2017年山東機電有限公司事故隱患排查治理體系建設指導手冊17頁.doc
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上傳人:職z****i
編號:1322476
2025-03-04
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1、山東機電有限公司事故隱患排查治理體系建設指導手冊(2017版)編制:審核:批準:2017年5月目 錄1.適用范圍22.編制依據23.總體要求、目標24.職責分工25.術語和定義35.1安全生產事故隱患36.事故隱患排查方法47.事故隱患排查標準68.事故隱患治理原則與程序79.事故隱患治理措施710.事故隱患治理效果驗證811.事故隱患排查治理體系運行記錄8附件1:事故隱患排查治理程序框圖9附件2:安全生產檢查臺賬樣表10附件3:隱患整改臺賬樣表11附件4:重大事故隱患整改臺賬樣表12附件5:隱患排查治理通知單樣表13附件6:公司事故隱患等級評審/評價記錄表14附件7:隱患排查治理公示樣表152、附件8:重大安全生產隱患登記及整改銷號審批表15附件9:各檢查表樣表(詳見檢查表)171.適用范圍本實施指南適用于山東機電有限公司的事故隱患排查治理工作。2.編制依據中華人民共和共安全生產法山東安全生產主體責任規定(修改稿)(山東省人民政府令2016年第303號)山東省人民政府辦公廳關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知魯安辦發201610號其他安全生產相關法規、標準、相關政策3.總體要求、目標3.1總體要求通過建立公司事故隱患排查治理體系,實現作業現場事故隱患的動態管理,按照責任制要求,確保事故隱患能夠及時發現、及時治理,最大限度防止各類事故發生。3.2總體目標自本指南發布之日3、起,至2017年9月底初步完成公司事故隱患排查體系建設工作,通過堅持制度化、科學化、體系化的事故隱患排查和治理,實現作業現場隱患排查治理的“全覆蓋、無死角、無空檔”;實現“零隱患、零傷害”目標。4.職責分工4.1公司安全領導小組是山東機電有限公司事故隱患排查治理體系建設的領導機構,具體負責公司事故隱患排查治理體系建設組織領導和統籌協調,支持宣傳推廣公司事故隱患排查治理體系建設,組織開展公司事故隱患排查治理,確保實現“全員、全過程、全方位、全天候”的隱患排查治理。各部門成立事故隱患排查治理體系建設領導小組,具體負責本部門體系建設和隱患排查治理工作。4.2公司事故隱患排查治理體系建設辦公室設在安全4、管理部:主任:崔平副主任:王帥成員: 吳雪、張永強、萬望剛、周玉霞、張令、呂守超主任職責:負責安排事故隱患排查治理體系建設的具體工作,安排辦公室成員做好組織、協調、計劃、實施、總結、歸納、匯總、上報、專家審核等過程的工作,負責考核各責任人責任落實情況。副主任職責:具體負責山東機電有限公司事故隱患排查治理體系指導手冊的編制,負責體系建設工作組織協調、過程培訓、技術指導,完成公司事故隱患排查治理文件編制,對體系建設過程中各部門提出獎懲建議。組員職責:具體落實事故隱患排查治理體系建設過程中的具體工作,組織完成各自區域內的事故隱患排查和治理,對排查治理結果負責。4.3其他部門在隱患排查治理辦公室的領導5、下,按照“分級管理、分線負責”、“管業務必須管安全”的原則,積極按照公司部署,完成本部門、本業務范圍內的事故隱患排查和治理工作,其中:1)綜合科負責隱患排查治理的總體組織協調工作,負責對每月隱患排查治理進行綜合監督與管理工作;2)生產車間部門按照職能對所屬部門、所分管的業務進行全面的隱患排查治理工作,其中:A/設備管理人員負責對建筑構筑物、廠區道路、設備設施、工位器具、工裝夾具的安全狀態和使用規范及起重機械、廠內特種設備等特種設備維保情況進行排查治理,對施工項目(如氣瓶、焊機、臨時線路、高空作業、危險作業等)安全防范措施和作業過程進行排查和對外發包合同、施工項目“三同時”的執行情況進行安全監督6、檢查;B/供銷人員負責對所屬的運輸車輛人員、工位器具及配送作業過程進行隱患排查治理;C/安全管理人員負責生產作業計劃編制、下達、執行環節的安全監督檢查;生產過程中工藝紀律保證,加強作業過程中標準作業情況的監督檢查;5.術語和定義5.1安全生產事故隱患簡稱隱患、事故隱患或安全隱患。