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1、風電項目前期工作指導手冊xx廣東新能源開發有限公司二xx年十一月前言風電項目前期工作是風電建設的基礎，沒有良好的風電前期工作，就難以摸清和掌握風能有效資源，做好風電的建設和發展工作。風電項目前期工作是公司現階段工作的主要內容，前期工作的質量直接影響公司未來的發展，因此我們務必竭盡全力做好前期工作，為公司的發展壯大打下堅實的基礎?！叭绾慰旖荨⒂行У剡M行前期工作？”這是每個項目經理必須深刻思考的問題。我們應該通過積極學習、勤于交流，不斷豐富知識和經驗、提高工作能力，為我們這個共同的問題找出最好的答案。本手冊是對公司前期工作的階段性總結，希望可以給項目經理的工作帶來幫助，由于各地情況不盡相同，以下內2、容供項目經理在工作中參考，希望大家多溝通、多交流，不斷補充、完善本手冊，為我們的工作提供更有效的指導。一 風電項目前期工作內容風電項目前期工作從內容劃分，主要包括兩個方面：1與各級政府、相關部門保持良好的溝通和協調，重點是把握與風電相關的國家、地方政策，政府工作程序、習慣。前期項目經理應經常通過網絡、報刊雜志、與政府部門溝通等方式熟悉國家和地方政府對風電的政策和相關規定，確定清晰的工作思路，在項目運作的過程中始終把握正確的方向，避免走彎路。與政府工作人員保持良好的關系，學會借助政府的幫助完成工作目標。前期項目經理在和政府工作人員的接觸中，要充分了解相關人員的工作習慣，在必要時應對其進行有效的督3、促。在和政府工作人員的交流中，時刻留意與項目直接或間接有關的各種信息，善于靈活地轉換思路，使工作更快捷、有效。2與設計單位保持良好的溝通與互動，重點是把握與風電前期工作相關的技術和規范。前期項目經理應熟悉風電場工程規劃報告、（預）可行性研究報告以及核準必須的支持性報告等編制規范，能對風電項目各種報告進行整體把握，在報告初稿出來后能夠及時審核，指出其中明顯的不足和錯誤，并督促設計單位及時改進，縮短報告定稿時間，保證項目的推進速度。二 風電項目前期工作程序風電項目前期工作主要有以下程序：1風電場宏觀選址；2簽訂風電項目開發協議；3風資源的測量和評價；4風電項目的規劃；5風電項目的預可行性研究；6取4、得省發改委同意開展風電項目前期工作的批復（即取得省發改委的“路條”）；7風電項目的可行性研究；8取得風電項目核準必要的支持性文件；9取得省發改委對風電項目的核準。xx風電機組的微觀選址國家發改委于2005年5月發布了風電場工程前期工作管理暫行辦法（見附件1），對風電項目前期工作的工作內容、管理要求、工作經費等進行了明確的規定，對風電項目前期工作予以指導和規范。該管理辦法是風電項目前期工作的技術總則。風電項目的整個前期工作過程，項目經理經常需要對各級政府、單位、上級公司、合同乙方等發送函件，對于各種函件的格式及內容參考附件2。三 風電項目前期各項工作內容風電項目前期工作程序雖然不多，但每道程序都5、要進行繁瑣、細致的工作，各階段的工作環環相扣，只有一步一個腳印地做好每一項，才能保證整個項目前期工作的進程。1風電場宏觀選址風電場宏觀選址概念風電場宏觀選址是在認真研究國家和地區風電發展規劃的基礎上，詳細調查地區風能資源分布情況，廣泛收集區域風電場運行數據，通過對若干場址的風能資源、電網接入和其它建設條件的分析和比較，確定風電場的建設地點、開發價值、開發策略和開發步驟的過程，是保證公司風電產業又好又快發展的關鍵。