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1、物資采購實業(yè)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 物資采購實業(yè)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進“平安物資采購實業(yè)公司”建設(shè)。（二）編制依據(jù)根據(jù)物資采購實業(yè)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合物物資采購實業(yè)公司實際，制制定本預(yù)案。（三）分級級分類本預(yù)案所稱突發(fā)公公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境境破壞和嚴重社會危害，危危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公2、共事件主要分為以以下四類：1、自然災(zāi)害害。主要包括洪水災(zāi)害，地地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，火災(zāi)災(zāi)等。2、事故災(zāi)難。主主要包括公司的各類安全事事故，交通運輸事故，火災(zāi)災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事事故，輻射事故，環(huán)境污染染等。3、公共衛(wèi)生事件件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，職職業(yè)危害，以及其它嚴重影影響公眾健康和生命安全的的事件。4、社會安全事事件。主要包括恐怖襲擊事事件，民族宗教事件，經(jīng)濟濟安全事件，涉外突發(fā)公共共事件和群體性事件等。（四）工作原則1、加加強預(yù)防。增強憂患意識，高度重視公共安全工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織織準(zhǔn)備3、以及物資準(zhǔn)備等。 2、快速反應(yīng)。突發(fā)發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各環(huán)環(huán)節(jié)都要堅持效率原則，建建立健全快速反應(yīng)機制，及及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減減少危害和影響。 3、以人為本。把保障公公眾健康和生命安全作為首首要任務(wù)。凡是可能造成人人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)發(fā)生前，要及時采取人員避避險措施；突發(fā)公共事件發(fā)發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救人人員的緊急行動；要加強搶搶險救援人員的安全防護，最大程度地避免和減少突突發(fā)公共事件造成的人員傷傷亡和危害。 4、損益合理。處置突發(fā)公共共事件所采取的措施應(yīng)該與與突發(fā)公共事件造成的社會會危害的性質(zhì)、程度、范圍圍和階段相適應(yīng)；處置突發(fā)發(fā)公共事4、件有多種措施可供供選擇的，應(yīng)選擇對公眾利利益損害較小的措施；對公公眾權(quán)利與自由的限制，不不應(yīng)超出控制和消除突發(fā)公公共事件造成的危害所必要要的限度，并應(yīng)對公眾的合合法利益所造成的直接損失失給予適當(dāng)?shù)难a償。5、分級負責(zé)。建立健全分類類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急急管理體制。根據(jù)突發(fā)公共共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范范圍等因素，啟動相應(yīng)的預(yù)預(yù)案。 6、聯(lián)動處處置。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)調(diào)制度，加強各車間、班組組、機關(guān)組室和之間的溝通通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管管理機制。 7、專專群結(jié)合。采用先進的預(yù)測測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置置5、技術(shù)及設(shè)備，提高應(yīng)對突突發(fā)公共事件的科技水平和和指揮能力；充分發(fā)揮專家家在突發(fā)公共事件的信息研研判、決策咨詢、專業(yè)救援援、應(yīng)急搶險、事件評估等等方面的作用；有序組織和和動員社會力量參與突發(fā)公公共事件應(yīng)急處置工作；加加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自我防范、自救救互救等能力。 88、資源整合。整合現(xiàn)有突突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測測、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科科學(xué)有效的防范體系；整合合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一一、科學(xué)、高效的指揮體系系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件件應(yīng)急處置資源，建立分工工明確、責(zé)任落實、常備不不懈的保障體系。 9、依法規(guī)范。堅持依法法行政，妥善處理應(yīng)6、急措施施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理理把握非常措施的運用范圍圍和實施力度，使應(yīng)對突發(fā)發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。100、責(zé)權(quán)一致。實行應(yīng)急處處置工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、責(zé)任任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和和規(guī)章以及本預(yù)案的規(guī)定行行使權(quán)力；在必須立即采取取應(yīng)急處置措施的緊急情況況下，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任任人員應(yīng)視情臨機決斷，控控制事態(tài)發(fā)展；對不作為、延誤時機、組織不力等失失職、瀆職行為依法追究責(zé)責(zé)任。 （六）應(yīng)急急預(yù)案體系 全公司司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體體系，包括：1、物資采采購實業(yè)公司總體應(yīng)急預(yù)案案。公司總體應(yīng)急預(yù)案是全全公司預(yù)案體系的總綱，是是公司應(yīng)對突發(fā)公共事件而而制定的規(guī)范性文7、件，由公公司負責(zé)制定。 22、公司專項應(yīng)急預(yù)案。公公司專項應(yīng)急預(yù)案主要是及及有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型型或幾種類型突發(fā)公共事件件而制訂的涉及數(shù)個部門的的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)形勢發(fā)展展和工作需要，專項預(yù)案將將不斷補充完善。 二、組織體系 （一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)# 公司是全公司突發(fā)發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作行行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在公司經(jīng)理理領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)一般、較大大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工工作。副經(jīng)理按照責(zé)任分工工，負責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共共事件的應(yīng)急管理工作。公司設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急急管理辦公室（以下簡稱公公司應(yīng)急管理辦公室），履履行以下職責(zé)：負責(zé)值守守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作作用；負責(zé)接受和辦理上上級部門報8、送的緊急事項；承辦應(yīng)急管理的專題會會議，督促落實有關(guān)決定事事項；負責(zé)信息綜合和指指導(dǎo)全公司突發(fā)公共事件的的應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急信息息平臺建設(shè)；負責(zé)突發(fā)公公共事件信息收集和報送工工作；協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估和信信息發(fā)布等工作?？?指指揮 長：經(jīng)理 書記 付總指揮長：副經(jīng)理（常務(wù)）成員：由各車間間主任及機關(guān)組室的負責(zé)人人兼任辦公室設(shè)在經(jīng)理辦辦公室 （二）指揮機構(gòu)公司應(yīng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的各類非非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)生突突發(fā)公共事件時轉(zhuǎn)為公司相相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置置指揮機構(gòu)（以下稱公司相相關(guān)應(yīng)急指揮部），下設(shè)辦辦公室，在公司黨、政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下負責(zé)相應(yīng)突發(fā)公共事件件應(yīng)急指9、揮?？傊笓]一般由由領(lǐng)導(dǎo)小組的負責(zé)人擔(dān)任（發(fā)生較大、重大、特別突突發(fā)公共事件總指揮由公司司經(jīng)理擔(dān)任），領(lǐng)導(dǎo)小組成成員及其辦公室人員為指揮揮機構(gòu)成員和工作人員。 1、公司相關(guān)應(yīng)急急指揮部職責(zé) 研究究確定全公司突發(fā)公共事件件應(yīng)急處置工作的決策和指指導(dǎo)意見，在發(fā)生突發(fā)公共共事件時，決定啟動專項和和總體預(yù)案。協(xié)調(diào)有關(guān)方面面負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍伍參與應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)車間、和機關(guān)各部門提供供應(yīng)急保障，調(diào)度各方救援援資源等；向上級匯報；及及時研究處理其他事項。 2、公司相關(guān)應(yīng)急指指揮部辦公室職責(zé) 傳達和執(zhí)行公司相關(guān)應(yīng)急急指揮部的決定，負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)相關(guān)部門工作；及時掌握握、分析重要信息并提出處處置建議報指揮10、部；組織有有關(guān)部門、專家召開會議，研究會商突發(fā)公共事件發(fā)發(fā)展趨勢，對突發(fā)公共事件件損失及影響進行評估，負負責(zé)信息發(fā)布工作。目前前公司相關(guān)應(yīng)急指揮部尚未未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生生時，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或公公司黨政聯(lián)席會議根據(jù)事件件性質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)人和相應(yīng)應(yīng)指揮機構(gòu)組成，或派出工工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工工作。 （三） 工作作機構(gòu) 公司及有關(guān)關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急急處置的工作機構(gòu)。根據(jù)突突發(fā)公共事件的類型，以及及各部門法定職責(zé)，分為應(yīng)應(yīng)急管理部門和應(yīng)急保障部部門。 