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1、公示稿十里鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2025年4月公示稿前言為貫徹中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見重大部署，落實山西省、晉城市工作要求，統(tǒng)籌全域空間資源，推進生態(tài)文明建設，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，特編制十里鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是對十里鄉(xiāng)范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復作出的具體安排和部署，是對沁水縣國土空間總體規(guī)劃的細化和落實，是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的空間保障，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關詳細規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設活動、實施國土空間用2、途管制的重要依據(jù)，側重實施性和可操作性。目錄01 規(guī)劃總則02 目標定位03 總體格局04 全域空間布局05 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃06 基礎支撐體系07 規(guī)劃傳導與實施保障規(guī)劃總則規(guī)劃原則規(guī)劃范圍和期限1.1 1.1 規(guī)劃原則規(guī)劃原則01底線約束、韌性底線約束、韌性安全安全02生態(tài)低碳、綠色生態(tài)低碳、綠色發(fā)展發(fā)展03區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合融合04以人為本，彰顯以人為本，彰顯特色特色05編管統(tǒng)籌，開放編管統(tǒng)籌，開放共享共享規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為十里鄉(xiāng)行政轄區(qū)，包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個規(guī)劃層次。規(guī)劃期限規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2021年到2035年，近期目標年為2025年，規(guī)劃目標年為3、2035年，遠景展望至2050年。1.2 1.2 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限鄉(xiāng)域國土空間用地現(xiàn)狀圖目標定位規(guī)劃定位規(guī)劃目標全國連翹之鄉(xiāng)沁水紅色教育基地沁水北部綠色種養(yǎng)標桿2.1 2.1 規(guī)劃定位規(guī)劃定位2025到到20252025年年，國土空間品質顯著提升，約束性指標完成上級下達的目標任務，各類控制線得到有效管控。生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間實現(xiàn)有序管控。“山水林田湖草沙”生命共同體空間體系基本建立，“全國連翹之鄉(xiāng)”“沁水紅色教育基地”“沁水北部綠色種養(yǎng)標桿”建設取得階段性成果。到到20352035年年，高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，國土空間安全保障能力全面加強，生態(tài)空間山清水4、秀、安全和諧，農(nóng)業(yè)空間質量提升、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)格局基本建立，村莊建設空間美麗宜居、特色彰顯。“山水林田湖草沙”生命共同體空間體系進一步完善，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，建設成為“全國連翹之鄉(xiāng)”“沁水紅色教育基地”“沁水北部綠色種養(yǎng)標桿”。展望展望20502050年年，“山水林田湖草沙”生命共同體格局全面形成，全面實現(xiàn)國土空間安全底線穩(wěn)固、資源利用集約高效、空間品質優(yōu)美宜居、空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平建設成為社會主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.2 2.2 規(guī)劃目標規(guī)劃目標總體格局國土空間開發(fā)保護格局底線約束3.1 3.1 國土空間開發(fā)保護格局國土空間開發(fā)保護格局構建“一心引領，兩5、軸交織，三區(qū)協(xié)同”“一心引領，兩軸交織，三區(qū)協(xié)同”的國土空間開發(fā)保護格局鄉(xiāng)域綜合服務中心。“一心”“一心”鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展軸。“兩軸”“兩軸”農(nóng)旅融合片區(qū)、特色農(nóng)業(yè)片區(qū)和生態(tài)農(nóng)林片區(qū)。“三區(qū)”“三區(qū)”鄉(xiāng)域國土空間開發(fā)保護格局圖耕地和永久基本農(nóng)田：至2035年，確保全鄉(xiāng)耕地面積不低于29.45平方千米。落實永久基本農(nóng)田保護面積29.01平方千米。生態(tài)保護紅線：落實縣級規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：落實縣級規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的規(guī)模與管控要求。村莊建設邊界：劃定十里鄉(xiāng)村莊建設邊界。