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1、廣珠城際軌道交通工程 質量管理實施細則第一章 總 則第一條 為確保廣珠城際軌道交通工程質量，提高工程建設管理水平，充分發揮限額投資效益，借鑒鐵路建設質量管理經驗，結合本工程實際，特制定本實施細則。第二條 廣珠城際軌道交通工程設計、施工、竣工直至投入運營使用的全過程與工程質量相關的質量管理活動，均適用本實施細則。第二章 質量管理依據、方針和目標第三條 質量管理依據1.國家、鐵道部、廣東省頒布的有關基本建設的政策和法規。2.國務院2000年頒布的建設工程質量管理條例（第279號令）。3.鐵道部關于發布鐵路工程質量監督管理辦法的通知（鐵建設199998號）。4.鐵道部鐵路建設工程監理規范（鐵建設202、0338號）。5.鐵道部鐵路建設工程質量事故處理規定（鐵建設200348號）。6.國家和鐵道部正式頒布的各項有關鐵路工程建設的技術標準、規范、規程及管理辦法。7.國家、鐵道部、廣東省批準的有關本工程的文件、技術標準及廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司有關本工程質量管理的文件、通知和會議紀要。8.經批準的有關本工程的設計文件（含變更設計）、施工組織設計。9.廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司與設計、承包、監理單位依法簽定的有關合同。10.建設、設計、監理和承包單位聯席會議紀要等。第四條 質量方針堅持標準，嚴格規范，信守合同；健全機制，管理制度，落實責任；依靠科技，強化管理；確保全部工程一次成優。3、第五條 質量目標1確保全部工程達到國家及鐵道部現行的施工質量驗收標準，并滿足按設計速度開通要求；2、全線工程一次成優，確保部優，爭創國優。3杜絕設計、施工重大質量事故。4單位工程一次驗收合格率100%，電力、電氣化和通信、信號工程一次開通成功。5確保全線環保水保達標。6、竣工文件真實可靠，規范整齊，實現一次驗收及交接。第三章 質量保證體系第六條 廣珠城際軌道交通工程成立以 為組長， 為副組長，各相關職能部門參加的質量管理領導小組，并在公司工程管理部設立辦公室，負責指導全線的質量管理和創優工作。第七條 施工單位應依據本實施細則成立以指揮長或項目經理為組長的、各相關部門參加的質量管理和創優領導小組4、。建立一套完整的質量管理和質量保證體系。做到機構健全、制度完善、組織到位、人員落實。第八條 設計、監理單位應分別建立以設計總體、總監理工程師為組長，各專業或相關技術人員參加的質量管理和創優領導小組。第四章 質量管理工作職責第九條 廣珠城際軌道交通工程質量管理領導小組，定期或不定期地組織工程質量檢查和評比。廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司工程管理部堅持每月對全線工程項目的巡視檢查，發現問題現場及時處理，并對全線每一階段的工程質量狀況、創優活動情況及時收集并通報。并對各監理站質量監控、履約情況進行檢查，要求監理單位轉變觀念、嚴格管理。第十條 為了快速、有效掌握施工過程中的質量情況，定量分析質量狀5、況和做好工程質量“事中控制”，廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司將擇優選定有資質、有實力的檢測機構，采用先進儀器和設備對橋梁樁基、梁身砼、隧道初期支護及二次襯砌、路基本體、基床及過渡段、擋護工程，軌道、四電工程等的關鍵部位，按規范要求進行檢測。第十一條 各設計單位的質量管理領導小組，應牢固樹立“設計文件是工程質量基礎”的思想，要認真強化設計圖紙的內審工作，并對交付的預設計圖和施工圖實行責任跟蹤。1.組建設計現場指揮部，配置足夠的專業技術人員和設備，并常駐現場，及時解決施工現場出現的問題。2組織施工圖設計的技術交底和完善設計工作。變更設計應切合實際，確保真實性、合理性和實效性。