1、應(yīng)急管管理部門應(yīng)急管理部門是是指負責(zé)某類突發(fā)公共事件件預(yù)防、處置工作的部門。根據(jù)部門職責(zé)和工作需要要，每類突發(fā)公11、共事件確定定一個應(yīng)急主管部門、若干干應(yīng)急協(xié)管部門。應(yīng)急主主管部門是對某類突發(fā)公共共事件的預(yù)防、處置工作負負有主要責(zé)任、承擔(dān)主要任任務(wù)的工作部門。其主要職職責(zé)是，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮揮機構(gòu)辦公室的工作；負責(zé)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急急預(yù)案的制訂、修訂和實施施，貫徹落實公司的決定事事項；做好對本領(lǐng)域突發(fā)公公共事件的信息監(jiān)測、預(yù)測測和預(yù)防工作，及時向公司司報告重要情況和建議；建建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍，組組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普普及工作；指導(dǎo)車間、機關(guān)關(guān)各職能組室做好突發(fā)公共共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作作。應(yīng)急協(xié)管部門是按照照部門職責(zé)和工作需要12、協(xié)助助應(yīng)急主管部門對某類突發(fā)發(fā)公共事件進行預(yù)防、處置置的工作部門。其主要職責(zé)責(zé)是，制定符合公司總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案要要求的部門預(yù)案，協(xié)助和配配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對處置置工作，做好應(yīng)急主管部門門要求完成的其他工作。 2、應(yīng)急保障部門 應(yīng)急保障部門是指為為應(yīng)急處置工作提供通信、公共設(shè)施、交通運輸、基基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、物資資能源、治安維護、技術(shù)、人員防護和資金等保障的的有關(guān)部門。根據(jù)部門職責(zé)責(zé)和工作需要，每項應(yīng)急保保障職能確定一個部門牽頭頭，若干部門協(xié)助。 應(yīng)急保障牽頭部門的主主要職責(zé)是，牽頭制定所負負責(zé)領(lǐng)域與公司總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動方方案；建立應(yīng)急保障所13、需的的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)調(diào)用工作機制，做好應(yīng)急處處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；建立與履行應(yīng)應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救救援專業(yè)隊伍，組織相關(guān)應(yīng)應(yīng)急保障行動方案的演練；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部部門。應(yīng)急保障協(xié)助部門門的主要職責(zé)是，制訂符合合公司總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急急保障行動方案要求的部門門預(yù)案；服從應(yīng)急保障牽頭頭部門的任務(wù)分配，按照應(yīng)應(yīng)急保障牽頭部門提出的要要求，利用各方面資源履行行應(yīng)急保障職責(zé)；為應(yīng)急保保障牽頭部門提供突發(fā)公共共事件和資源的有關(guān)信息。 各個部門都應(yīng)服服從公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和指指揮機構(gòu)的指揮，根據(jù)應(yīng)急急處置工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)工作。（四）專家組 公司和公司相關(guān)14、應(yīng)急急指揮部及有關(guān)部門聘請有有關(guān)專家組成相應(yīng)專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議議，必要時參加突發(fā)公共事事件應(yīng)急處置工作。 三、運行機制 公司及各有關(guān)部門，要完完善應(yīng)急處置各項工作制度度，建立健全應(yīng)急處置快速速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置置能力。 突發(fā)公共共事件應(yīng)急處置工作的運行行機制分為預(yù)測預(yù)警（事先先）、應(yīng)急處置（事中）、后期處置（事后）、信息息發(fā)布四個方面。具體包括括預(yù)測預(yù)警、信息報告、預(yù)預(yù)警發(fā)布、先期處置、預(yù)案案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指指揮、現(xiàn)場救援、擴大應(yīng)急急、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評估、恢復(fù)重建、社社會救助等。 （一一） 預(yù)測預(yù)警各相關(guān)部部門要整合信息監(jiān)測預(yù)測資資源，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立立健全突15、發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強對對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，做做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處處置。1、信息報告告 對于可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突突發(fā)公共事件，事發(fā)地村、社區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)將時間間、地點、事件的性質(zhì)、初初步原因與判斷、危害的程程度、人員傷亡（中毒）情情況、先期采取的措施及后后續(xù)應(yīng)對措施，需要和部門門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事事宜等向公司相關(guān)應(yīng)急主管管部門報告。