風電場宏觀選址主要指導文件：風電場場址選擇技術規定（見附件3）。影響風電場宏觀選址的主要因素風電場宏觀選址，要結合以下因素對候選風電場進行綜合評估，并擬定場址：n 風能資源及相關氣候條6、件；n 地形和交通運輸條件；n 土地征用與土地利用規劃；n 工程地質；n 接入系統；n 環境保護；n 以及影響風電場建設的其他因素。風電場宏觀選址的基本原則n 風能資源豐富、風能質量好擬選場址年平均風速一般應大于6m/s，風功率密度一般應大于200W/；盛行風向穩定；風速的日變化和季節變化較??；風切變較?。煌牧鲝姸容^小；無破壞性風速。由于各地區風電上網電價不同、風電場建設條件與海拔高度差異較大、可安裝風電機組單機容量不同，風電場最低可開發風速從67米/秒不等。n 符合國家產業政策和地區發展規劃選擇的風場，一定要納入?。ㄗ灾螀^）的風力發電發展規劃中，沒有規劃的，要爭取列入規劃。n 滿足聯網要求認7、真研究電網網架結構和規劃發展情況，根據電網容量、電壓等級、電網網架、負荷特性、建設規劃，合理確定風電場建設規模和開發順序，保證風電場接得進、送得出、落得下。應注意近中遠相結合。目前來看，風力發電的電網接入實質上也是“資源”，爭取多的占有。n 具備交通運輸和施工安裝條件擬選場址周圍港口、公路、鐵路等交通運輸條件應滿足風電機組、施工機械、吊裝設備和其它設備、材料的進場要求。場內施工場地應滿足設備和材料存放、風電機組吊裝等要求。n 保證工程安全擬選場址應避免洪水、潮水、地震、火災和其它地質災害（山體滑坡）、氣象災害（臺風）等對工程造成破壞性的影響。n 滿足環境保護和其他建場條件的要求首先要避開自然保8、護區，自然林保護區，水源保護區等。 避開鳥類的遷徙路徑、侯鳥和其它動物的停留地或繁殖區。與居民區保持一定距離，避免噪聲、葉片陰影擾民。盡量減少耕地、林地、牧場等的占用，避開基本農田。避開地面文物、地下礦藏、軍事設施等。n 規劃裝機規模滿足經濟性開發要求，項目滿足投資回報要求一般要求風電場資本金回報率不低于8%。2簽訂風電項目開發協議宏觀選址完成后，項目經理應到區域所屬市（縣、區）的發改局（有的地方由招商局、經貿局、科工貿與信息化產業局等負責招商引資工作），向主管領導表達我公司在該區域投資開發風電項目的意愿。項目經理應具備豐富的知識和誠懇的態度，通過交流向政府工作人員介紹風電相關政策和知識，讓其9、認識到風電的發展符合國家能源政策，相對傳統發電方式的優勢等，盡快爭取風電項目的開發權，簽訂風電項目開發協議。政府作為協議簽約方的甲方，根據風電場開發范圍，可以是市（縣、區、鎮）級人民政府。我公司作為協議簽約方的乙方，廣東省范圍內的風電項目，以xx廣東新能源開發有限公司簽約，廣東省范圍以外的風電項目，以xx發展股份有限公司珠海分公司簽約。項目經理在簽訂開發協議工作中的主要任務是： 努力達成市（縣、區）政府同我公司的風電項目開發合作意向，督促政府盡快與我公司簽訂開發協議； 落實簽約的所有細節。如溝通協議內容、落實簽約政府級別、簽約時間、地點等準備工作。2風資源的測量和評價風電場前期測風投入雖少，但10、對項目機組選型、微觀選址、發電量影響大，是風電開發最重要的前期工作之一。因此，應嚴格按照風電場風能資源測量方法GB/T18709-2002（見附件4）、風電場風能資源評估方法GB/T187xx-2002（見附件5）、風電場風能資源測量和評估技術規定（見附件6）三個指導文件的具體要求，在測風階段給予足夠的投入，安裝足夠數量的測風塔，并安裝滿足要求的傳感器，測風時間滿足國家標準要求。