3密切配合施工、監6、理單位，及時處理突發性的地質災害，必要時進行補勘，做到原因分析確切，處理方案經濟合理，及早根治病害。4參見單位工程驗收和勘測設計文件有直接關系屬主控項目的分部工程的驗收。如橋梁樁基、隧道圍類別的確認、初期支護及二次襯砌等。第十二條 監理站應按照投標書和監理合同的要求，認真貫徹、落實總監理工程師負責制，嚴格按照鐵路建設工程監理規范、廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司鐵路工程監理管理實施細則等文件要求開展工作，嚴把工程質量監理關。第十三條 施工單位應按照投標書和施工合同的要求，制定本單位的具體質量管理辦法及創優規劃，強化工程創優意識，大力開展全員、全過程的創優活動。1.嚴格隊伍管理，對所使用的外部7、勞務應進行技能培訓和質量意識教育，禁止轉包或違法分包工程。2.所有工程開工前，必須進行施工圖現場核對和完善，當施工中發現設計圖紙與實際地質情況不符或差錯時，應及時向有關部門提出變更意見和建議，堅持先變更后施工的原則，嚴禁擅自修改設計圖。3.各標段工程開工前，要對管段中線、水平控制點進行復核，建立、健全內部測量復核制度，切實把好測量關。施工中要認真搞好貫通測量，測量成果符合有關鐵路工程測量規范的要求。記錄詳實，資料齊全、完善。4.編制詳細的實施性施工組織設計，優選施工方案,合理安排工期。制定質量保證措施，提出質量控制要點。5.嚴格執行廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司統一招標采購物資，嚴禁其越權8、自購的物資在本工程中使用。對工程使用的原材料、成品或半成品，應嚴格按相關規定進行檢驗、實驗,經施工單位質檢人員查驗合格報監理工程師批準后,方能使用。未經監理工程師簽字的原材料建筑構配件和設備，禁止在工程上使用或安裝。6.施工中各工序作業嚴格執行三檢制（即自檢、交接檢和專檢）。所有隱蔽工程，隱蔽前均由施工單位質檢人員進行100%自檢并辦理規定手續，報駐地監理工程師現場檢查，確認合格簽署同意后，才能隱蔽。7.建立、健全工程檢測、試驗機構，配齊檢測、試驗設備和儀器。配足與承包工程相適應的檢測、試驗人員，按規定進行檢測、試驗并建立臺賬。試驗室、試驗人員持證情況必須滿足合同要求，試驗設備均經過有關計量部9、門核定并在有效期內。8、制定切實可行的隧道地質超前預測預報方案和實施實施細則，并嚴格執行。9認真做好鋪架前路、橋、隧的復測工作，核查線下施工單位與鋪架單位的交接紀錄，線下施工單位要完善鋪架前的各項技術準備，提前對下部工程進行反復檢查評估，要確保路基和道床的質量。11確保環保、水保達標，并符合國家和地方對環保、水保的要求。12.積極開展本單位內的創優活動。13.按現行施工質量驗收標準及時組織對檢驗批已完分項、分部及單位工程的質量自檢，按規定認真填報有關驗收記錄與報表，及時、準確、真實、完整地整理相關內業資料與施工日志。第五章 質量管理工作制度第十四條 技術交底制度施工圖完成后，由廣東珠三角城際軌10、道交通有限責任公司主持，設計、施工、監理單位各方參加的技術交底會議，明確工程的設計目的，了解設計內容和技術要求，為保證工程質量打下基礎。第十五條 施工圖核對完善制度設計、施工、監理單位應進行施工圖的核對、完善工作。未經核對，不準開工。第十六條 隱蔽工程檢查制度必須嚴格按照有關規定進行隱蔽工程檢查。禁止監理單位委托施工單位自行檢查隱蔽工程。第十七條 監理單位的隨工檢查和旁站制度監理單位工作的側重面應在工地，監理單位要確定旁站的具體項目和內容。應確保工程的每一個環節，特別是工程主控項目、重點部位、關鍵工序得到有效的控制。第十八條 工程質量檢查制度廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司定期組織質量全面檢11、查，并根據工程進展情況，進行不定期的巡回檢查。第十九條 工程質量事故報告制度工程質量事故發生后，事故發生單位、監理站必須在12小時之內向廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司報告。