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1、廣州市社區公共衛生服務項目績效考評試行辦法為加強我市社區公共衛生項目管理，提高項目資金使用效益和管理水平，逐步建立財政補助與公共衛生服務數量和質量掛鉤的績效考評機制，確保社區居民享受到公平的社區公共衛生服務，根據財政部、國家發改委、衛生部關于城市社區衛生服務補助政策的意見（財社200661號）、衛生部公共衛生項目支出績效考評暫行辦法（衛規財發200822號）、市政府關于發展城市社區衛生服務的實施意見（穗府200728號）和市財政局、衛生局廣州市城市社區公共衛生服務補助經費管理暫行辦法（穗財保2007389號），結合廣州市社區公共衛生工作考核管理辦法（試行）和我市社區衛生工作實際，制定本試行辦法2、。一、 組織實施為保證績效考評工作的公正性、科學性和透明度，市衛生局組織成立社區公共衛生服務項目績效考評專家組，由專家組實施社區公共衛生服務項目績效考評，并向市衛生局提交各區（縣級市）社區公共衛生項目績效考評報告。專家組由熟悉公共衛生相關政策、法規，具備相關專業技術職稱或從業資格，有良好的職業道德和信譽的醫學、經濟學、社會學、衛生管理學、項目管理等專家組成。二、考評辦法（一）考評程序在社區衛生服務機構自查基礎上，區（縣級市）衛生局完成對轄區每一間社區衛生服務機構具體考評和區（縣級市）自評后，向市衛生局提交社區公共衛生項目績效考評報告，由市衛生局組織專家組對各區（縣級市）社區公共衛生服務工作實施3、考評。（二）考評時間每年第四季度實施，并在11月中旬前完成市級考評工作。（三）考評方法1.主要采取聽匯報、現場考察、查閱資料、詢問有關人員和入戶滿意度調查等方法對各區（縣級市）衛生局社區公共衛生任務落實情況進行考評。2.在各區（縣級市）隨機抽取一間社區衛生服務中心進行現場復核和考評。三、考評內容分為對區（縣級市）考評內容和對社區衛生服務中心復核考評內容兩部分，總分100分。（一）對區（縣級市）考評內容（70分）：具體見廣州市區（縣級市）社區公共衛生項目績效考評指標庫（附件1）。主要內容如下：1.業務指標（權重0.5）：包括區（縣級市）社區公共衛生服務完成數量和質量情況，如傳染病發病人數及報告率4、傳染病報告漏報率、傳染病疫情調查率、結核病人系統管理率、免疫規劃疫苗基礎免疫、指定人群健康檔案建檔數及率、居民健康檔案規范建檔率、重性精神病患者指導服藥率、早孕建卡率、住院分娩率、產后訪視率、兒童保健管理率、殘疾人建檔率等。2.管理指標（權重0.2）：主要包括社區公共衛生服務項目組織、資金和財務管理情況，具體為落實區（縣級市）社區公共衛生經費的全過程管理情況。3.效果指標（權重0.3）：包括法定傳染病發病率、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率、計劃免疫相關疾病發病率和居民滿意度等。（二）對社區衛生服務中心復核考評內容（30分）：具體見廣州市社區衛生服務中心公共衛生項目績效考評指標庫（見附件2）1. 按5、照廣州市社區公共衛生工作考核管理辦法對抽檢的社區衛生服務中心工作進行考評的情況（權重0.4）。2.項目管理情況（權重0.15）：社區衛生服務中心公共衛生服務項目組織和管理情況。3. 經費管理情況（權重0.15）：社區衛生服務中心公共衛生服務項目資金和財務管理情況。4. 符合率（權重0.15）：市級復核與區（縣級市）考評分數的符合情況。5.社區居民滿意度（權重0.15）：隨機抽取社區孕產婦、兒童、老年人、殘疾人、精神病人等重點人群居民各4名對社區公共衛生服務態度以及效果等方面的滿意度情況。四、考評結果和財政補助撥付績效考核結果分為三個等次，每年市級財政按照績效考評等次核撥補助。無市級財政補助的番6、禺、南沙、蘿崗等區，區財政應依據績效考評結果核撥社區公共衛生經費。（一）考評分值70分（含70分）以上為合格等次，市級補助經費全額撥付。（二）考評分值60-69分為基本合格等次，市級補助經費按照69分扣減1%，每少一分扣減1%， 60分則扣減10%的比例實施撥付。（三）考評分值小于60分為不合格等次，市級補助經費按照在扣減20%的基礎上，不到59分的每少一分扣減1的比例計算撥付。五、信息公告績效考評結果將在廣州衛生信息網公告，接受社會監督。附件1 廣州市城市社區公共衛生項目績效考評指標庫（總分70分）1.業務指標（權重0.5，計35分）1.1項目任務完成數量（權重0.45，計15.75分）1.7、1.1開展社區診斷工作開展社區診斷工作的中心占項目規定任務比例的考評1.1.260歲老年人建檔數及率是對實際完成的建檔任務占項目規定任務比例的考評1.1.3殘疾人建檔數及率是對實際完成的建檔任務占項目規定任務比例的考評1.1.47歲以下兒童建檔數及率是對實際完成的建檔任務占項目規定任務比例的考評1.1.5孕產婦建檔數及率是對實際完成的建檔任務占項目規定任務比例的考評1.1.6重癥精神病人建檔數及率是對實際完成的建檔任務占項目規定任務比例的考評1.1.7健康檔案規范建檔率是對規范完成的建檔任務占項目規定任務比例的考評1.1.8傳染病報告人數及報告率是對轄內各類人群健康教育普及情況的考評1.1.98