風電項目前期的測風塔選址、進場道路勘查、風電機組的微觀選址等工作需要進行實地踏勘，項目經理應掌握在進入現場踏勘前利用Google地球軟件、1:xx000地形圖等工具尋找道路的技能，這項技能不僅能很大程度上提高野外踏勘的11、安全性，而且能大大提高踏勘的效率。測風塔選址測風塔的位置和數量一定要在地形圖上先確定，再到現場調整并最終確定，否則極易造成測風塔位置的偏移，或是不能代表一個區域，或是出界等差錯，不能滿足風場風能資源的評價要求。山區風場更應該現從圖上開始，選擇測風塔的位置。它要根據風場的地形分布，分別不同地形、不同區域布置測風塔，使得每座測風塔具備該區域的代表性，為下階段風能資源評價奠定良好基礎。室內選址需明確以下幾個問題：n 主導風向：明確判定當地主導風向；n 測風塔數量：根據風場面積、地形地貌、風資源分布等合理確定；n 測風塔空間代表性：盡量遠離障礙物，避免安裝在風場最高點或者最低點；n 測風塔高度：不應低12、于預期安裝風電機組的輪轂高度；n 測風塔儀器配置：最高處安裝兩套風速計、一套風向標；葉片最低處應安裝風速儀；xx米高度處安裝一套風速計、風向標；北方低溫風電場應加裝溫度計。測風塔室內選址完成后，項目經理應聯系當地政府相關部門協調、配合設計院設計人員、測風塔廠家工作人員進行實地踏勘，復核室內選址的代表性，最終確定測風塔的安裝位置。測風塔選址報告由公司組織專家對測風塔選址報告進行審查。此報告有時在宏觀選址報告中列一章節，即測風塔設立初步方案，可在宏觀選址報告審查時同時進行，這樣在和政府簽訂開發協議時即可將測風塔設立的位置明確，減少后續測風塔設立中政府審批工作。測風塔運行維護測風塔及測風設備投入運行13、以后，要經常對測風數據進行檢查，經常到現場檢查儀器，防止數據失竊，及時發現問題。傳感器裝上以后，經常會因為缺電、沙塵、積冰、傳感器故障、數據記錄儀故障、電纜磨損、雷擊等造成數據的丟失或失真。用無線方式接收數據的，還要保證及時向電信公司交費。安排責任心強、接受過培訓的人員負責這項工作，是重要的保證措施之一。測風塔的安裝測風塔安裝單位需要通過比選確定，我公司應至少向三家公司發出比選通知，收到比選通知的單位如有意愿應在規定的時間內將按照比選通知要求編制的比選文件送（寄）達我公司。我公司的招標委員對比選文件的符合性、商務、技術等方面進行綜合評審，然后確定測風塔的安裝單位。我公司同市（縣、區、鎮）政府簽14、訂風電項目開發協議后，立即通知測風塔安裝單位工作人員進場，進行開路、搬運和安裝工作。項目經理必須對測風塔安裝的全過程進行有效的督促，以保證工期和質量。在測風塔安裝完成時應嚴格參考規范進行驗收。項目經理在風資源的測量和評價工作中的主要任務是： 配合設計單位進行測風塔選址，保證測風地點對規劃區域有代表性； 督促測風塔施工人員的工作，保證工期； 嚴格驗收，保證測風塔的安裝質量； 根據測風數據初步判斷場區風資源狀況。3風電項目的規劃經過至少1年的測量，且有效數據完整率達到90以上，即可進入風電場工程規劃階段，風電場規劃報告的編制單位需要通過比選確定。規劃的目的：風電場開發與建設要整體規劃，近、中、遠期15、相結合，科學分期，分步實施，避免重復投資和不合理投資，提高項目整體的投資效益。規劃應考慮的問題：在落實風場規模的前提下，確定系統接入規模，科學、合理地確定升壓站的布置、主變容量、主接線形式、集電線路方案、施工組織方案（道路）等。