園、鹽莊子、官李II回線路改接吉祥變及李家峽-西寧線路、曹家堡變擴建等4項330千伏輸變電工程。建設規模為：新建330千伏變電站2座，擴建1座，新增330千伏變電容量168萬千伏安，新建330千伏線路217.65公里。動態投資9.51億元。 國家發展改革委以發改能源20101907號文批準由由華中電網有限公司、河南省電力公司作為項目法人分別投資建設河南塔鋪變擴建及洹安變、13、莊周變擴建、濟源等4項500千伏輸變電工程。建設規模為：新建500千伏變電站1座、擴建500千伏變電站3座，新增變電容量465萬千伏安，新建500千伏線路369.2公里。項目批復動態投資16.01億元，工程計劃2010年開工建設。智能電網：人類即將進入數字化時代，對于電力系統，也面臨著數字化時代的挑戰。智能電網首先是數字化電網，智能電網概念最初提出的出發點是控制高峰期的用電量，但現在很多國家也關注發電或輸配電的智能化。比如在美國，會比較關注新能源的上網和分布式能源管理；在歐洲，則更關注電網中設備的更新改造對電網穩定性的影響；在中國，國家電網公司提出的“堅強智能電網”則更強調通過堅強的網架為基礎14、，集中統一管理和控制全國電網并保證電網的安全可靠，如二次保護等。上海板塊上海市行政轄區，總面積6340平方公里；【一個龍頭，三個中心】=浦東為龍頭+三個中心(經濟中心、金融中心和貿易中心) 2020年，全市實現居住人口1600萬左右，其中，非農人口1360萬，城市化水平達到85%，集中城市化地區城市建設總用地約1500平方公里。中心城規劃人口約800萬人，城市建設用地約600平方公里；郊區城鎮規劃人口約560萬。中心城-新城是以區（縣）政府所在城鎮、或依托重大產業及城市重要基礎設施發展而成的中等規模城市。規劃新城11個，分別是寶山、嘉定、松江、金山、閔行、惠南、青浦、南橋、城橋及空港新城和海港15、新城。新城人口規模一般為2030萬人。中心鎮是由市域范圍內分布合理、區位條件優越、經濟發展條件較好的集鎮，依托產業發展而成的小城市。規劃朱家角、泗涇、周浦（康橋）、奉城、楓涇、堡鎮、南翔及羅店等22個左右中心鎮，規劃人口規模一般為510萬人。中央商務區由浦東小陸家嘴（浦東南路至東昌路之間的地區）和浦西外灘（河南路以東，虹口港至新開河之間的地區）組成，規劃面積約為3平方公里。中央商務區集金融、貿易、信息、購物、文化、娛樂、都市旅游以及商務辦公等功能為一體，并安排適量居住。公共活動中心指市級中心和市級副中心。市級中心以人民廣場為中心，以南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路四條商業街和豫園商城、上海16、站不夜城為依托，具有行政、辦公、購物、觀光、文化娛樂和旅游等多種公共活動功能。副中心共有四個，分別是徐家匯、花木、江灣-五角場、真如。（二）、 行業分析 1、國家【十一五】以來，國家售電和電網建設投資呈持續上升，這一態勢還將保持至少至2020年。全國分區域裝機容量構成各省市裝機容量分布地 區裝機容量（萬千瓦）其中：各類型裝機比重（%）水電火電核電風電華北區域21178 392.8 4.2 北京622 16.9 82.3 0.8 天津1004 0100河北3829 4.7 91.8 3.5 山西4088 3.9 95.8 0.3 內蒙古5556 1.5 86.9 11.6 山東6079 1.7 17、96.8 1.4東北區域6056 10.4 82.3 7.3 遼寧2577 5.7 87.76.8吉林1593 24.5 66.4 9.3黑龍江1886 588.6 6.4 華東區域18807 12.4 84 2.7 0.9 上海1658 99.7 0.2 江蘇5662 2 92.6 3.7 1.7 浙江5610 1777.2 5.4 0.4 安徽2841 5.7 94.3 福建3036 36.2 62.3 1.5 華中區域18459 42.9 