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1、古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版1.1 指導思想1.2 規劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大及習近平總書記考察調研山西重要講話精神，深入落實“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，統籌發展和安全，嚴守生態安全底線和耕地保護紅線，強化資源節約集約和生態修復，合理安排生產、生活、生態空間，整體謀劃新時代國土空間保護開發新格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，實現國土空間保護開發更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。堅持底線約束2、，綠色發展的原則堅持底線約束，綠色發展的原則堅持以人為本，品質提升的原則堅持以人為本，品質提升的原則堅持因地制宜，突出特色的原則堅持因地制宜，突出特色的原則堅持公眾參與，開放共享的原則堅持公眾參與，開放共享的原則 5 古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版1.3 規劃范圍1.4 規劃期限規劃范圍：古絳鎮行政轄區內的全部國土空間，包括鎮域和鎮政府駐地兩個層次。鎮域范圍為古絳鎮行政區內全部國土空間，包括26個行政村（郝家窯村、合澗村、堯寓村、涑水新村、東關村、柴家坡村、南城村、喬野村、城東村、喬村、紫陽村、步康村、牛村、東吳村、西喬3、村、西荊村、西吳村、下高池村、崔壁村、中楊村、勃村、北楊村、城內村、峪南村、城西村、孔家堡村），總面積13994.60公頃。鎮政府駐地范圍為古絳鎮城鎮開發邊界范圍，面積953.29公頃。6 規劃期為2021-2035年。規劃基期年2020年，規劃目標年2035年，近期目標年2025年。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版2.1 規劃定位 8 古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版2.2 規劃目標 9 規劃至2035年，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化基本4、實現，糧食安全得到全面保障；優良的生態格局全面穩固；城鎮功能完善，人居環境品質優良，文化吸引力突出，城鄉一體化發展水平大幅提高；全域旅游和鄉村振興產業體系基本建立，對區域發展的引領帶動作用進一步增強，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版3.1 國土空間總體格局 11 立足資源環境承載力與國土空間開發適宜性評價，落實上級國土空間總體規劃重要廊道及軸線，合理安排城鎮、產業等要素，發揮鎮政府駐地的引領帶動作用，構建“兩屏一帶、一心一5、軸、三區”的國土空間總體格局。“兩屏一帶”：即絳山生態屏障、中條山生態屏障和涑水河生態保育帶，為全域的生態保護空間。“一心一軸”：即古絳鎮政府駐地的城鎮綜合服務中心、沿G342國道的城鎮發展軸。“三區”：即現代農業發展區、特色農業發展區和城鎮集中發展區。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版3.2 底線約束 12 生態保護紅線生態保護紅線將鎮域南部中條山區域內的山西涑水河源頭省級自然保護區劃入生態保護紅線，進行強制性嚴格保護。城鎮開發邊界城鎮開發邊界在避讓永久基本農田與生態保護紅線的基礎上，結合城鎮發展需要，合理劃定的可以集中進6、行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。永久基本農田永久基本農田為保障國家糧食安全和重要產品供給，將長期穩定耕地優先劃入永久基本農田，實施永久特殊保護。歷史文化保護線歷史文化保護線古絳鎮現有文物保護單位42處，其中省級以上文物保護單位4處，市級文物保護單位1處，縣級文物保護單位37處。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版4.1 耕地資源保護與利用 14 嚴守耕地保護紅線嚴守耕地保護紅線明確耕地后備資源明確耕地后備資源推進耕地質量提升推進耕地質量提升強化耕地保護管理強化耕地保護管理4.2 落實糧食生產功能區落實山西省、運城市主7、體功能區戰略中絳縣為國家級農產品主產區的定位。其中古絳鎮為國家級農產品主產區內重點開發鄉鎮。