第二十條 工程質量情況報告制度參建四方均應每月對工程質量管理工作進行總結報告，以便檢查質量管理工作的落實和進展情況，有利于發現工作中的問題，調整工作方法和重點。監理單位（納入監理月報）應按期向廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司工程管理部提交相關報告。第二十一條 要求各監理站與施工單位建立質量臺帳并落實到責任人，做好簽字、歸檔工作。第六章 質量缺陷與事故處理第二十二條 質量缺陷的現場處理在施工過程中或完工以后，監理工程師如12、發現工程存在著技術規范所不容許的質量缺陷，應根據其性質和嚴重程度，按如下方式處理：1當因施工而引起的質量缺陷處在萌芽狀態時，應及時制止，并要求施工單位立即更換不合格材料、設備或不稱職的施工人員，或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。2.當因施工而引起的質量缺陷已出現時，應立即向施工單位發出暫停施工的書面指令，待施工單位采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量缺陷進行了正確的補救處理，同時得到了監理工程師認可后，再書面通知恢復施工。3當質量缺陷發生在某道工序，而且質量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產生嚴重影響時，監理工程師應在質量缺陷產生的原因及責任作出了判定并確定了補救方案后，再進行13、質量缺陷的處理及下道工序或分項工程的施工。4工程完工后，發現工程質量缺陷時，監理工程師應及時指令施工單位按要求進行修補、加固或返工處理。第二十三條 質量缺陷責任的判定監理工程師應對施工單位提出有爭議的質量缺陷責任予以判定。判定時應全面審查有關的施工資料、設計資料及水文地質資料。必要時還應進行現場檢測。在分清責任的同時，還應明確質量缺陷處理的費用金額。缺陷的修補或加固所需費用由責任方按責任比例分別承擔。如涉及索賠應按索賠程序辦理。第二十四條 質量缺陷的修補及加固1當出現工程質量缺陷時，應首先通知設計單位并報廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司工程管理部核備。監理組織設計、施工單位對質量缺陷產生的原14、因進行認真的分析，研究。由設計院提出修補或加固方案，經監理工程師審核簽認后方可施工。2修補或加固措施及方案應不降低質量驗收評定標準，并應在技術規范所允許的范圍內。3如質量缺陷的嚴重程度危及安全和使用功能，必須推倒重來，徹底返工。并按質量事故進行處理。第二十五條 由設計引起的質量缺陷嚴格按照設計合同辦理。第二十六條質量事故的處理鐵路建設工程質量事故按鐵路建設工程質量事故處理規定（鐵建設200348號）分為特別重大事故，重大事故，大事故，一般事故。工程質量特別重大事故的調查處理按照國務院特別重大事故調查程序暫行規定辦理，工程質量重大事故由廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司調查并提出處理意見，由鐵道15、部批復。工程質量大事故由廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司組織調查處理，并報鐵道部備案。工程質量重大、大事故涉及單位對事故調查處理意見不一致時，可直接向鐵道部提出事故調查處理報告，由鐵道部審查裁決。工程質量一般事故由廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司調查處理。第七章 工程質量檢查與考評第二十七條 廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司每半年進行一次質量檢查綜合評定。第二十八條檢查的主要內容是：1質量保證體系、質量控制制度、質量控制措施是否建立、健全，規范運作。 2質量管理機構是否健全。質量管理責任是否落實到人，是否簽訂了質量責任狀，工程質量終身責任制是否建立并落到實處。