570.1 江西1533 24.6 750.4 河南4680 7.8 92.1 0.1 湖北4569 65.7 34.3 0湖南2736 41.9 518、8.1 0重慶1134 39.9 600.1 四川3808 67.8 32.2 西北區域7305 27.2 70.22.5 陜西2181 8.8 91.2 甘肅1767 33.6 62.2 4.2 青海1067 81.9 18.1 寧夏952 4.5 92.872.6 新疆1280 18.9 74.3 6.7 西藏57 77.8 17.9 南方區域15605 39.2 57.8 2.5 0.4 廣東6407 17.6 75.46.2 0.9 廣西2552 57.8 42.2 貴州3091 4456 云南3169 6633.8 0.2 海南385 18.3 80.2 1.5 2009電力資源建設19、項目投資情況項目數量（億元）比上年增長（%）占全部電源投資額的比例比例（%）比上年提高（個百分點）電源工程建設投資完成額3803.3111.6 100 其中：水電867.192.1 22.8 -2.1 火電1543.56-8 40.5 -8.7 核電584.0177.3 15.4 5.7 風電781.7848.3 20.6 5.1 其他26.780.7 0.2 2、地區（這里只重點分析上海地區房地產市場）2010年1-10月，上海房地產開發投資1.59萬億，占全社會固定資產投資的39.5%。商品房施工面積1.051億平方米，商品房新開工面積2411.07萬平方米，商品房竣工面積1153.83萬20、平方米。1-10月上海商品房銷售面積1650.2萬平方米（含二手房）2011年上海土地新投放量預計9000畝，開發商所囤積的土地和業主自行改造面積卻達3萬畝之多，總建筑占地面積將超過4萬畝，容積率按2.5計算，新開工總建筑面積約6670萬平方米。上海房地產市場供電配套投入，按250元/m2均價計，產值約167億；市政電網計劃投入約50億，園區和企業用戶自投約50億。2011年上海電力工程市場總產值約267億。（本數據不包括國家大型項目和電廠項目）上海市電力施工入網企業為233家，電氣成套設備入網企業311家，同業非入網企業和團體超過300家，也就是說：上海電力工程市場有至少800家在拼殺；這其21、中具有絕對競爭優勢的企業（壟斷型）約45家，占市場份額50%，約133.5億，平均約2.97億元/家；經營良好、有一定實力的企業約100家，占市場份額30%，約80億，平均約8000萬元/家。一般型企業約670家，占市場份額20%，約53.4億，平均約800萬元/家。（三）、 主要競爭對手分析 1、具有壟斷性絕對競爭優勢的企業：45家10家央企工程公司：國家電網，南方電網，華能集團，大唐集團，華電集團，國電集團，中國電力投資集團，中國電力工程顧問集團，中國水電工程顧問集團，葛洲壩集團等；上海本土電業三產公司35家：上海久隆電力（集團）有限公司，上海騰隆電力（集團）有限公司，上海久隆電氣設備服務22、有限公司，上海電力電纜工程有限公司，上海東捷建設（集團）有限公司，上海東捷電力高壓帶電作業有限公司，上海新能浦匯實業有限公司，上海市東電力市政建設公司，上海市東電力通信自動化工程有限公司，上海市南電力（集團）有限公司，上海市南電力工程有限公司，上海茸南投資發展有限公司，上海電力實業總公司，上海高壓實業有限公司，上海大華工程設備安裝有限公司，上海電力教培電力工程有限公司，上海電院電力電子實業有限公司，上海滬總企業發展有限公司（輸能），上海聯欣科技發展有限公司，上海南華蘭陵實業有限公司，上海閔行電力設備安裝有限公司，上海閔行電力實業有限公司，上海能量技術發展有限公司，上海恰爾斯安裝工程有限公司，上23、海天靈電力設備成套工程有限公司，上海外高橋電力工程有限公司，上海為民水電安裝工程有限公司，上海鑫電電力工程有限公司，上海楊浦水電安裝工程有限公司，上海銀電電力建設有限公司，上海置信電氣工程安裝有限公司，上海中南供電設施安裝修理有限公司，華東送變電工程公司，啟東市電力安裝有限公司，中國海底電纜建設公司。