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1、清徐縣馬峪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）【草案公示】公示時間：2025年2月20日至3月21日2025年02月注：本次成果為草案公示，最終成果以審批文件為準前言鄉鎮國土空間規劃是國家國土空間規劃體系中必不可少的基礎性層級，是推進高質量發展、構建新發展格局的重要保障。編制好馬峪鄉國土空間總體規劃是落實山西省“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，推進太原建設中部地區重要的中心城市，打造清徐“國際休閑慢城、中華醋都葡鄉、三晉文化水鎮、太原花園客廳”的必然舉措；是推動清徐國家級以縣城為重要載體的新型城鎮化試點縣建設、科學擘畫馬峪鄉國土發展藍圖的重要抓手；是細化落實“三區三線”，深化實施省、市2、縣國土空間規劃，擘畫馬峪鄉國土發展藍圖的重要規劃，優化城鄉功能布局、用地結構和要素配置，健全城鄉一體空間規劃制度的必要環節。本規劃是對清徐縣馬峪鄉全域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是落實新發展理念、構建新發展格局，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是馬峪鄉全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是詳細規劃編制以及開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。n規劃范圍鄉域規劃范圍：為馬峪鄉管轄范圍，馬峪鄉轄13個行政村及1個社區，總面積100.04平方千米。鄉政府駐地規劃范圍：為西馬峪村集中連片村莊建設用地范圍，面積55.56公頃。n規劃3、期限規劃基期年為2020年，規劃期限為2021-2035年，近期至2025年。n發展目標到2025年國土空間開發保護格局不斷優化；三線管控初見成效，鄉村振興取得重要進展；三產融合不斷深入，特色產業格局基本形成；打造以農業為基礎，以生態觀光為引擎，以葡萄種植為特色的山清水綠的城郊休閑地、葡香四溢的特色農業地、底蘊深厚的文化體驗地n發展定位到2035年全面建成城郊型文旅融合特色鄉鎮，形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態體系；鄉村振興發展全面推進，基本公共服務體系更加健全均衡，工農文旅發展深度融合；產學研一體化發展體系全面建成，城鄉一體化發展格局全面形成；01規劃范圍與期限02發展定位與目標4、規劃范圍示意圖n 國土空間保護格局落實主體功能分區和清徐縣國土空間開發保護總體格局，立足馬峪鄉空間基底，規劃馬峪鄉域國土空間保護總體格局為：“一帶、兩區、多點”。n一帶：白石河城鄉融合發展示范帶；n兩區：北部山地林果生態旅游區和農業農村現代化引領區；n多點：依托馬峪鄉各村莊特色產業形成的特色農業基地與都市農業園。03國土空間總體格局鄉域國土空間總體保護格局圖n 國土空間開發格局落實主體功能分區和清徐縣國土空間開發保護總體格局，立足馬峪鄉空間基底，規劃馬峪鄉域國土空間開發總體格局為：“一心、一軸、多點”。n一心：以西馬峪村為中心的政治文化綜合服務中心，打造宜居、宜業、宜養、宜游地；n一軸：依托東5、西向的八一路形成城鄉發展聯系軸，加強馬峪鄉及清徐縣城之間的物質、文化、信息交流，推動農業產業化和鄉村經濟發展，促進城鄉一體化發展；n多點：以12個村莊為中心的多個發展點。03國土空間總體格局鄉域國土空間總體開發格局圖n空間發展戰略n重要控制線l 聚焦綠色發展，夯實生態本底，嚴格保護生態空間，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建山清水秀的生態保護格局。生態優先，構建山清水秀的生態空間格局l 推進“特”“優”農業現代化，引導農業規模化、特色化、差異化發展，形成穩定、安全、高效的農業發展空間格局。l 發揮鄉駐地的輻射帶動能力，優化功能布局，提升公共服務水平，努力打造以現代農業產業示范區、生態6、文化旅游帶、現代服務業集聚區等融合發展的產業空間。促進文化、旅游、休閑產業深度融合，全面彰顯地域文化特色。農業為本，構建安全優質的農業空間格局城鄉融合，構建集約高效的城鄉建設空間03國土空間總體格局嚴守生態保護紅線嚴守生態保護紅線，保障生態安全。落實城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界，防止城鎮無序蔓延，優化城市結構、美化空間形態、提升空間效率。