3內業資料是否齊全、真實。416、質量監控手段和方法是否科學。5施工方案是否可行，是否制定了作業指導書，并以作業指導書指導施工。6質量驗收標準的執行情況。7是否按設計、規范進行施工，按標準進行檢驗。工程實體是否達到設計標準。8環保、水保是否達標。第二十九條 工程質量綜合考評程序如下：1廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司工程管理部將根據公司有關綜合考評辦法及工程進展的實際情況，組織質量檢查。2質量檢查結束后10天內，廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司工程管理部提出檢查結果及質量綜合考評初步意見，并向指揮長辦公會作出匯報。3指揮長辦公會根據質量檢查結果，結合各標段日常質量檢查情況，審定質量綜合考評初步意見。4廣東珠三角城際軌道交通17、有限責任公司工程管理部及時將審定的考評結果通報設計、施工、監理和廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司各有關部門及上級主管部門。5根據獎罰條款及綜合考評方案對有關單位進行獎罰。第八章 獎 罰第三十條 為了調動各參建單位加強施工管理，提高工程質量的積極性，廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司將對綜合考評為優秀的單位進行表彰及獎勵。第三十一條 對監理站的質量管理工作考評與獎罰按城際軌道交通所轄各線鐵路監理管理實施細則執行。第三十二條 對工程質量綜合考評不達標的施工單位，將予以按規定通報處罰。第三十三條對連續兩次工程質量綜合考評均不達標者，給予紅牌警告。第九章 附 則第三十四條本實施細則未盡事宜，參照國家18、及鐵道部有關質量管理規定執行。第三十五條本實施細則自發布之日起實施。第三十六條本實施細則由廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司負責解釋。廣珠城際軌道交通工程 工 程 創 優 規 劃 為提高工程建設水平，確保廣珠城際軌道交通工程施工質量，實現全線工程一次成優的目標，特制定本規劃。一、質量方針以全線工程一次成優為目標，以落實質量責任、健全管理制度為根本，以硬化合同履約、強化過程控制為手段，堅決克服質量通病，確保工程內實，修建質量高、環保優的城際鐵路。二、質量目標 1、全部工程達到國家及鐵道部現行施工質量驗收標準，并滿足按設計速度開通的要求；2、全線工程一次成優，并確保部優，爭創國優；3、杜絕設計、施19、工重大質量事故；4、單位工程一次驗收合格率100%，優良率90%以上；房建工程優良率達到50%以上；電力、電氣化和通信、信號工程優良率達到95%以上，并一次開通成功；5、全線環保水保達標；6、竣工文件真實可靠、規范整齊，實現一次驗收交接。三、創優規劃根據國家及鐵道部有關優質工程評選辦法、規定，并結合城際軌道交通所轄各線鐵路工程特點，確立如下創優目標及規模：1、廣珠城際軌道交通工程路全線創部優，爭國優。2、單位工程創國優項目：（1）全長4000米以上的單線隧道；（2）全長在1500米以上的特大橋；（3）設計新穎、工藝先進、科技含量高的項目。3、單位工程創部優項目：（1）全長3000米以上的單線隧20、道；（2）全長1000米以上的特大橋；墩高在60米以上，結構形式復雜，施工難度大，技術含量高的大橋或特大橋；（3）、連續長度在1000米以上的特殊設計路堤或路塹；（4）、連續長度在500米以上采用新技術的大型防護工程（如擋墻、護坡、護岸等）；（5）、新建鐵路客運站。四、創優措施1、健全組織領導機構，“四位一體”聯合創優，做好組織保證。成立以廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司 為組長， 副組長，廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司各部門負責人，設計總體，總監理工程師，施工負責人為成員的工程創優領導小組，負責領導全線創優工作的規劃、指導、監督、檢查、評定、總結等事宜，按照“環保、安全、優質”的目標，21、穩步推進創優工作的開展。