2、 綜合實力較強的企業：成熟、行業渠道優勢明顯、體制完善、市場知名度高、客戶源充裕，市場競爭力較強。（四）、公司內部分析1、SWOT分析S 優勢W 劣勢1、 社會資源豐富2、 強大的企業凝聚力、活力和戰斗力3、 敢于挑戰4、 以人為本5、 學習氛圍濃厚6、 重視制度建設7、 業務多元化1、 制度24、流程不健全2、 業務拓展能力不足3、 配套能力不足4、 工程項目統籌管理能力不足5、 資本積累差6、 業務成本過大（業務招待）7、 缺乏高新技術、高端業務領域O 機會T 威脅1、 市場前景廣闊且樂觀2、 行業逐步打破壟斷3、 節能減排、電網智能化1. 制度不健全，執行力差2. 配套能力差3. 專業人才奇缺2、戰略管理能力分析3、技術能力分析4、營銷能力分析 5、生產能力分析6、財務能力分析三、 公司發展戰略建議四、 戰略規劃（一） 、公司的總體發展戰略和目標1. 總體發展戰略2. 總體發展目標到2010年，企業核心競爭力得到顯著提高，繼續保持集團內部同類單位前列，處于市場同類企業前列。五年新簽25、合同額累計達到90億元，企業營業額累計達到80億元，累計實現利潤3000萬元，到2010年末達到職工收入人均2.75萬元/年。杜絕重大責任傷亡事故、特大交通責任事故、重大火災事故、重大機械設備事故、鍋爐和壓力容器爆炸事故；年責任事故死亡率控制在0.12以內,年責任事故重傷率控制在0.3以內，年職工負傷率控制在6以內；重大職業病危害事故和重大環境污染事故為零；節能降耗，達標排放。單位工程一次驗收合格率為100%，分部工程一次驗收合格率為100%,總公司及以上優質工程不少于5項。未來五年期間，力爭取得國家級科技進步獎1項、省部級科技進步獎3項、專利技術2項，省部級工法2項、國家級工法1項。到未來五26、年期末，一、二級建造師爭取各達到100人；力爭新增省部級及總公司級專家5名，新增高級專業技術人才50名、中級專業技術人才150名；新增高級技師10名、技師10名、高級工250名。未來五年期間，累計新增裝備投入力爭6000萬元。（三）、核心職能領域的戰略1、力促市場營銷全面提高（1）、搶抓市場機遇。未來五年國內市場建筑規模宏大，要抓住建筑市場這一發展機遇，依托干好在建工程，鞏固拓展既有市場，加大開發力度，關注培育新市場。還要重視公司所列之外的工程項目，謀求爭取更高盈利的機會。（2）、加強營銷基礎工作。要拓寬信息渠道，廣泛收集國家、地方和相關領域的投資規劃、政策和有關信息等，及時分析和歸納整理。完27、善客戶資源庫、專家庫、公共關系庫，建立竣工項目聯系回訪制度，不斷提高公共關系工作水平。建立競爭對手與合作伙伴資料庫，及時全面掌握有關情況，服務投標決策。進一步完善投標資料庫，加強有關商務資料的收集和整理工作。進一步加強營銷組織與隊伍建設，不斷提高營銷組織能力和隊伍的綜合素質與業務水平。2、全面提升企業管理能力（1）、強化工程項目管理。在今后相當長的一個時期，堅持把管理放在公司頭等重要位置來抓，在企業管理和項目管理兩個層面，要把項目管理作為管理工作的首要任務來抓。以公司工程項目管理辦法為總綱，以貫徹落實工程質量信譽評價辦法為契機，高度重視工程建設考核檢查工作，進一步科學完善工程項目管理體系，強化28、公司對項目的集約化管理，強化公司管理制度執行力，切實落實工程項目全過程控制和考核兌現，使工程項目管理保持最好水平。重視前期投標和項目管理良性互動管理機制的建立，切實做好工程項目施工建設的前期工作。強化項目施工組織設計，加強施組設計和工藝方法的創新，積極推廣使用新技術和先進裝備，推廣施工設施標準化設計和建設。切實做好工程項目經濟分析和有關經濟技術方案比選工作，科學確定項目經營和相關責任指標。擇優選派滿足項目施工和管理需要的經營班子與人員。