劃定村莊建設邊界合理劃定村莊建設邊界，嚴格控制村莊建設用地規模，嚴格落實“一戶一宅”，依法使用集體經營性建設用地。落實其他控制線包括歷史文化保護線、交通廊道控制線、地質災害風險控制線、洪澇風險控制線、礦產資源控制線等。嚴格保護耕地和永久基本農田落實最嚴格的耕地7、保護制度，嚴守永久基本農田保護紅線。推進耕地和永久基本農田集中連片，實現耕地數量質量生態“三位一體”保護目標。03國土空間總體格局鄉域國土空間控制線規劃圖n規劃分區l 永久基本農田是相對集中需嚴格保護的區域。嚴格執行基本農田保護條例和國家有關耕地和永久基本農田保護的法規政策。農田保護區l 具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域，包括生態保護紅線集中劃定的全部區域。生態保護區l 生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域。生態控制區l 城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮發展區l 農田8、保護區外，以滿足農林牧漁等農業發展及農村集中生活和生產配套為主，允許涉及其他零星用地的區域。鄉村發展區l 為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。礦產能源發展區03國土空間總體格局鄉域國土空間規劃分區圖序號村莊類型村莊名稱1城郊融合類仁義村、東馬峪村2特色保護類西馬峪村3保留改善類都溝村、東梁泉村、西梁泉村4搬遷撤并類龍石山村、名山新村、后窯村、龍林新村、振興新村、林海新村、葡香新村行政單位序號及名稱等級人口規模（萬人）職能分工1西馬峪村鄉政府駐地0.1-0.5全鄉政治、經濟、文化中心2東馬峪村中心村0.1-0.5現代農業、物流融合3仁義村一般村0.1-0.3現代9、農業、物流融合4東梁泉村一般村0.1現代農業和生態旅游5都溝村一般村0.1現代農業和生態旅游6后窯村一般村0.1現代農業和生態旅游7林海新村一般村0.1現代農業和生態旅游8龍林新村一般村0.1現代農業和生態旅游9龍石山村一般村0.1現代農業和生態旅游10名山新村一般村0.1現代農業和生態旅游11葡香新村一般村0.1現代農業和生態旅游12西梁泉村一般村0.1現代農業和生態旅游13振興新村一般村0.1現代農業和生態旅游n鎮村體系結合現狀經濟基礎和資源稟賦條件、重大設施建設機遇，確定馬峪鄉域鎮村體系為“中心村一般村”兩級。n行政村分類根據清徐縣國土空間規劃（2021-2035年），馬峪鄉包括城郊融合10、類村莊2個，特色保護類村莊1個，保留改善類村莊3個，搬遷撤并類村莊7個。04鎮村規劃鄉域城鎮村體系規劃圖04鎮村規劃n產業布局一核一帶四片區葡峰山莊白石河沿線葡萄產業帶景觀棧道、入口設計、配套服務等百莊園仁義、西馬峪、西梁泉、名山新村四大葡萄產區百戶農家樂提檔升級、冷庫設施、產業延伸葡萄文化館+葡萄酒廠，綠源農莊；菲爾蒙酒莊；優質龍眼葡萄+農家樂龍頭企業+合作社+基地+農戶的合作模式，培育家庭農場完善莊園的基礎配套設施，采摘休息區、品嘗區、餐飲區等鄉域產業布局規劃圖05綜合交通規劃S316京昆高速307國道改線八一路育青路紫林路都小路葡果路葡峰路G208/G339西二環高速文源路建設街六合南路11、n 構建高等級對外交通 落實國道208、國道339線古交李家社至清徐東于段改建工程n 優化路網結構，加強區域交通聯系l 加快推進R3號線軌道交通建設l 實施建設街、星光路、六合南路、西湖東路等建設工程，加強東西向交通聯系。落實國道307改線、國道208/國道339、建設街建設工程，改善鄉域南北向交通聯系，進一步優化區域道路網結構。l 梳理馬峪鄉內部交通，打通與縣城道路的連接n 構建便利的村村連接道路l 實施三個一號旅游公路【黃河一號旅游公路清徐縣境內清泉山莊至葡峰山莊護林防火通道（旅游公路）新建工程項目】，清徐公墓連接線等串聯鄉域內各村莊，構建便利的村村連接道路鄉域綜合交通規劃圖依托鄉政府駐地12、門戶節點區位和為農服務等需要，提升教育、文化、醫療、體育、社會保障等服務品質，形成多元融合、活力便捷的“鄉集鎮公共中心”。依托各行政村，按照15分鐘可達的要求，補短板，提品質，均布局。確定行政管理、商業服務、健康管理、為老服務、終身教育、文化活動、體育健身4級7類公共服務設施，并圍繞公交站點、傳統公共空間等營造具地方特色的“村級生活圈”。n 構建“鄉集鎮村”二級城鄉社區生活圈06公共服務體系鄉域公共管理和公共服務設施規劃圖07市政基礎設施規劃太原城南21000MW熱電聯產項目至太原長輸供熱管道古交-太原煤層氣管線碾溝1、2#線谷北白石溝支線馬夏2#線、晉馬1#線梗麥1#線、梗麥2#線馬索線晉請13、線給水工程規劃供熱工程規劃環衛工程規劃結合城鄉供水一體化和關井壓采工作的推進，規劃隨道路建設完善雨水管網，實現雨水系統提標改造。