歷史文化保護線：包括東峪造像、東裕長城遺址2處省級文物保護單位，西峪三官廟、上泊佛寺、下泊寺、清風寺塔6、4處市級文物保護單位。洪澇風險控制線：沿十里河、蘇莊河和固村河等河流兩側劃定洪澇風險控制線。礦產(chǎn)資源控制線：落實縣級規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源控制線。3.2 3.2 底線約束底線約束鄉(xiāng)域國土空間控制線規(guī)劃圖全域空間布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間生態(tài)保護空間鄉(xiāng)村振興與發(fā)展4.1 4.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間落實最嚴格的耕地保護制度，現(xiàn)狀耕地應保盡保、應劃盡劃，確保耕地面積不減少、質量不下降，保障糧食生產(chǎn)能力，加強耕地質量建設，在鄉(xiāng)域河谷地帶重點推進耕地碎片化治理工作。提高農(nóng)用地的節(jié)約集約利用水平，扎實做好耕地質量等別調查更新評價與監(jiān)測工作，嚴格控制耕地“非糧化、非農(nóng)化”，嚴格落實耕地“占補平衡”。耕地資源保護利用7、耕地資源保護利用p14p14耕地保護與利用農(nóng)用地農(nóng)用地整治整治建設用地建設用地整治整治大力推進高標準農(nóng)田建設。加快補齊農(nóng)田基礎設施短板，結合十里鄉(xiāng)耕地現(xiàn)狀空間分布特征，加強田間灌溉與排水工程建設，推動農(nóng)用地整理,適度歸并田塊，實現(xiàn)耕作集中連片。合理引導農(nóng)用地結構調整，在保證穩(wěn)定耕地面積的基礎上，提高土地的綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村低效建設用地整治，提高農(nóng)村建設用地節(jié)約集約利用水平，探索村莊宅基地盤活新方式，統(tǒng)籌推進農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、自然莊、空心村的拆舊復墾，合理安排騰退低效用地向產(chǎn)業(yè)用地、公共服務、基礎設施等轉化。國土綜合整治構建“三廊三區(qū)三廊三區(qū)”的鄉(xiāng)域生態(tài)空間格局“三三廊廊”：即8、十里河生態(tài)廊道、蘇莊河生態(tài)廊道、固村河生態(tài)廊道。“三三區(qū)區(qū)”：北部自然生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部自然生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、西部自然生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。4.2 4.2 生態(tài)保護空間生態(tài)保護空間耕地資源保護利用耕地資源保護利用p14p14生態(tài)保護格局生態(tài)修復山洪溝生態(tài)修復建立山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，建立山洪災害防治體系，增強山洪溝周邊防護對象的山洪災害綜合防御能力。礦山、井場生態(tài)修復修復礦山環(huán)境問題，鼓勵礦山土地綜合修復利用，盤活礦山存量建設用地，加強煤層氣開采的礦山生態(tài)修復。大氣環(huán)境提升控制煤炭消費總量，促進清潔能源利用，提高清潔能源使用比重，推進秸稈綜合利用，加強重污染天氣應急聯(lián)動。水系及濕地生態(tài)修復加大重點9、河湖水庫綜合治理，實施小流域治理工程。土壤環(huán)境修復全面實施土壤污染防治行動。加強土壤環(huán)境管控，加強治理與修復工程監(jiān)管。4.2 4.2 生態(tài)保護空間生態(tài)保護空間優(yōu)化林地保護利用格局，因地制宜采取封山育林、人工造林、飛播造林等多種措施推進森林植被建設，提升森林資源節(jié)約集約利用水平。保障森林安全，嚴格林地用途管制。加大草地保護力度，嚴禁不符合草原保護功能定位的各類開發(fā)利用活動，持續(xù)提升草原生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。保護水域空間，維護河湖水域岸線生態(tài)空間的完整性、原真性。重點開展境內(nèi)十里河、固村河等河流生態(tài)修復和綜合治理工程，持續(xù)改善河湖面貌。嚴格保護飲用水水源地。明確十里泉集中供水水源地保護區(qū)范10、圍，確保地表水飲用水源水質達標，保障水源地安全。提高水資源利用效率，減少高耗水農(nóng)作物種植面積，加強節(jié)水灌溉技術改造；提高工業(yè)用水效率，加強工業(yè)用水循環(huán)利用；推動生活節(jié)水和再生水、雨水綜合利用。嚴格管理和優(yōu)化配置水資源，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)、農(nóng)業(yè)、生活、生產(chǎn)用水。落實礦產(chǎn)資源分區(qū)管控，推動優(yōu)質資源的規(guī)模集約開發(fā)和節(jié)約利用，提升資源綜合利用水平，支撐能源資源基地建設。落實煤炭勘查規(guī)劃區(qū)塊,推動綠色礦山建設。保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。規(guī)范煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)采空區(qū)生態(tài)修復，實現(xiàn)工礦產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)健康發(fā)展。水資源保護利用林草資源保護利用礦產(chǎn)資源保護利用1個鄉(xiāng)政府駐地即河北村，是十里鄉(xiāng)的綜11、合服務中心。2個中心村為上泊村、東峪村，打造成為支撐鄉(xiāng)域發(fā)展的重要節(jié)點。9個一般村，包括溝口村、西峪村、孝良村、井溝村、團里村、沙莊村、范莊村、上泊村、宋家村，完善村民最基本的生活和生產(chǎn)服務設施的配置，加強村莊環(huán)境整治。鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖4.3 4.3 鄉(xiāng)村振興與發(fā)展鄉(xiāng)村振興與發(fā)展鎮(zhèn)村體系形成“1 1+2 2+9 9”的“鄉(xiāng)政府駐地中心村一般村”的三級鎮(zhèn)村體系結構。鄉(xiāng)域村莊分類布局圖4.3 4.3 鄉(xiāng)村振興與發(fā)展鄉(xiāng)村振興與發(fā)展鎮(zhèn)村體系集聚提升類村莊集聚提升類村莊規(guī)劃集聚提升類村莊8個，為河北村、十里村、東峪村、溝口村、沙莊村、范莊村、上泊村、宋家村。特色保護類村莊特色保護類村莊規(guī)劃特色保護類村12、莊4個，為西峪村、孝良村、井溝村、團里村。構建兩級鄉(xiāng)村生活圈，增類補缺，兜底老弱小，保障民生。運用擴建、新建、調整、置換等措施，對既有設施查漏補缺，提檔升級，完善“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)村（組）”兩級公共服務體系，構建城鄉(xiāng)一體的社區(qū)生活圈。規(guī)劃構建“兩心兩帶三片兩心兩帶三片”的鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)空間格局“兩心兩心”是指兩大鄉(xiāng)域旅游綜合服務中心。“兩帶兩帶”是指自然風光體驗帶、人文風光體驗帶。“三片三片”是指紅色文化研學片、山地休閑康養(yǎng)片和農(nóng)業(yè)觀光體驗片。鄉(xiāng)域公共管理和公共服務設施規(guī)劃圖4.3 4.3 鄉(xiāng)村振興與發(fā)展鄉(xiāng)村振興與發(fā)展公共服務設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃總體結構景觀風貌結構5.15.1 總體結構總體結構“一13、心、一帶、三片區(qū)”“一心、一帶、三片區(qū)”5 5.2 2 景觀風貌結構景觀風貌結構“一心多點四片”“一心多點四片”“一心一心”：指鄉(xiāng)政府駐地綜合服務核心，具備行政辦公、商業(yè)服務、教育醫(yī)療等綜合服務功能。“一帶一帶”：依托十里河、固村河及其沿線空間打造形成的濱河休閑景觀帶，適當拓展濱水空間，提高景觀風貌品質。“三片區(qū)三片區(qū)”：綜合服務片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)和品質居住生活區(qū)。“一心一心”：依托鄉(xiāng)政府駐地及其周邊公共服務和商業(yè)服務設施打造的綜合服務核心。“多點多點”：依托公園廣場等開敞空間、耕地和林地等自然要素打造的多個景觀節(jié)點。“四片區(qū)四片區(qū)”：綜合服務風貌控制區(qū)、宜居生活風貌控制區(qū)、產(chǎn)業(yè)風貌控制區(qū)、沿14、河生態(tài)風貌控制區(qū)。基礎支撐體系綜合交通規(guī)劃公用設施配置安全韌性與綜合防災6.1 6.1 綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃銜接區(qū)域交通組織，落實上位規(guī)劃內(nèi)容，加強對外交通通行能力。完善鄉(xiāng)域內(nèi)路網(wǎng)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)域內(nèi)部干道路網(wǎng)結構，進一步提升道路服務水平。優(yōu)化靜態(tài)交通配置，規(guī)劃以十里鄉(xiāng)客運站為重要節(jié)點，銜接沁水客運站，完善“城鄉(xiāng)公交鎮(zhèn)村公交”的城鄉(xiāng)公共交通體系，打造十里鄉(xiāng)上下銜接、全域覆蓋的城鄉(xiāng)公交體系。鄉(xiāng)域綜合交通規(guī)劃圖6.2 6.2 公用設施配置公用設施配置加強防洪排澇工程建設加強防洪排澇工程建設十里鄉(xiāng)防洪標準為20年一遇，鄉(xiāng)政府駐地排澇標準為5年一遇，鄉(xiāng)村地區(qū)排澇標準為2年一遇。加強對流經(jīng)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)主要15、河流的流域治理。提升地震災害防御能力提升地震災害防御能力抗震設防烈度為VI度。生命線工程及重要工程提高相應的抗震設防等級。構建全域火災防控體系構建全域火災防控體系建立十里鄉(xiāng)志愿消防隊，負責全鄉(xiāng)的火災撲救和應急救援。加大地質災害防范應對力度加大地質災害防范應對力度完善十里鄉(xiāng)地質災害防治監(jiān)督管理體系，加強地質災害高易發(fā)區(qū)域的生態(tài)移民和生態(tài)修復，確保建設避讓。做好土體滑坡、巖石滑坡、地質塌陷等的防治。統(tǒng)籌防災減災空間布局統(tǒng)籌防災減災空間布局鄉(xiāng)政府設為防災指揮中心，完善分級疏散救援通道體系。構建能源保障體系優(yōu)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡完善供水設施建設補齊排水設施短板優(yōu)化通信基礎設施統(tǒng)籌環(huán)衛(wèi)基礎設施6.3 6.3 安全韌性與綜合防災安全韌性與綜合防災規(guī)劃傳導與實施保障規(guī)劃傳導實施保障措施7.1 7.1 規(guī)劃傳導與實施保障規(guī)劃傳導與實施保障全鄉(xiāng)劃分13個鄉(xiāng)村詳細規(guī)劃單元，明確鄉(xiāng)村詳細規(guī)劃單元傳導要求。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導落實到國土空間規(guī)劃實施與管理的各領域各方面各環(huán)節(jié)。建立規(guī)劃宣傳和交流互動機制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，促進規(guī)劃好用、管用和實用。規(guī)劃傳導實施保障加強黨的領導鼓勵公眾參與促進監(jiān)督實施完善社會監(jiān)督機制，利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃剛性管控執(zhí)行情況實時監(jiān)測、預警和定期評估。