任何單位和個個人不得隱瞞、緩報、謊報報或者授意他人隱瞞、漏報報、謊報。公司相關(guān)應(yīng)急急主管部門和公司應(yīng)急管理理辦公室接到突發(fā)公共事件件發(fā)生或者有可能發(fā)生的信信息后，對一般的突發(fā)公共共事件，及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報報告16、并開展處置工作；對于于較大、特別突發(fā)公共事件件，除迅速報告公司主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)并開展處置工作外，按按時按規(guī)定向上級領(lǐng)導(dǎo)上報報信息。 2、預(yù)警警發(fā)布 對需要向社社會發(fā)布預(yù)警的突發(fā)公共事事件，由公司相關(guān)應(yīng)急指揮揮部及時發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信信息應(yīng)包括事件的類別、可可能波及范圍、可能危害程程度、可能延續(xù)時間、提醒醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施施等；預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)調(diào)整和解除，應(yīng)當(dāng)采取有針針對性的公告方式。 3、先期處置 突發(fā)公公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，相關(guān)部部門和事發(fā)單位應(yīng)及時、主主動、有效地進行處置，控控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報報公司相關(guān)應(yīng)急主管部門 對于較大、重大、特別突發(fā)17、公共事件，公司司應(yīng)急管理辦公室在接到信信息后，應(yīng)迅速向分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和主職領(lǐng)導(dǎo)匯報，公司相相關(guān)應(yīng)急指揮部開始運作，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣遣應(yīng)急處置隊伍，協(xié)助事發(fā)發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，作作好啟動公司級預(yù)案的各項項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。公司應(yīng)急急管理辦公室要密切跟蹤事事件發(fā)展態(tài)勢，掌握事發(fā)地地應(yīng)急處置工作情況，及時時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告告事態(tài)發(fā)展情況，并做好有有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督促落實工工作。 4、預(yù)案啟啟動公司、有關(guān)部門根據(jù)據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級級，啟動相應(yīng)預(yù)案。發(fā)生級（一般）突發(fā)公共事件件，應(yīng)啟動公司預(yù)案。發(fā)生生級（較大）及以上突發(fā)發(fā)公共事件，公司應(yīng)急指揮揮部必須啟動公司總體預(yù)案案，并報采購分公司， （二18、）應(yīng)急處置 11、應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)先先期處置仍不能有效控制事事態(tài)發(fā)展，公司應(yīng)急管理辦辦公室應(yīng)立即向公司相關(guān)應(yīng)應(yīng)急指揮部報告，由公司相相關(guān)應(yīng)急指揮部決定啟動公公司相關(guān)預(yù)案，實施對該突突發(fā)公共事件的緊急救援工工作。 2、應(yīng)急指指揮 預(yù)案啟動后，由公司相關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)統(tǒng)一指揮有關(guān)部門開展處置置工作，派出工作組赴現(xiàn)場場進行指揮，組織參與應(yīng)急急救援，協(xié)調(diào)提供應(yīng)急保障障，及時處理事項。要設(shè)立立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，按照照公司相關(guān)應(yīng)急指揮部的要要求和部署，組織實施現(xiàn)場場應(yīng)急處置工作，并做好以以下幾方面工作：執(zhí)行公公司相關(guān)應(yīng)急指揮部的決策策和命令；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場場治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；迅速了解解突發(fā)公共事件19、相關(guān)情況及及已采取的先期處理情況，及時掌握事件發(fā)展趨勢，研究制定現(xiàn)場處置方案并并組織指揮實施；及時將將現(xiàn)場的各種重要情況向公公司應(yīng)急指揮部報告；迅迅速控制事態(tài)，做好人員疏疏散和安置工作，安撫民心心，穩(wěn)定群眾；做好善后后處理工作，防止事件出現(xiàn)現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍衍生、偶合事件；盡快恢恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。 3、現(xiàn)場救援 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置置的工作機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)開展對突發(fā)公共事件的現(xiàn)現(xiàn)場救援工作：迅速查明突突發(fā)事件狀況，快速形成救救援方案，對突發(fā)公共事件件進行緊急處理；組織人力力搶救和護送危難人員；根根據(jù)專家組的建議，采取科科學(xué)施救措施，消除事件危危害；搶救重要物資和機密密文件；預(yù)測突發(fā)20、公共事件件發(fā)展趨勢，果斷決策、指指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對突發(fā)公共事件鄰近危險險源進行緊急處理，防止事事態(tài)蔓延；組織實施應(yīng)急救救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實施現(xiàn)場戒嚴和交通通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場場秩序；視情況開設(shè)現(xiàn)場急急救所，對危重遇難人員進進行緊急處置；果斷指揮救救援力量處置意外情況。 