區域內生活用水水源采用城市供水及自備井。規劃區域內污水為各村莊一體化污水處理設施處理。完善雨水管網，實現雨水系統提標改造。馬峪鄉內村莊均已“煤改電”，采暖主要依靠電采暖。鄉域范圍內居民生活用氣主要由城市集中供應天然氣提供。保留馬峪220千伏、西城110KV變電站。220千伏高壓走廊單塔預留寬度為50米，110千伏高壓走廊單塔預留寬度為32米。規劃新增移動通信基站、機房采用共建共享的方式，完善信息通訊網絡，構建萬物互聯的高水平全光信息網絡，實現5G及無線寬帶網絡城鄉全覆14、蓋。按照生活垃圾收運體系“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”模式，最終將全縣生活垃圾運至太原市環衛產業園區康恒垃圾焚燒發電廠進行處理。污水工程規劃雨水工程規劃通信工程規劃供電工程規劃雨水工程規劃鄉域基礎設施規劃圖08安全韌性與綜合防災防災減災目標樹立“韌性城市”理念，使城市具備三個能力：較好的災害預防能力、較強的災害抵抗能力、完善的災害應急能力。地質災害防治鄉域屬于地質災害重點防治區，應開展地質災害專項排查，形成隱患點與風險區雙控的工作模式。地震災害防治提升建筑防御能力，新、改、擴建工程100%達到抗震設防要求，重大工程建設應加強抗震安全性論證，并采取措施提高其抗震水平，推廣抗震防災新技術。洪澇災害防15、治堅持“堤防與疏浚相結合，工程措施和非工程措施相結合，河道整治與綜合利用相結合”的防洪原則，建立完善的防洪工程保護和防洪管理體系，提高城鄉防洪標準，結合規劃用地布局加強防洪護岸工程建設。完善應急救災體系構建應急疏散通道系統，提升生命線工程保障能力，加強應急物資儲備，構建應急避難場所體系。消防規劃嚴格遵循“預防為主，防消結合”的消防工作方針；堅決貫徹“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的指導思想，把火災損失減少到最低限度，保障社會經濟和人民生命財產的安全。n 歷史文化保護傳承馬峪鄉歷史文化，保護不可移動文物、古樹名木、省級傳統村落西馬峪村以及非物質文化遺產。n 特色風貌塑造結合不同區域的16、功能定位，構建特色鮮明、風格顯著、品質一流的整體城鄉風貌，構建“兩廊四區”的景觀風貌格局，并劃定重點景觀管控區。n 綠地與開敞空間規劃以都溝河、白石河兩岸防護林帶為主干綠道；以西馬峪村村莊公共空間、仁義村古樹名木為節點，串聯綠脈林網，構建山、水、田、村一體的綠地與開敞空間網絡。09歷史文化保護與特色風貌塑造鄉域歷史文化和景觀風貌規劃圖n 用地規劃優化政府駐地用地布局，補齊公共服務設施短板，規劃將其建設成為馬峪鄉的綜合性核心功能區，鄉集鎮公共服務中心。10鄉政府駐地規劃n 空間結構優化發展空間，增強產業實力，建設功能完善、環境優良、宜居宜業的城郊休閑旅游地，規劃形成“兩軸一心”的鄉駐地空間結構。17、政府駐地空間結構規劃圖政府駐地用地布局規劃圖10鄉政府駐地規劃n公共管理和公共服務基于行政管理邊界，以步行可達范圍為空間尺度，結合居民出行特點和實際需要，構建“鄉集鎮生活圈”公共服務設施體系，分級配置商業、文化、教育、醫療、養老、體育、社會保障、應急安全等公共服務設施，形成生活便利、開放共享、富有凝聚力和歸屬感的集鎮公共中心。政府駐地公共服務設施規劃圖n 基礎設施類項目國道339線清徐縣東于至古交市李家社段（老爺嶺隧道）一級路改建工程、全省2500公里三個一號旅游公路建設項目、南環高速連接線、清徐公路超限監測站、建設街、六合南路、星光路建設工程等。n 能源類項目太一新熱電長輸供熱工程、山西小回18、溝礦井項目、中電農創清徐200MW光伏項目一期100MW工程等。n 產業類項目馬峪鄉鄉村振興項目、農村人居環境整治項目等n 公共服務類項目鄉鎮級公益性公墓等11近期建設規劃全省2500公里三個一號旅游公路建設項目全省2500公里三個一號旅游公路建設項目太一新熱電長輸供熱工程清徐公墓連接線清徐公路超限監測站國道339線都小路建設街育青路南環高速連接線六合南路鄉域近期重點項目布局圖12實施保障l加強組織保障l納入國土空間規劃“一張圖”管理l實施規劃全生命周期管理l統一國土空間用途管制本規劃經依法批準后作為馬峪鄉各項建設和自然資源保護開發利用的法定依據，由馬峪鄉人民政府組織嚴格實施。各部門必須統一思想，強化溝通與合作，確保相關資源信息共享。完善國土空間規劃“一張圖”。將批準的國土空間總體規劃向國土空間基礎信息平臺入庫，形成坐標一致、邊界吻合、圖數一致、上下貫通的國土空間規劃“一張圖”。1.建立規劃實施動態監測評估預警制度。2.健全規劃實施考核督查制度。3.加強數字化、智慧化建設。4.全程公眾參與。加強用途管制。嚴格落實用途管制要求，合理確定土地利用計劃，集約高效利用存量空間，做好規劃實施的時序管控。