強化項目建設期中控制，全面落實各項管理制度，積極防范和化解各類風險。強化工程項目責任成本管理，制定責任成本編制辦法、工程成本統計管理辦法、變更索賠管理辦法以完善29、項目責任成本管理體系，加大責任成本考核力度，增強工程項目盈利能力。高度重視協力隊伍建設，分級健全完善協力隊伍資源庫，進一步加強對協作隊伍和工程勞務分包的管理，建立工程勞務分包價格資料庫。大力抓好物資集中采購和設備招標采購工作。強化項目資金的集中統一管理，切實提高資金使用效率。制定和完善項目內業資料管理辦法，規范施工日志、工程驗收資料、檢測試驗資料等內業管理，加強工程技術檔案管理。大力推進ISO9001質量管理體系、GB/T28001職業健康安全與ISO14001環境管理體系的標準化宣貫活動，高度重視安全生產，切實加強安全質量工作，加強防范，加大投入，落實責任，加大檢查和獎懲力度，堅決杜絕重大事30、故的發生。進一步做好工程項目建設后期安全生產、資料移交、竣工決算和工程款回收等收尾工作，強化項目收尾資產處置與工程內外決算的管理，防止公司效益流失。認真履行建造合同約定工程項目保質期義務，不斷提高工程項目售后服務水平。（2）、及時調整完善組織體系。增強自主創新能力，強化企業資源配置能力，不斷提升核心競爭能力，實現企業持續健康發展，建立在結構合理、運行有效的組織體系載體之上。進一步明確區域分部職能與各方管理關系、經濟關系。未來3年期間，公司將加快體制創新與結構優化調整，要確保企業組織體系的及時調整完善，調整并優化組織結構，確保公司獨立完成工程施工市場專業承包業務體系能力的增強。以減少管理層次、減31、少企業價值流程支持系統的資源占有、側重增強價值流程能力、提高工程項目管理效率為重點，進行有效的專業化分工合作。（3）、高度重視企業風險管理。不斷增強員工的風險意識，積極探索和完善風險管理體系，增強公司風險識別、分析、預防和控制能力。認真分析公司內外部環境，總結公司風險特征，不斷完善風險管理辦法，積極開展風險管理活動，不斷積累風險管理經驗。要充分重視企業風險管理工作，落實風險管理責任，形成敏捷的風險反應機制。逐步形成運轉有效的風險管理日常工作秩序,有針對性地制定風險預防控制預案,采取科學的方法避免或減少風險事件和風險損失的發生。建立和完善風險預警和實時監控系統，認真做好風險控制方案的實施工作，積32、極探索解決激勵機制與風險管理目標產生的利益沖突。逐步建立與風險管理配套的內部控制體系，完善風險管理評價體系，不斷提高公司風險管理水平。重點做好投資風險、項目投標風險、項目管理風險和企業決策風險的控制。（4）、大力推行精細化管理。下大力氣堅持不懈地、扎扎實實地推行精細化管理，重視各項管理工作的細節，落實責任，提高管理效能，轉變經濟增長方式，在規模增長的同時，實現效益的增長。圍繞“十化”，即理念現代化、制度規范化、責任明晰化、考核嚴格化、技術最優化、施工標準化、缺陷最小化、效益最大化、節奏快速化、塑形統一化，系統地落實精細化管理，把“注重細節、精益求精”貫徹到經營管理的各個環節，使職工養成精細的工33、作習慣和作風，推進精細化管理達到新的水平。 （5）、加強法律事務工作。進一步提高全員法律意識。關注與企業有關的法律法規及司法解釋的出臺，超前提供法律服務。進一步加強以各類合同管理為重點的各項法務工作，處理好各種經濟糾紛案件，維護企業合法權利。重視知識產權管理，抓好公司知識產權保護工作。積極開展形式多樣的內部普法宣傳活動。加強隊伍建設，充實專業人員，增加普法培訓。（6）、強化審計監督。以“監督中服務、服務中監督”思想為導向，繼續加強內部審計工作，建立健全內部審計工作制度和工作標準，規范工作行為，充分發揮內部審計在內控制度、風險防范和經營管理方面的作用。未來3年期間 ，要將工程項目審計作為審計工作34、的重點，加大審計力度，創新審計方法和手段，提高審計工作質量和效率，促進公司風險防范體系和預警機制的建立，完善審計整改落實制度，加強審計人才隊伍建設，增強內部審計力量，保障審計工作的有效開展。