4、擴大應(yīng)急 發(fā)生或即將發(fā)生較大大、重大、特別突發(fā)公共事事件，采取一般處置措施無無法控制，需要實施擴大應(yīng)應(yīng)急行動，按照有關(guān)程序采采取有利于控制事態(tài)的非常常措施，并向物資采購實業(yè)業(yè)公司報告，請求啟動有關(guān)關(guān)方面的支援。? 實施擴大應(yīng)急時，要及時時增加應(yīng)急處置力量，加大大技術(shù)、裝備、物資、資金金等保障力度，加強指21、揮協(xié)協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。 5、應(yīng)急結(jié)束 由公司負責(zé)處置的的突發(fā)公共事件，在實施應(yīng)應(yīng)急救援后，險情已得到有有效控制或清除，事發(fā)地人人員和遇險對象已全部脫離離險境，由現(xiàn)場指揮部提出出應(yīng)急處理結(jié)束建議，經(jīng)公公司或公司相關(guān)應(yīng)急指揮部部批準(zhǔn)后實施。（三）后后期處置1、善后處理 要積極穩(wěn)妥、深入扎扎實地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的社會秩序序。對突發(fā)公共事件造成傷傷亡的人員及時進行醫(yī)療救救助或按規(guī)定給予撫恤，對對造成生產(chǎn)生活困難的群眾眾進行妥善安置，對緊急調(diào)調(diào)集、征用的人力物力按照照規(guī)定給予補償。及時下達達救助資金和物資，民政部部門要嚴格管理社會救助資資金和物資，要加強監(jiān)督力力度，確保、社會救助資金22、金和物資的公開、公正和合合理使用。各保險企業(yè)應(yīng)快快速介入，及時做好理賠工工作。高度重視和及時采取取心理咨詢、慰問等有效措措施，努力消除突發(fā)公共事事件給人們造成的精神創(chuàng)傷傷。 2、調(diào)查評估估公司相關(guān)應(yīng)急指揮部對對較大突發(fā)公共事件發(fā)生的的起因、性質(zhì)、影響、后果果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防防能力、現(xiàn)場處置能力、恢恢復(fù)重建能力等問題，進行行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)，并向公司作出報告。 協(xié)助上級和有關(guān)主主管部門做好較大、重大、特別突發(fā)公共事件的調(diào)查查評估工作。 公司司應(yīng)急管理辦公室每年都要要對上年度發(fā)生的突發(fā)公共共事件進行全面評估，向公公司匯報。 3、恢恢復(fù)重建 恢復(fù)重建建工作，由事發(fā)23、地相關(guān)部門門負責(zé)，根據(jù)調(diào)查評估報告告和恢復(fù)重建計劃，提出解解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)規(guī)定報批實施。要及時向上上級和有關(guān)部門匯報突發(fā)公公共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計劃、措施施，積極爭取上級對災(zāi)后恢恢復(fù)重建工作的支持。充分分發(fā)動社會各方面力量，積積極開展生產(chǎn)自救。 4、社會救助 積極開展建立救助資金、組織社會捐贈等多種形式式的社會救助工作。積極提提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社社會及個人捐助社會救濟資資金；由社會事務(wù)辦公室結(jié)結(jié)合突發(fā)公共事件災(zāi)害情況況，組織開展經(jīng)常性社會捐捐助活動和專項捐贈活動；動員紅十字會等公益性社社會團體和組織積極參與，開展對外聯(lián)絡(luò)，吸納非捐捐贈救助款物。突發(fā)公共共事件的信息發(fā)布24、應(yīng)當(dāng)及時時、準(zhǔn)確、客觀、全面。充充分重視并發(fā)揮主流媒體的的輿論引導(dǎo)作用。按照國家家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初初步核實情況和應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況，做做好后續(xù)發(fā)布工作。要密切切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于事件的新新聞報道，及時消除媒體中中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造造成的影響。 四、應(yīng)急保障 有關(guān)部部門要按照分工和總體應(yīng)急急預(yù)案做好突發(fā)公共事件的的應(yīng)急保障工作。 （一）通信保障 公公司應(yīng)急管理辦公室要會同同通信部門負責(zé)建立健全應(yīng)應(yīng)急通信保障工作體系，完完善公用通信網(wǎng)，建立有線線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保保應(yīng)急指揮等處置工作25、通信信暢通。 （二）隊隊伍保障 由公司相相關(guān)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)消防、公安、交警等社會救助力力量及事發(fā)地各類救援力量量進行搶險，必要時請求上上級支援，確保公共突發(fā)事事件險情得到有效控制。 （三）交通運輸 公司應(yīng)急管理辦公公室會同交通部門，保證緊緊急情況下應(yīng)急交通工具的的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)優(yōu)先放行，確保運輸安全暢暢通；根據(jù)需要調(diào)集社會交交通運輸資源；建立應(yīng)急救救援“ 綠色通道”；會同同有關(guān)部門迅速組織專業(yè)隊隊伍搶修受損的交通設(shè)施，確保應(yīng)急物資和人員能夠夠及時安全運達。 （四）基本生活 公司應(yīng)急管理辦公室會同同民政部門和事發(fā)地單位做做好受災(zāi)群眾的基本生活保保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有有飯吃、有水喝、有衣26、穿、有住處、有病能得到及時時醫(yī)治。 （五）物物資能源 供銷系統(tǒng)統(tǒng)要根據(jù)應(yīng)急需要，會同有有關(guān)部門調(diào)集和征用必要的的物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)能能源供應(yīng)、電力調(diào)配等工作作，保障應(yīng)急處置工作需要要。 （六）治安維維護 公司級預(yù)案啟啟動后，保衛(wèi)部門應(yīng)立即啟啟用治安保障行動方案和有有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場場治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程程序，調(diào)動民兵和員工等參參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處處置和治安維護，加強對重重點地區(qū)、重點場所、重點點人群、重要物資設(shè)備的安安全保護，依法嚴厲打擊突突發(fā)公共事件發(fā)生過程中的的違法犯罪活動。必要時采采取有效管制措施，控制事事態(tài)，保證社會秩序正常。 （七）技術(shù)保障障 公27、司應(yīng)急管理辦辦公室會同有關(guān)部門加強公公共安全預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測測和應(yīng)急處置技術(shù)裝備的改改進，根據(jù)應(yīng)急處置工作的的需要，會同有關(guān)部門調(diào)集集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持持應(yīng)急處置工作。環(huán)保部門門負責(zé)及時測定現(xiàn)場環(huán)境危危害程度，對可能存在較長長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出出警告，提出控制措施并進進行監(jiān)測。 （八）公共設(shè)施 衛(wèi)生、供水、供電、供氣、環(huán)保保等有關(guān)部門按照分工，分分別負責(zé)水、電、氣等的供供給以及廢水和固體廢棄物物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理理。 （九）資金保保障 突發(fā)公共事件件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需需資金，處置突發(fā)公共事件件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需需資金，由各級財政分級負負擔(dān)。 （十）人員員防護 要逐步建立立與28、人口密度、城市規(guī)模相相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，制制定緊急疏散管理辦法和運運行程序，明確各級責(zé)任人人，確保在緊急情況下廣大大群眾安全有序轉(zhuǎn)移或者疏疏散。 有關(guān)部門要要為應(yīng)急救援人員配備符合合救援要求的安全防護裝備備，采取必要的防護措施，嚴格按照救援程序開展應(yīng)應(yīng)急救援工作，確保人員安安全。 五、監(jiān)督管管理 （一）宣傳和培培訓(xùn)：要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳應(yīng)應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防防、預(yù)警、避險、自救、互互救和減災(zāi)等常識，增強公公眾個體的責(zé)任意識和自救救、互救能力，提高全社會會的防范和應(yīng)急處置能力。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急急處置人才的教育培訓(xùn)工作作，把應(yīng)急管理知識作為各各級領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員培訓(xùn)的的重29、要教學(xué)內(nèi)容，加強對應(yīng)應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能培培訓(xùn)，（二）預(yù)案演練公司應(yīng)急管理辦公室要按按照“ 統(tǒng)一規(guī)劃，分項實實施，突出重點，適應(yīng)需求求”的原則，協(xié)同有關(guān)部門門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸諸實施。有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合工作實際，每年對對應(yīng)急預(yù)案進行一次演練。要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工工作體系和工作機制存在的的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案案，提高對突發(fā)公共事件的的應(yīng)急處置能力。 （三）責(zé)任與獎懲 對參加突發(fā)公共事件應(yīng)應(yīng)急處置工作并作出突出貢貢獻的集體和個人，給予表表彰和獎勵；對在突發(fā)公共共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查查、控制和處置過程中有玩玩忽職守、失職、瀆職等行行為，或遲報、瞞報、漏報報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給給予行政處分，直至依法追追究刑事責(zé)任。 六六、附則(1) 本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦辦公室負責(zé)組織實施。公司司及有關(guān)部門要按照本預(yù)案案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并并制定相應(yīng)預(yù)案。、(二)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施施。公司應(yīng)急管理辦公室應(yīng)應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂訂本預(yù)案。采購實業(yè)公公司公共緊急預(yù)案