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版4.3 實施全域土地綜合整治 15 農用地整理農用地整理將溝渠、農村道路、其他園地及分布于集中連片耕地中的零星農用地，采取工程措施和生物措施改良土壤質量、優化耕地布局、增加有效耕地面積。建設用地整理建設用地整理規劃擬對閑置、廢棄農村宅基地和工礦用地等作為整治潛力對象進行整理與復墾，以提高土地利用率。宜耕后備土地宜耕后備土地資源開發資源開發挖掘全鎮可利用的其他土地，根據農業生產適宜性評價成果，確定宜耕后8、備資源開發重點區域高標準農田建設高標準農田建設通過古絳鎮高標準農田建設工程將古絳鎮耕地整理成為“田成方、林成網、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的高產穩產田。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版5.1 生態保護格局 17 立足于古絳鎮資源環境承載力與國土空間開發適宜性評價結果，結合絳山、中條山、涑水河等重要生態自然地理要素，科學合理構建古絳鎮“兩屏一帶”的生態保護新格局。即絳山生態屏障、中條山生態屏障和涑水河生態保育帶。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版5.9、2 開展生態保護修復 18 水生態修復水生態修復通過涑水河古絳段生態修復工程，疏浚、清淤、岸線整治、河堤加固等手段，恢復河道的自然狀態和功能。礦山生態修復礦山生態修復推進礦山生態修復和綠色礦山建 設，堅 持“誰 破 壞、誰 治理”“誰修復、誰受益”原則，針對在產礦山、廢棄礦山地質環境問題等，實行分類治理和過程性保護。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版6.1 鎮村體系與村莊分類 20 按照“優化資源配置、增強服務能力、引導人口集聚、便于鄉村治理”的原則，充分考慮古絳鎮現狀鎮村產業發展、公共服務、經濟職能，構建古絳鎮鎮村規劃體系10、，統籌資源要素，推動振興發展。規劃將形成“鎮政府駐地、中心村、一般村”三級鎮村分級體系。確定古絳鎮集聚提升類村莊20個，城郊融合類村莊5個，特色保護類村莊1個。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版6.2 公共服務設施 21 在現有公共服務設施的基礎上，參照社區生活圈規劃技術指南的要求，將古絳鎮全域按照“縣級-鄉/集鎮-村/組級”劃分社區生活圈，可劃分為1個“縣級生活圈”、9個“鄉/集鎮級生活圈”和12個“村/組級生活圈”。并按照標準進行公共服務設施配套，促進公共服務合理配置和優質化發展。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總11、體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版6.3 產業發展布局 22 以絳縣的特色農業基礎為核心，以實施多元化產業為發展戰略，以構建綜合性鄉村經濟為目標。重點發展山楂櫻桃中藥材種植、農副產品加工、商貿物流、晉文化旅游四大支撐產業。全域構建三大產業分區：農業發展區、城鎮發展區、旅游發展區。農業發展區：位于鎮域北部和西部，包括中藥材種植、蔬菜種植、山楂種植、櫻桃種植以及糧食種植和優質苗木生產等產業。城鎮發展區：位于鎮政府駐地，以發展商貿物流產業為主。旅游發展區：位于鎮域南部，以晉文化旅游以及涑水河、中條山等生態旅游為主。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（202112、-20352021-2035年）年）公眾版公眾版7.1 歷史文化保護 24 古絳鎮全域現有文物保護單位42處，其中省級以上文物保護單位4處，分別為絳縣文廟、北步康墓地、車廂城城址、東仇張龍慶院；市級文物保護單位1處，為西吳壁煉銅遺址；縣級文物保護單位37處。全鎮調查在冊古樹名木13株。古樹按照樹齡實行分級保護，名木不受樹齡限制，不分級別，按照一級古樹進行管理。針對不同分級確定其保護范圍、環境控制地帶和環境控制措施，禁止任何單位和個人損毀古樹名木。文物保護單位古樹名木保護文化遺產活化利用通過堯文化旅游路線的建設，構建古絳鎮與冷口鄉的區域旅游線路。挖掘鎮村的鄉土文化、地域文化、民俗文化等特色資源，13、注重地方歷史文化傳承，結合實際制定復興、活化、保護、傳承措施。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版7.2 景觀風貌塑造 25 結合絳縣國土空間總體規劃（2021-2035年），將古絳鎮全域細化為“歷史文化風貌區、生態田園風貌區、城鎮建設風貌區和綠色生態景觀區”四個風貌分區。