2、不斷提高勘察設計質量，為創優工作打好堅實基礎。設計是創優的基礎，必須遵從科學、經濟、合理、精益求精的原則，提高設計水平。加強各專業之間的協調，做好現場階段性的設計分析、總結，并對地質條件復雜多變的長大隧道做好信息化設計和動態管理，力求使設計方案達到客觀、實際、最優，杜絕因設計原因造成工程永久性缺陷，最大限度地避免工程的病害 。3、加大現場監理力度，督促創優工作的有效開展。監理單位要對管段內的創優規劃及實施實施細則實行督促檢查，并制定行之有效的監控措施，加大監理力度，做好跟蹤監理，充分發揮現場監理的權力和職能，強化工程質量的事前預控，事中嚴控，事后檢查總結的全過程控制22、，促進創優規劃的落實。4、充分發揮責任主體的主觀能動性，切實落實創優目標的實現。施工單位作為質量責任主體，必須牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想。各單位要按照廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司制定的廣珠城際軌道交通工程創優規劃，成立以第一管理者為組長的創優領導小組，并編制本標段的創優規劃及實施實施細則，認真貫徹實施GB/T19001質量管理體系和GB/T24001、GB/T28001環境管理體系和職業安全健康體系，高起點、高標準、高質量，嚴格管理，真抓實干，層層分解，組織落實，確保創優目標的實現。5、緊緊依靠科技進步，提高工程施工質量。針對一些技術難題、復雜問題，組織力量大力開展技術攻關，廣23、泛采用新技術、新工藝、新材料、新檢測檢驗手段，實現工程建設新突破，促進工程建設上水平、上臺階。6、廣泛開展全面質量管理活動，進一步提高全員質量意識和創優意識。各單位要充分發動群眾，圍繞創優規劃開展全面質量教育，提高全員創優的積極性和自覺性，把創優規劃通過具體操作者落實在每一個施工工序中。7、切實推行開工必優，優質先行、一路創優、全線成優的創優思路。各施工單位主管領導必須抓好本標段各類工程優質工程試驗段的實施工作。嚴格按照設計標準、施工規范施工，提高施工工藝水平。有針對性地制定行之有效的辦法，實實在在提高工程質量的綜合水平。各標段樣板試驗段要求如下（各施工單位可根據本標段實際情況做相應調整）：（24、1）路基工程路堤：長度不小于100m，中心填高不小于5 m的一個自然段。路塹：長度不小于50m，中心挖深不小于5 m，并分土、石地質各一個自然段。（2）橋梁工程下部結構：墩、臺各1個上部結構：一孔或一聯現澆梁預制梁：10片（3）隧道工程洞門（或明洞）：1座開挖（含初期支護）：100 m襯砌（含水溝、電纜槽）：50 m（4）涵洞工程： 1座（5）擋護工程：長度不小于30 m，高度不小于5 m一個自然段。（6）站場：1座中間站（7）軌道工程：3000 m（8）電力工程變配電所：1座 架空線路：20km電纜線路直埋：5 km（9）電氣化工程：牽引變電所1座；接觸網2條公里。（10）通信、信號工程：125、個區間；1個站場。8、加大工程施工全過程的有效控制，堅決克服工程質量通病。各單位要把“克服質量通病”作為提高廣珠城際軌道交通工程施工質量的一項重要工作來抓，對每一個案例都要高度重視、認真對待、堅決整改；整改不徹底、不達標，絕不允許進行下道工序。對工程質量從開工起就要引起重視，采取預防措施，克服質量通病：（1）路基工程要克服基底處理不良，填土分層控制不嚴，碾壓不實，排水不通暢，徹底杜絕橋涵兩頭過渡段填土夯填不實現象。（2）混凝土工程要克服搗固不實，蜂窩麻面，跑模錯臺，保證色澤一致，表面光潔。（3）漿砌圬工要克服砂漿不飽滿、通縫、瞎縫、假縫。全線要求統一勾凹縫。（4）隧道不滲、不漏、不裂。嚴格光面26、爆破，保證初期支護和二次襯砌的厚度，規范施工縫、伸縮縫、沉降縫的施工工藝。（5）房建工程杜絕屋面滲水、漏水，管道漏水。