（7）、加強企業信息化建設。以信息化帶動管理手段變革，提高資源配置能力，提高管理效率，服務公司生產經營管理活動。要制定管理制度，做到專職維護、確保通暢，充分發揮現有信息化資源的作用。未來五年期間，企業信息化建設要取得新進展，以信息化改變傳統的管理方式，促進企業管理效率與管理水平的提高。3、積極穩妥推進兩層分開（1）、加快推進兩層分開。實施兩層分開是大橋局實現體制機制根本性轉變的主要手段，是不同于以往任何一次35、改革的深層次的體制變革。集團規劃到未來五年期末，兩層分開工程（勞務）公司數量達到100家以上，分流勞務層職工5000人。要合理使用現有資源，充分利用大項目具有的規模大、分工細、易于管理層與勞務層分開、勞務層集中人數較多、施工時間較長的特點，以及大項目管理與技術資源豐富、項目風險管理控制能力強的優勢，依托大項目以小型勞務公司（架子隊）形式重新恢復、加快組建操作層隊伍，使勞務層從現有工程項目施工中獨立出來，完成集團規定目標。（2）、切實加強組織領導。公司主要領導要親自組織和推動，通過宣講和利用報紙等宣傳工具對兩層分開改革進行系統宣傳，更加深入廣泛地開展宣傳發動工作，使職工對這項改革的目的、意義、政36、策和方法步驟充分理解，樂于接受。進一步細化完善各單位兩層分開的實施方案，增強方案的可行性和可操作性，研究完善兩層分開有關配套政策措施。（3）、著力規范勞務公司建設。要明確勞務層實體責權利，充分發揮其獨立經營能力，以適應建筑市場社會分工協作要求。勞務公司要按照公司法及相關規定進行工商注冊，申報施工企業勞務分包資質，具有獨立法人資格，能承擔民事責任，成為市場競爭的法人實體。用現代產權制度規范勞務公司經營管理，激發廣大職工的創造性和積極性，逐步發展壯大。4、培育科技自主創新能力（1）、完善公司科技創新體系。建立和完善公司科技創新體系，把自主創新作為轉變增長方式的中心環節，規劃并大力推進公司未來五年科37、技創新，圍繞在建工程項目，將原始創新、集成創新和消化吸收再創新更好地結合起來，推動施工實用技術更大發展，為全面實現公司經營戰略目標提供強有力的技術支持和可靠技術保障。繼續加大科研經費投入，規范和完善技術創新的獎勵制度，充分調動技術人員的創新積極性，爭取擁有自主知識產權專利技術的突破；繼續組織好年度科技大會等施工技術總結、交流、推廣活動，共享企業技術成果，促使科技成果在公司內部更大范圍地轉化為生產力；開展與設計、監控單位在“四新”應用方面的聯合創新；建立專家委員會，充分發揮專家群體在公司相關決策和技術難題指導方面的智囊作用。 （2）、抓緊研究更新施工技術。未來五年期間，公司在鐵路客運專線橋梁、無38、渣軌道及線路修建技術方面要有新突破；啟動跨海和深、大橋梁基礎技術的研究；研究開發快速施工方法和裝備，提高快速施工能力；研究并推廣應用新型模板及支架，減少材料消耗、增加通用性、降低勞動強度和提高砼外觀質量；進行掛籃同類型研究，使掛籃利用最大化；進行單壁套箱圍堰、龍門吊機、架橋機等大型設施設備模塊化研制，增強其通用性和更換性；加強工程技術類型的歸納總結，積累自有技術，并形成標準，進行推廣應用；加大防治施工質量通病的研究，全面提高施工質量。（3）、加強技術基礎管理工作。適應企業發展的要求，進一步完善技術管理體系，加強技術管理制度建設，加強技術隊伍人員思想建設和管理，強化技術文件的執行。進一步規范技術39、資料的編制、收集、歸檔工作。以健全有效的管理，保障公司科技創新體系的有效運行和未來五年科技創新規劃順利實施。（4）、繼續加強裝備建設。未來五年期間，繼續通過自有和租賃，滿足經營發展對機械設備的需求。以增加通用機械設備投入、適度安排大型機械設備投入、限制專用機械設備投入為原則，建設自有裝備力量。充分利用現有機械設備，進行有效改造更新，改進機械設備的裝備結構。大型機械設備的投入要充分考慮其整機或部件的通用性和再利用價值。