隱患通常指潛藏或不易發現的危險或禍患。在安全生產領域是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。5.2隱患分級隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的,可以分為一般7、事故隱患、較大事故隱患和重大事故隱患。5.2.1一般事故隱患是指易導致傷害事故發生但危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。5.2.2較大事故隱患,是指易導致一般事故發生且有一定整改難度,在短期內能夠立即整改排除的隱患。5.2.3重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患,相關行業可制定重大事故隱患目錄。確定為重大事故隱患的一般原則是:違反法律法規有關規定,企業必須停產停業整頓的涉及重大危險源、重要裝置的隱患涉及多人滯留,暴露10人以上的(管道30人以上)危害和整8、改難度較大,一定時間得不到整改的因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患市級以上負有安全監管職責的部門認定為屬于重大事故隱患的5.3隱患排查指生產經營單位組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查,并對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案。5.4隱患治理隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監控治理。5.5隱患信息隱患來源(企業排查、監督檢查、舉報投訴、標準化評審),排查日期,隱患地點,隱患類別(基礎管理類、現場管理類),所屬危險9、源,所在部位,地理位置,隱患報告摘要,整改期限,整改完成日期,整改類型(立即整改、限期整改、停業停產整頓),整改責任單位,整改責任人,整改狀態(未整改、整改中、已整改),核查日期,核查單位,核查情況,掛牌督辦時間,掛牌督辦級別,掛牌督辦文號,掛牌督辦單位,整改資金,納入治理計劃情況,納入治理計劃日期,整改目標到位情況,整改目標到位日期,治理措施到位情況,治理措施到位日期,整改資金到位情況,整改資金到位日期,整改責任到位情況,整改責任到位日期,整改時限到位情況,整改時限到位日期,應急預案到位情況,應急預案到位日期,銷號日期。6.事故隱患排查方法6.1 按照檢查的時間,隱患排查的方法包括:(1)日10、常隱患排查-每天進行(2)綜合性隱患排查-每月進行(3)專業性隱患排查-每半年進行(4)季節性隱患排查-每季度進行(5)重大活動及節假日前隱患排查-節假日進行(6)事故類比隱患排查-同類事故發生時進行(7)聘請專家隱患排查-按需進行6.2 按照檢查的層級,公司的隱患排查分為五級:公司級、專業級、車間級、班組級、崗位級。6.2.1崗位級排查:由崗位操作人員按照崗位風險點辨識與風險評價信息實施,除專業能力或設備能力不足導致無法實施排查的風險點,將本崗位內所有的設施、設備、作業過程、人員(含外來人員)等風險點所涉及的危險源設為排查點,隱患排查與生產作業過程同時進行,確保崗位安全作業。6.2.2 班組11、級排查:班組長或班組安全員按照班組崗位風險點辨識與風險評價信息實施,除專業能力或設備能力不足導致無法實施排查的危險源,將本班組內所有的設施、設備、作業過程、人員(含外來人員)等風險點所涉及的危險源可設為排查點。隱患排查采取“一班三檢”制度,每班分班前、班中、班后三個時段進行排查。班組排查同時要根據公司下發的班組級安全檢查表內容以及對作業區域內不安全因素、設備的不安全狀況、人的不安全行為、生產工藝出現的不足問題等安全隱患進行認真排查。對查出的隱患及時排除,不得掉以輕心,麻痹大意,防止隱患擴大造成事故。對查出的本班組不能立即整改的、較大以上隱患要及時向上級匯報。車間級排查:由分廠、車間或部室層面組12、織,按照部門崗位風險點辨識與風險評價信息實施排查。本部門管轄范圍內所有的設施、設備、作業過程、人員(含外來人員)等風險點所涉及的危險源設為排查點,包括在本區域內的公司級、專業級排查點,除專業能力或設備能力不足導致無法實施排查的危險源(如設備接地是否良好需接地電阻檢測儀,可以由專業實施排查)外,均設為排查點。