在山區風場的規劃中，容量的確定應特別要考慮資源的充分利用。依據風電場工程規劃報告編制辦法（見附件7），風電場工程規劃主要研究內容包括：風電場選址、建設條件、規劃裝機容量、接入系統初步方案、環境影響初步評價、開發順序以及下一步工作安排等。為了提高規劃的可實施性，應考慮對綜合建場條件落實工作的提前。項目經理在這個階段在保證時間的基礎上，最好按可研報告的要求收集現有相關資料，16、提前為可研工作做好準備。項目經理要做好與政府的溝通工作，通過政府的協調取得需要的資料，對收集到的涉密的資料要嚴格保密。各地、各級政府和單位對資料的管理標準不一，有時資料很容易獲取，有時資料將很難獲取甚至無法獲取，在這個環節項目經理應開動腦筋，多想辦法。風電項目這幾年在國內發展迅速，各設計院的承攬的項目比較多，每個設計總工程師都肩負幾個項目。項目經理必須與項目設計人員保持聯系和溝通，經常督促，保證工作按時間、保質量完成。在報告編制過程中，項目經理應及早向設計人員提出要求，及時與設計人員溝通各部分內容，確保在報告初稿編完后沒有大的改動，保證報告編制的進度。報告編制完成后，項目經理應及時按照規范進行17、審核，盡快將意見和建議反饋到設計院，并督促其盡快進行修改。 項目經理在風電場的規劃工作中的主要任務是： 在政府的協調配合下為設計單位收集規劃需要的資料； 對設計人員的規劃報告編制工作進行督促，保證工作進度； 對風電場規劃報告進行審核，保證規劃報告內容的完整性和科學性。4風電項目的預可行性研究在風電場工程規劃基礎上，對具備條件的風電場，進行風電場預可行性研究。風電場預可研的指導文件主要是風電場工程可行性研究報告編制辦法（發改能源2005899號）（見附件8）。風電項目預可研階段的工作內容和項目經理的主要任務與項目規劃階段基本相同，只是預可研報告分別針對規劃報告中一期風電場開展，并且各章節內容比規18、劃報告內容更深入。 5取得省發改委同意開展風電項目前期工作的批復（即取得省發改委的“路條”）風電場的預可行性研究報告出版后，首先報送到市（縣）發改局主管部門（一般是交通能源科），由主管部門牽頭征集規劃局對項目選址的意見。如規劃局對選址有意見，應根據意見對方案進行調整。如無意見，規劃局應出具對選址無意見的函件。若是縣級政府的規劃局出具無意見的函，還要將預可研報告和該函件上報至市政府發改局，由市政府的發改局主管部門牽頭征集市級規劃局對項目選址的意見。如無意見，同樣出具無意見的函件，由市級發改局將預可研報告和市規劃局出具的無意見的函件報送省發改委主管部門（省發改委新能源產業處）。省發改委主管部門在審19、查后，回復市級發改局“關于同意風電項目開展前期工作的函”。至此，風電項目取得了省發改委的“路條”。在這項工作中，項目經理的主要任務是對?。ㄊ小⒖h）發改委（局），市（縣）規劃局的主管部門進行督促，以盡快取得對項目的回復。6風電項目的可行性研究測風時間滿一年，如風資源滿足開展可行性研究的條件，應及時開展項目可行性研究工作。風電項目的可行性研究工作是公司決策的依據，可行性研究報告的質量的緊密關系著項目的效益甚至存亡。風電場可研報告最重要的三個參數是風電場年等效上網小時數，風電場單位千瓦造價，資本金財務內部收益率?？裳须A段還要同時委托設計單位進行地質勘察報告的編制。項目經理將風電場工程可行性研究報告編20、制辦法（見附件9）中要求的資料收集完整，提供給委托的設計單位，同時配合并督促設計人員進行可研報告的編制和地質勘查工作。