強化機械設備集約化管理，全面實施集中管理，建立項目機械設備公司準入機制，有效控制施工機械成本，提高公司整體機械設備運行的效益。5、強化人力資源開發和管理2009年勞動年齡流動人口構40、成中，39是80年及以后出生的，他們受教育程度更高，意味著高端流動人口的總量將大幅增加，普遍完全脫離了農村勞動，向往大城市生活工作，且維權意識更強，渴望公平的生存發展機會。（1）、創新項目經理（建造師）培養和管理機制。項目經理的素質和數量是決定施工企業核心競爭力的重要內容。要使能上崗的一級項目經理（建造師）的保有量在50人左右，既要出得來，還要留得住。一要創新培養機制，選好苗子，搭好臺子；二要建立職業項目經理制，在培訓、薪酬、榮譽等方面要建立系統的、科學的、與市場接軌的管理方法和制度。（2）、加強專業技術和經營管理人才建設。專業技術人才和經營管理人才是企業生產經營過程中不可偏廢的兩支主力軍。保41、有量應在1200人左右。一是從源頭保證不斷有優秀人才引進，引進方式，第一，從大專院校引進優秀畢業生，每年在100人左右；第二，從社會上招聘有經驗的人才。二是要營造良好的人才成長環境，以提高專業能力和綜合素質為重點，培養忠誠企業熱愛事業的德才兼備型人才。三是要加強項目經營班子建設，項目經營班子是項目的核心，在班子組建方面要注重科學，講究藝術。要保證能配置25個左右的配合默契、整體功能良好的成熟班子。（3）、加強技工人才隊伍建設。高技能的技工隊伍也是企業保持市場競爭力的支柱之一。要改革技師和高級技師考評辦法，打破資歷、年齡和身份限制，鼓勵更多的具有高技能的職工參加技師考評。在關鍵崗位、工序設立首席42、技工，充分發揮技師在技術攻關、傳授技藝等方面的重要作用。（4）、優化人力資源結構。由于歷史的原因，公司現有人員結構不盡合理。要通過多種方式優化結構，使人力資源與企業的市場定位、產品定位和生產方式相匹配。要進一步完善崗位競爭制，采取措施不斷優化存量人員的專業和知識結構。嚴格定員制度，嚴把進人關，積極推進兩層分開，采取各種措施使人員結構得到有效改善。（5）、深化“三項制度”改革。深化人事、用工和薪酬制度改革，形成市場化的選人和用人機制，真正做到干部能上能下、用工能進能出、薪酬能高能低。深化干部崗位聘任制；以績效考核為載體，探索實行年度末位淘汰制；下崗人員進入失業通道；用工合同化管理；建立公平合理、43、又有市場競爭力的薪酬體系。（6）、創新職工培訓機制。職工培訓是實施“人才強企”的重要舉措。注重從文化取向、綜合素質和專業技能三個方面進行全員培訓。推行以提高創新能力為重點、以勝任本職工作為目標的知識更新培訓和相關能力的培養，大力表彰自學成才并在工作中做出突出成績的職工。6、重視加強企業文化建設 （1）、樹立文化創新意識。（2）、積極參與“橋文化”建設。（3）、重視職業道德建設。（4）、扎實做好宣傳工作。7、全面推進和諧企業建設（1）、努力構建和諧企業。構建“事業留人、環境留人、機制留人、待遇留人、感情留人”和諧融洽的人才環境，促進企業骨干力量人盡其才，才盡其用，不斷增長才干，成就事業；繼續搞好44、一線工地職工生活，創造良好的施工生活環境，提高生活質量，體現企業人文關懷；繼續關心離退休職工的生活，關心和幫助困難職工家庭，繼續開展“送溫暖”活動；關心弱勢群體，維護職工合法權益。未來五年期間，在解決職工困難、改善職工生活質量方面，公司將繼續投入資金。（2）、千方百計擴大就業。（3）、實現職工企業共同發展。堅持“企業興旺，職工富?！钡钠髽I理想，進一步提高職工生活水平，職工人均收入2010年達到2.75萬元/人年。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配。未來五年期間要結合強化企業管理，提高管理水平，規范企業收入分配秩序，在保證工程項目效益的基礎上進一步完善職工效益薪酬制度，使職工收入與公司效益同步增長，提高職工效益薪酬水平。