隱患排查分為每日巡回排查、每月至少一次集中排查(大檢查),同時節假日、季節性排查按照公司統一部署和要求組織;車間級排查要同時根據公司下發的車間級安全檢查表內容以及對作業區域內及轄區內的不安全因素、設備的不安全狀況、人的的不安全行為、生產工藝出現的意外問題等安全隱患進行綜合排查。對查出的隱患及13、時排除,不得掉以輕心,麻痹大意,防止隱患擴大造成事故。對查出的不能立即整改、重大隱患要及時向公司職能部門匯報。6. 2.4專業級排查:由公司各歸口部門組織對專業管理直接管理或與其相關的活動、過程、裝置、設施、設備、物料等風險點所涉及的危險源進行排查,如供電專業、消防專業、防雷接地、特種設備等,本單位不具備排查或檢驗能力的委托專業機構進行。隱患排查根據需要或法規要求組織進行。6. 2.5公司級排查:由公司安全管理部組織,按照重大風險信息與控制措施方案統計表實施排查。通常風險級別為I級和II級的風險點(包括重大危險源),包括風險點所產生的后果嚴重、易產生重大隱患的風險點,或后果不嚴重、但發生概率較14、高的風險點所涉及的危險源。公司級隱患排查原則上每月一次,可根據生產情況隨時進行綜合檢查。公司級排查由公司綜合檢查考核小組對易發生重大隱患的區域以及生產過程中出現的重大不安全征兆以及各專業人員根據本專業的安全檢查內容進行綜合排查。6.3公司事故隱患信息獲取途徑如下:(1)政府部門組織的各類檢查。(2)公司及公司各專業管理部門組織的各類檢查。(3)分廠、車間、班組組織的各類檢查。(4)員工主動報告。(5)其他途徑獲取的事故隱患信息。6.4 安全管理部通過多渠道獲取事故隱患信息,并根據公司級、各專業和各車間、班組的排查情況進行認真分析和認定并進行分級和登記,建立事故隱患登記臺帳,并按照職責分工實施監15、控治理。根據查出的隱患整改難易程度對其進行分級,將隱患分為A、B二級。A級:整改技術難度大、投資大的隱患,屬公司負責整改;B級:整改技術難度不大,車間有能力進行整改的隱患,屬車間負責整改;6. 5對一般事故隱患應監督立即排除,難以立即排除的,應由公司安全領導小組研究解決的方法、當前采取的安全保護措施以及資金籌措的渠道和整改時間的安排。在規定的時間內,徹底整改排除。7.事故隱患排查標準公司按照法律法規、標準規程、規范與要求編制不同專業、不同檢查層級的隱患排查標準,采用安全檢查表的方法逐一制定隱患排查標準。利用檢查條款按照相關的標準、規范等對已知的危險類別、設計缺陷以及與工藝設備、操作、管理有關的16、潛在危險性和有害性進行判別檢查。7.1按照專業,安全檢查表可劃分為:工藝安全檢查表、設備安全檢查表、電氣安全檢查表、防火防爆安全檢查表、防雷防靜電安全檢查表、消防安全檢查表、安全連鎖與功能、作業行為、職業健康防護安全檢查表等。7.2 按照檢查層級,安全檢查表可劃分為:公司級安全檢查表、車間級安全檢查表、班組級安全檢查表等。7.3 按照時間,安全檢查表可劃分為:季節性安全檢查表、節假日檢查表、日常檢查表等。8.事故隱患治理原則與程序8.1公司對事故隱患采取分級治理,即分公司級、車間級、班組級三個級別進行治理。分級建立健全隱患治理臺賬,對隱患清單、隱患治理過程以及隱患治理效果驗證均應保持完整記錄。17、不同層級負責的隱患治理由治理所需的資源配置、權限、管理及技術能力等因素來確定。8.2各部門對檢查中發現的事故隱患,要按照“四不推”(班組能整改的不推給工段、工段能整改的不推給分廠車間、分廠車間能整改的不推給公司職能部門、公司職能部門能整改的不推給公司)原則,邊檢查邊整改,力求做到責任、資金、措施“三到位”,對暫時確實難以整改的必須采取可靠的防范措施和建立臺賬,做到定人、定位、定責任進行監管和防范。9.事故隱患治理措施9.1一般事故隱患:隱患排查人員向存在隱患的部門、車間、班組下發隱患排查治理通知單。由隱患整改責任單位負責人或班組立即組織整改,明確整改責任人、整改要求、整改時限等內容。9.2 較18、大事故隱患:隱患排查人員向存在隱患的部門、車間、班組下發隱患排查治理通知單。由隱患發生單位或有關人員對難以立即組織整改的要制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理;隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。