風電場的可行性研究報告初稿編制完成后，項目經理應及時對報告進行審核，發現問題及時反饋給設計人員進行修改?？裳袌蟾嬉涍^公司組織評審、上級公司組織評審、并根據經過評審的各專題報告（水保、環保等）的意見進行修改后，才能符合上報省發改委核準的條件。風電場的地質勘查工作將為風電機組基礎的設計和機組的選型提供依據，同時地質勘察報告是編制地質災害報告需要的資料。項目經理在風電項目可行性研究工作中的主要任務是： 配合并督促設計人員進行風電場可行性研究報告和地質勘查報告的編制； 組織或配合公司21、及上級公司對可行性研究報告的評審； 在收到各專題報告（水保、環保等）的評審意見后，督促設計人員對報告進行修改。7取得風電項目上報核準必要的支持性文件風電項目核準申報材料內容和要求在風電建設項目核準申報材料要求事項（見附件xx）中有明確的規定，項目經理應該在項目申報核準前將所有資料準備完畢，具體內容和要求如下：土地屬性。應避開基本農田。如果難以避開，當地政府（國土資源管理部門）應考慮調整土地規劃，或者置換；風場壓覆礦。省、市級國土資源管理部門出具不存在壓覆礦的文件證明。或者由具有礦產評估資質的單位（級別要高，保證獲得省國土資源廳的批準）編制的風場壓覆礦評價文件；自然保護區。風場要避開自然保護區的22、核心區和緩沖區，經過批準可以占用試驗區。項目申請報告要附有省環保局的文件；天然林保護區。風場要避開天然林保護區。項目申請報告要附有省林業局的文件；軍事設施。風機位、道路、集電線路等風電場內設施，要按照當地武裝部要求避開的距離予以避讓。項目申請報告要附有當地武裝部出具的要求避開區域及距離的文件；文物。風機位、道路、集電線路等風電場內設施，要按照當地文物管理部門要求避開的距離予以避讓。項目申請報告要附有當地文物管理部門出具的要求避開區域及距離的文件；水土保持。應委托具有資質的單位依據可行性研究報告編制水土保持設計文件。項目申請報告要附有省水利廳的審批文件；地質災害。應委托具有資質的單位依據可行性研23、究報告編制地質災害評價報告。項目申請報告要附有省國土資源廳的審批文件；地震安全性評價。風場位于地震烈度6度以上的，應委托具有資質的單位依據可行性研究報告編制地震安全性評價報告。項目申請報告要附有省地震局的審批文件；環境影響評價（表）。項目申請報告要附有省環保局編制的環境影響評價（表）；電力系統接入，和/或接入系統設計及審查文件。項目所在地電網公司同意擬建風電場并網的承諾，和/或接入系統設計文件以及項目所在地電網公司的審批文件，是項目可行的一個必要條件；金融機構貸款承諾。項目申請報告要附有本項目商業銀行貸款承諾的文件。土地預審、勘測定界工作一般由項目所在地國土局下屬的測繪院承擔。接入系統設計工作24、一般由項目所在地的供電局下屬的電力設計院承擔。廣東省有資質的環境影響、水土保持、地質災害危險性評估、壓覆礦評估專題報告編制單位見附件11。項目經理在取得風電項目上報核準必要的支持性文件工作中的主要任務是： 向有資質的專題報告編制單位發比選通知，協調比選工作。 督促各專題報告編制單位的工作進度，保證報告按進度、高質量完成。 配合各專題報告編制單位取得省級主管單位的評審意見。 準備風電建設項目核準申報材料要求事項規定的風電場核準所需的申報材料。8取得省發改委對風電項目的核準公司按照規定，將項目核準需要的申報材料通過市（縣）發改局逐級上報省發改委主管部門（省發改委新能源產業處），申請對項目的核準。