歷史文化風貌區歷史文化風貌區生態田園風貌區生態田園風貌區城鎮建設風貌區城鎮建設風貌區綠色生態景觀區綠色生態景觀區古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版8.1 綜合交通規劃 27 完善城市慢行系14、統完善城市慢行系統增加交通場站增加交通場站完善全域路網骨架完善全域路網骨架優化鎮村公交體系優化鎮村公交體系古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版8.2 市政基礎設施配置 28 給水系統工程保障城鎮供水工程建設。保障農業灌溉用水，加快灌區節水改造，穩步提升灌溉水利用效率。加強農村生活用水供輸設施建設。排水系統工程推進污水處理設施和鎮區雨污分流系統建設，著力構建功能完備的污水資源化利用體系，提升鎮區污水處理能力。加強農村排水管網和污水處理設施建設，推進村級污水處理站建設，鼓勵相鄰村莊合建合用污水處理站，加快農村“廁所革命”進程電力能15、源系統電力能源系統加強電網設施 建 設，加強城鄉燃氣設施建設，加強城鄉供熱設施建設。環境衛生系統環境衛生系統建 立 健 全“戶 分 類 村 收集鎮轉運縣處理”的城鄉環衛一體化體系。城鄉醫療垃圾單獨收集，集中運輸到醫療廢物處置中心統一處置。新型基礎設施新型基礎設施推進傳統基礎設施和公共服務設施的數字化應用，實現智能化轉型升級。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版8.3 安全韌性與綜合防災 29 防洪減災涑水河沿線村莊防洪標準為20年一遇，其他支流農村地區段河流防洪標準為10年一遇。消防規劃消防規劃規劃設置消防站一座，位于鎮區西北16、側，負責全鎮消防救援，按照1000平方米預留用地。組建并完善消防指揮系統。防震抗震一般建筑抗震按7度設防，重要建筑和生命線工程采用8度設防。利用公園、廣場、學校操場、農田等空地設置避震疏散場地。人防規劃人民防空實行“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，按照城鎮戰時留城人口占規劃人口的40%，人均1.2平方米以上配置人防設施。防疫規劃完善古絳鎮全域內各社區和村莊內部的醫療衛生體系，在鄉鎮衛生院、社區衛生院和村衛生室內設置突發急性流行性傳染病的臨時隔離和救治室，建筑面積為50平方米，建立完善的疫情預警機制。地質災害防治地質災害防治加強地質災害監測。采用攔擋、支撐與坡面防護、錨固、削坡與清除等工程17、措施對涑水河沿岸及中條山水土流失地區等區域進行加固。古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版9.1 近期建設 31 9.2 落實規劃傳導與指引以戰略目標為牽引，以重大工程和重點建設項目為抓手，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估、縣級年度重大項目建設安排和財政支出，統籌各相關實施計劃，滾動編制近期建設規劃和年度實施計劃。近期建設按鄉鎮產業、交通、水利、能源、電力、通信、環保、旅游等建設項目，文化、教育、醫療體育、社會福利等公共設施項目，以及人居環境整治提升、美麗鄉村建設等提出重點18、建設項目。縣級縣級鄉鎮級鄉鎮級村級村級落實絳縣國土空間總體規劃（2021-2035年）目標指標及管控要求對村莊規劃提出指導和約束要求。道路交通建設項目道路交通建設項目基礎設施建設項目基礎設施建設項目公共服務設施建設項目公共服務設施建設項目重點產業發展項目重點產業發展項目 古絳鎮古絳鎮國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）公眾版公眾版9.3 實施保障措施 32 加強黨的領導加強黨的領導全面加強黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一19、致。強化組織保障強化組織保障建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定推進鄉鎮規劃的實施措施，按照項目計劃制定鎮年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。完善規劃實施法規政策完善規劃實施法規政策制定有利于國土空間規劃編制實施的政策，重點從高質量產業、高品質生活、城市更新、鄉村整治、精準供應、區域合作、自然資源統一管理、生態保護修復管理等方面，研究制定重點項目及相應配套政策，明確時間表和路線圖，強化規劃的可操作性，保障規劃有效實施。建立古絳鎮國土空間規劃指標體系建立古絳鎮國土空間規劃指標體系由絳縣人民政府統籌，將各個指標體系的事權管控落實至具體部門，由各部門、各鎮（鄉）反饋相關數據，通過橫向部門、縱向鎮鄉聯動，建立多部門、多層級的全域動態監測評估體系。完善公眾參與機制完善公眾參與機制完善信息公開制度，保障公眾對規劃的知情權，推進廣大干部群眾了解規劃、遵守規劃、參與規劃、監督實施規劃。