9.3對于重大事故隱患,隱患發生應立即報送公司有關部門,報送內容包括:(一)隱患的現狀及其產生的原因(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析(三)隱患的治理方案(1)方法和措施:隱患治理所采取的方法及治理過程中所采取的防護措施。隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。(2)經費和物資:概算此隱患治理所需經費及物資需求。(3)人員需19、求:針對需治理的事故隱患情況,確定相應人員的落實需求。(4)治理時限:根據事故隱患治理的難易程度,在假定物質與人員到位情況下,確定隱患治理的時限。(5)安全措施和應急預案:在隱患為得到治理前及在治理過程中所采取的安全防范措施及相應的應急預案。10.事故隱患治理效果驗證10.1 隱患排查治理堅持“閉環管理”,公司各級隱患排查治理的組織部門負責對排查出的隱患治理效果進行跟蹤驗證和效果評估,對已按照要求整改的隱患及時銷號,對未按期和按要求整改的隱患由相應的部門督促整改并按照公司安全生產管理制度實施考核。10.2 一般事故隱患整改的驗收: 一般事故隱患治理完成后,隱患治理效果的驗收由隱患提出單位或人員20、實施,由隱患整改責任部門、車間組織進行驗收。10.2 重大事故隱患的整改驗收:重大事故隱患治理完成后,由改善隱患排查主管部門組織相關部門、車間、人員進行驗收,驗收合格經公司主要負責人簽字確認后,向監管部門提交重大隱患登記及整改消號審批表,申請隱患驗收及關閉銷號。11.事故隱患排查治理體系運行記錄公司各級隱患排查責任部門建立健全事故隱患排查與治理臺帳及檔案,對隱患清單、隱患治理過程以及隱患治理效果驗證均應保持完整記錄。附件:1.事故隱患排查治理程序框圖2.安全生產檢查臺賬樣表3.隱患整改臺賬樣表4.重大事故隱患整改臺賬樣表5.隱患排查治理通知單樣表6.公司事故隱患評審、評價記錄樣表7.隱患排查治21、理通知單樣表8.重大安全生產隱患登記及整改銷號審批樣表9、各檢查表樣表附件1:事故隱患排查治理程序框圖事故隱患排查治理程序框圖附件2:安全生產檢查臺賬樣表山東機電有限公司安全生產檢查臺帳(受控記錄號) NO:序號檢查時間檢查名稱檢查性質檢查單位檢查編號檢查情況整改數量計劃整改數量備注 填表單位: 填表人:附件3:隱患整改臺賬樣表山東機電有限公司事故隱患整改臺帳(受控記錄號) :序號部位隱患名稱檢查日期原因分析整改措施整改負責人計劃完成 日期隱患等級隱患分類整改情況完成 時間整改確認人備注填表單位: 填表人:附件4:重大事故隱患整改臺賬樣表山東機電有限公司重大事故隱患整改臺帳(受控記錄號) :序22、號編號隱患名稱所在部位認定依據認定時間評審結論現有整改措施改進措施責任部門/整改負責人完成期限書面報告上級部門時間備注填表單位: 填表人:附件5:隱患排查治理通知單樣表山東機電有限公司事故隱患整改通知單(受控記錄號) 年 月 日 :問題或隱患內容發生時間隱患等級完成期限 年 月 日檢查部門責任部門責任單位領導檢查人員安全部門建議/要求:請 必須于 年 月 日 制定整改計劃,整改前采取有效防范措施。 提出部門領導簽字: 年 月 日 整改單位意見(原因分析及整改措施,必要時,可加附頁):請 必須于 年 月 日前實施整改措施。措施制定部門/人員: 領導簽字: 年 月 日整改措施實施情況組織實施部門/23、人員: 領導簽字: 年 月 日驗證情況與結論驗證部門/人員: 領導簽字: 年 月 日備注附件6:公司事故隱患等級評審/評價記錄表山東機電有限公司事故隱患等級評審/評價記錄表(受控記錄號) :內 容組織部門時 間地點方式會議 其他評審/評價情況概要:結論(結果): 評審/評價組織部門負責人: 年 月 日評審人批準人:年 月 日附件7:隱患排查治理公示樣表山東機電有限公司(月份)隱患排查治理公示牌序號單位名稱隱患內容所在區域整改要求責任人完成時間附件8:重大安全生產隱患登記及整改銷號審批表隱患編號: 單位名稱單位負責人隱患名稱隱患類型發現時間治理完成時限隱患概況:(包括隱患形成原因、可能影響范圍、造成的死亡人數、造成的職業病人數、造成的直接經濟損失)主要治理方案:(包括治理措施、所需資金、完成時限、治理期間采取的防范措施和應急措施)整 改 情 況單 位 分 管領 導 意 見單 位 主 要負 責 人 意 見監 管 部 門意 見附件9:各檢查表樣表(詳見隱患排查清單)