省25、發改委主管部門受理后，項目經理的主要任務是對主管部門的批復工作進行督促，以更快得到核準文件。一般在一個月內，省發改委對項目予以核準。9風電機組的微觀選址風電機組的微觀選址即風電機組位置的選擇與確定，是風電場建設中的重要內容，它不僅關系到每臺風電機組的發電量，而且還關系到風電機組的安全、場內道路、施工安裝、集電線路的優化等，應予以高度重視。風電場微觀選址目的在于通過機組布置方案的優化，確定機位，其目標是獲得精確、優化的發電量，是公司投資風電場的主要效益來源。為保證風機的安全性，微觀選址工作必須要求風機制造商參加并對所選機位進行最終確認。風電機組微觀選址的基本原則：盡量集中布置。集中布置可以減少風26、電場的占地面積，充分利用土地，在同樣面積的土地上安裝更多的機組；其次，集中布置還能減少電纜和場內道路長度，降低工程造價，降低場內線損。盡量減小風電機組之間尾流影響。國外有研究成果表明，對單臺風電機組，在距風輪2D-3D的順風中心線處，風速減少35-45；在距風輪8D處，風速減少xx。尾流的直徑在距風輪8D-xxD為2.6D - 2.8D。對于行距為8D -11D，列距為2D-3D的布置，第二排的能量損失在xxm/s時為8-20。在平坦地區進行的7行布置的風電場的測量，其行距為9D，列距2D，第七排比第一排能量約損失20。值得注意的是，多行多列布置的能量損失和地形、地面粗糙度也有關系，所以上述試27、驗只是給我們一個概念。要減小尾流影響，就要增加風電機組之間的距離。這和集中布置的原則是矛盾的，方案比較就要在矛盾中尋求最優、最適宜的尾流影響系數。一般而言，機組布置的行距為3D-5D，列距為5D-9D。單行風電場的風電機最小列距為3D，多行風電場的風電機最小列距為5D。風向集中的場址列距可以小一些。風向分散的場址列距就要大一些。多行布置時，呈梅花形布置尾流影響要小一些。避開障礙物的尾流影響區。在風電場中有時會碰到障礙物。障礙物的尾流的大小和強弱與其大小和體型有關。研究表明，對于無限長的障礙物，在障礙物下風向40倍障礙物高度，上方2倍障礙物高度的區域內，是較強的尾流擾動區。風電機組的布置必須避開28、這一區域。滿足風電機組的運輸條件和安裝條件。在平坦地形條件下，滿足這一原則是很容易的。在山區，滿足這一原則經常有難度。要根據所選機型需要的運輸機械和安裝機械的要求，機位附近要有足夠的場地能夠作業和擺放葉片、塔筒，道路有足夠的坡度、寬度和轉彎半徑使運輸機械能到達所選機位。視覺上要盡量美觀。在與主風能方向平行的方向成列，垂直的方向上成行。行間平行，列距相同。行距大于列距發電量較高，但等距布置在視覺上較好。追求視覺上的美觀，會損失一定的發電量，因此在經濟效益和美觀上，也要有一定的平衡。微觀選址應分兩步開展工作：室內微觀選址。設計單位針對招標確定的風電機組，根據風場風力資源在大比例實測地形圖上進行圖上微觀選址。定位過程中，不僅要考慮最大限度地獲取風能，還要兼顧到風電機組的安全、交通運輸、設備安裝、集電線路和應避開的區域等。選址結果應通過業主單位經過風機供貨商確認?，F場微觀選址定位。由業主組織，設計單位（設計、勘測）、施工單位、風電機組供貨商，通過GPS就圖上機位定位，建立標識。通過現場定位，將地形圖中為反映出的，或者不準確的，予以躲避、調整?，F場定位后，應進行比較性電量計算，業主、設計、設備商三方簽字，予以再確認。