（6）在測量、試驗、施工工藝等方面要注重科學化、規范化、程序化，堅決杜絕隨意性和盲目性,以防由此而引起的質量隱患和質量事故。9、增強環境保護意識，做好水土保持工作。各施工單位在施工中對取土、棄土、排污等環節必須按照設計文件和廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司所轄的廣珠城際軌道交通工程與當地環保部門簽訂的有關協議，嚴格按有關要求執行。各參建單位一定要把廣珠城際軌道交通建設成為對環境無污染、水土無流失的高質量的鐵路干線。 五、優質工程評定標準廣珠城際軌道交通的各項優質工程均按照部頒27、鐵路施工質量驗收標準和建筑安裝工程質量檢驗評定標準等規定進行評定，下列條件作為優質工程的強制性標準：1、優質工程項目的施工質量、施工工藝等均應達到全路先進水平。2、監理單位按照部頒工程質量檢驗評定標準及以下原則對參評優質工程項目進行檢驗核定工程質量等級：（1）單位優質工程項目施工必須符合設計要求，分項工程一次驗收評定合格率100%，工程質量必須優良。（2）綜合優質工程的主體及其附屬工程必須全部100%合格，優良率達到90%以上。（3）房建類單位優質工程項目施工必須符合設計要求，分項工程必須全部100%合格，單位工程優良率達到0%以上。3、各施工單位在工程項目開工前要制定創優規劃和實施實施細則，28、在施工過程中嚴格執行全面質量管理和質量控制，做到有計劃、有目標、有組織、有步驟，全面系統、切實可行地開展創優活動。4、優質工程項目必須在環保水保、安全、工期、投資等方面均嚴格地控制在施工承包合同和施工組織設計的規定范圍內，并不得超出批準的建設規模和標準。5、施工過程必須做到科學化、規范化、標準化、程序化。施工組織嚴謹，現場管理有序，做到了安全文明施工。6、資料齊全、真實、可靠。各類質量活動，成果記錄詳盡、完整，具有可追溯性。7、擬報部優或國優的優質工程項目在申報前，必須先經過各施工單位的上級主管單位現場檢查驗收，并被評定為本單位局級的優質工程。8、發生下列情況之一者不得評為優質工程：（1）發生29、經濟損失30萬元及以上的重大工程質量事故的；（2）因工造成人員傷亡的；（3）環保水保未達標的；（4）各類技術資料不齊全、簽字手續不完備的；（5）經檢查發現有偽造原始記錄、原始資料及原始憑證的。六、優質工程實施程序 優質工程按照先試驗、推廣，再實施、評選，最后確立、申報的程序有序開展。整個過程受廣珠城際軌道交通工程創優領導小組指導、監督、檢查。常設辦公室在廣東珠三角城際軌道交通有限責任公司工程管理部。1、優質工程試驗、推廣階段。按照規劃要求，全線必須實行優質先行、一路創優、全線成優的管理思路。每個施工單位每項單位工程開工前先要確立試驗段，并嚴格按設計要求和施工規范施工。施工結束后，進行全面檢查驗30、收，在總結、制定出完整的、操作性強的施工工藝流程和保證體系，并達到全線質量目標要求后本管段方可展開全面施工。否則絕不允許進行下一步施工。該階段的檢查驗收工作由各監理單位組織落實，同時報廣珠城際軌道工程創優領導小組。2、優質工程實施、評選階段。按照規劃的總體要求及各施工單位的創優規劃和實施細則，施工單位在廣珠城際軌道交通創優領導小組及現場監理工程師的指導、監督、檢查下，認真組織優質工程的實施工作。施工結束后，廣珠城際軌道交通創優領導小組及時組織現場驗收評定。對于兩個及以上施工單位施工的特長隧道工程，創優工作采取橫向聯合的方式，責任共擔，榮譽、成果共享。3、優質工程確立、申報階段。廣珠城際軌道交通工程創優領導小組根據全線優質工程最終的評選結果，篩選確定申報部優或國優的工程項目并出據相關證明。具體申報事宜由施工單位按鐵道部優質工程評選辦法（鐵建設199950號文）及國家有關優質工程申報程序辦理。 七、獎罰規定1、對設計、施工和監理單位，在創優工作中做出顯著成績者，在綜合考評中將給予獎勵。2、對全線創優工作做出突出貢獻的單位和個人將給予特別獎勵。3、對因工作及施工原因造成工程質量事故，影響了全線綜合工程創優的，將按有關規定進行處罰。4、優質工程評選、申報必須實事求是，對弄虛作假等不正當手段的單位和個人進行通報批評。附：表1表2