、居民健康教育普及率是對實際漏報的任務占項目規定任務比例的考評1.1.10傳染病訪視人數及率是對實際完成的訪視任務占項目規定任務比例的考評1.1.11傳染病疫情調查宗數及率是對實際完成的調查任務占項目規定任務比例的考評1.1.12結核病人系統管理人數及率是對實際完成的管理任務占項目規定任務比例的考評1.1.13規劃免疫疫苗接種人數及率是對實際完成的接種任務占項目規定任務比例的考評1.1.14預防接種異常反應調查處理宗數及率是對實際完成的調查任務占項目規定任務比例的考評1.1.15高血壓建檔人數是對實際完成的建檔任務占項目規定任務比例的考評1.1.16社區腫瘤發病、報告和隨訪人數及率是對實際完成的9、社區腫瘤發病、報告和隨訪情況的考評1.1.17重性精神病人社區指導服藥人數及率是對實際完成的指導任務占項目規定任務比例的考評1.1.18早孕建卡人數及率是對實際完成的建卡任務占項目規定任務比例的考評1.1.19產后訪視人數及率是對實際完成的訪視任務占項目規定任務比例的考評1.1.20兒童保健管理人數及率是對實際完成的管理任務占項目規定任務比例的考評1.2項目任務完成質量（權重0.55，計19.25分）1.2.1居民健康知識知曉率是健康知識知曉情況的考評1.2.2性病知識知曉率是對性病知識知曉情況的考評1.2.3艾滋病知識知曉率是對艾滋病知識知曉情況的考評1.2.4麻疹及時接種率是對麻疹接種質量10、的考評1.2.5免費婚檢知曉率是對免費婚檢知曉情況的考評1.2.63歲以下兒童保健系統管理率是對兒童保健系統管理情況的考評2.管理指標（權重0.2，計14分）2.1項目組織管理（權重0.25，計3.5分）2.1.1領導重視程度是對區(縣級市)政府及有關部門對社區公共衛生項目組織管理的重視程度的考評。從健全機構、下發文件、召開會議等方面的評定2.1.2公共衛生服務人員配置是對區（縣級市）公共衛生服務人員配備是否達到基本配置標準的考評2.1.3項目管理實施方案制定與落實是對項目實施方案制定的質量及落實情況的考評2.1.4督導與反饋是對項目管理方案規定的督導任務完成和反饋情況的考評2.1.5績效報告11、及時性與質量是對區(縣級市)是否及時提交績效報告及報告質量好壞的考評2.2項目資金管理（權重0.35，計4.9分）2.2.1資金撥付及時性是對區(縣級市)是否及時撥付項目資金的考評2.2.2配套資金到位率是對區(縣級市)已經撥付的配套資金額占項目規定配套資金額的比例2.2.3項目管理經費保障程度是對區(縣級市)為社區公共衛生服務安排的管理經費是否充足的考評2.2.4項目資金使用率是對已使用的項目資金占項目資金總額比例的考評2.3項目財務管理（權重0.40，計5.6分）2.3.1內控制度建設與落實是對項目資金管理內部控制制度建設與落實情況的考評2.3.2項目資金違規率是對資金違規使用額占項目資金12、使用額比例的考評2.3.3會計信息質量是對項目資金會計信息真實性、準確性和報送及時性等方面的考評2.3.4財會檔案保管是對項目資金財會檔案保管是否符合相關規定的考評3.效果指標（權重0.3，計21分）3.1項目社會效益（權重0.8，計16.8分）3.1.1法定傳染病發病率是對項目實施使傳染病發生率情況的考評3.1.2嬰兒死亡率是對項目規定的嬰兒死亡率情況的考評3.1.35歲以下兒童死亡率是對項目規定的兒童死亡率情況的考評3.1.4孕產婦死亡人數是對項目規定的孕產婦死亡率情況的考評3.1.5住院分娩率是對住院分娩情況的考評3.1.6計劃免疫相關疾病發病率是對免疫相關疾病發病率情況的考評3.1.713、重點人群滿意度是對重點人群對所接受公共衛生服務滿意程度的考評3.1.8居民社區衛生服務滿意度是對公眾對公共衛生項目實施效果滿意程度的考評3.2項目持續影響（權重0.2，計4.2分）3.2.1居民健康行為形成率是對項目實施而使目標人群健康行為持續改善情況的考評附件2 廣州市社區衛生服務中心公共衛生項目績效考評指標庫（總分30分）1.現場復核社區衛生服務中心情況（權重0.4，計12分）2.項目管理情況（權重0.15，計4.5分）2.1領導重視程度是對社區衛生服務中心對社區公共衛生項目組織管理的重視程度的考評。從健全機構、下發文件、召開會議等方面評定結果2.2公共衛生服務人員配置是對社區衛生服務中心14、公共衛生服務人員配備是否達到基本配置標準的考評2.3項目管理實施方案制定與落實是對項目實施方案制定的質量及落實情況的考評2.4督導與反饋是對項目管理方案規定的督導任務完成和反饋情況的考評2.5績效報告及時性與質量是對社區衛生服務中心是否及時提交績效報告及報告質量好壞的考評3.項目經費管理情況（權重0.15，計4.5分）3.1項目資金使用率是對社區衛生服務中心已使用的項目資金占項目資金總額比例的考評3.2內控制度建設與落實是對社區衛生服務中心項目資金管理內部控制制度建設與落實情況的考評3.3會計信息質量是對社區衛生服務中心項目資金會計信息真實性、準確性和報送及時性等方面的考評3.4財會檔案保管是對社區衛生服務中心項目資金財會檔案保管是否符合相關規定的考評4.市級復核與區（縣級市）考評分數的符合情況（權重0.15，計4.5分）5.重點人群居民滿意度（權重0.15，計4.5分）