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1、閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）尊敬的公眾朋友：國土空間規劃是對國土空間開發保護建設在空間和時間上作出的安排，是可持續發展的空間藍圖和各類開發保護建設活動的基本依據，在國家規劃體系中具有基礎性作用，為發展規劃落地實施提供空間保障，對各類專項規劃提出指導和約束。鄉鎮國土空間總體規劃是對市縣國土空間總體規劃的細化落實是對鄉鎮國土空間保護開發作出的具體安排，是開展鄉鎮詳細規劃（含村莊規劃）和相關專項規劃編制的依據。為深入貫徹國家、省、市、縣關于鄉鎮國土空間總體規劃編制要求，落實閩清縣“三大三強”發展戰略，全域統籌雄江鎮各類規劃與發展訴求，對雄江鎮2、國土空間保護、開發、利用、修復作出全局性安排，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，雄江鎮作福建省“鎮村規劃聯編和駐鎮村規劃師試點”試點鎮之一，按照上級工作部署和要求，我鎮組織編制了雄江鎮國土空間總體規劃(20212035年)草案（以下簡稱規劃）。為了讓公眾充分了解草案內容，凝聚社會共識，進一步提高規劃科學性、實施性，現進行草案公示，廣泛征求社會各界和民眾意見建議，匯聚各方才智，共繪發展藍圖。目錄目錄CONTENTS1.規劃總則規劃總則2.目標定位目標定位3.國土空間格局國土空間格局4.城鄉統籌安排城鄉統籌安排5.土地綜合整治與生態修復土地綜合整治與生態修復6.歷史文化保護與景觀風貌指3、引歷史文化保護與景觀風貌指引7.鎮政府駐地規劃鎮政府駐地規劃8.規劃保障實施規劃保障實施01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍和期限閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）指導思想1.1規劃原則1.2以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記關于閩清的重要指示精神，踐行閩清縣對雄江鎮的發展戰略。統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅定不移走生態優先綠色發展，以人民為中心的高質量發展之路，堅持人與自然和諧共生，統4、籌國土空間的保護、利用、整治、修復，全面提高雄江鎮國土空間治理體系和治理能力現代化水平。生態優先、綠色發展以人為本、品質提升上下結合、全域管控因地制宜、彰顯特色側重實施、公眾參與閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）規劃范圍：規劃期限：本規劃的期限為2021年2035年；近中期到2030年，遠期到2035年。雄江鎮行政區劃范圍，面積112.50平方公里。雄江鎮政府駐地包括鎮政府現狀建成區和梅雄村主要居民點。規劃范圍和期限1.302 目標定位2.1 發展定位2.2 發展目標2.3 發展策略閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（5、2021-2035年）年）發展定位以“生態優先、全域旅游、鄉村振興、閩臺融合、”為核心理念，將雄江鎮建設成為：海峽兩岸鄉建鄉創家園、全域生態旅游小鎮、鄉村振興農文旅精品示范區。p總體定位p形象定位p四大名片2.1發展目標2.2至2025年，農業產業格局得到優化，耕地保護指標得到落實；雄江黃楮林國家級自然保護區保護和閩江流域治理成效顯著，全域旅游建設穩步推動，農文旅融合度顯著提升，海峽兩岸鄉建鄉創充滿活力。至2035年，國土生態安全格局、特色農業格局、城鎮開發格局全面優化，城鎮綜合承載力進一步提高，鄉村振興取得決定性進展，雄江“創客小鎮”和“森林溫泉康養”品牌知名度和美譽度大幅提升，基本建成“四6、個雄江”，成為生態旅游發展樣板。p分階段發展目標閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）發展策略2.3問題導向1.產業發展失衡與內生動力不足2.交通設施短板制約全域旅游3.生態保護與開發矛盾突出優勢導向1.生態資源本底優2.旅游產業基礎好3.城鎮風貌形象好4.閩臺融合程度高五大策略1 融入區域、聯動發展2 生態優先、綠色發展3 全域統籌、協調發展4 旅游驅動、創新發展5 品質提升、精致發展03 國土空間格局3.1 區域協同3.2 總體格局3.3 重要控制線3.4 區域協同閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-20357、年）年）區域協同3.1加強互聯互通，完善交通網絡加強產業協作，構建合作體系加強生態協同，共守生態安全南部生態度假區：創客小鎮+黃楮林溫泉+白云山/美菰林/巫嶺梯田北部庫區溫泉生態休閑區：大明谷溫泉+庫灣資源農業特色園區：打造閩清現代柑橘產業園與桔林、金沙等鄉鎮協同構建閩清西部生態脈絡通道，強化森林、濕地、水源地等生態要素保護；京臺高速復線建設，閩江航道升級，深度融入福州都市圈發展格局；拓寬鎮中心-黃楮林景區道路，打通湯下村-鳳山村南北通道，完善鎮域南北向交通網。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）國土空間開發保護總體格局立足“生態優先，綠色發展8、”理念，落實閩清縣國土空間總體格局，構建“生態筑基、廊道串聯、三生協同”的空間發展框架，提出“一屏兩廊、兩區多點”的總體空間開發格局,通過“一屏兩廊”筑牢生態本底，依托“兩區”推動產業特色化發展，串聯“多點”形成全域資源聯動網絡，實現生態保護、農業升級、文旅興鎮的協同共進。n 一屏依托黃楮林國家級自然保護區形成生態屏障n 兩廊閩江生態廊道山林生態廊道n 兩區文旅融合發展片區高山特色農業發展片區n 多點重點培育黃楮林溫泉景區、閩江民宿集群、飯宅古厝等特色節點3.2閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）重要控制線落實耕地和永久基本農田落實：全鎮耕地保9、護目標不低于309.04公頃（4635.60畝）。永久基本農田保護面積不低于235.88公頃（3538.20畝）。生態保護紅線落實：全鎮陸域生態保護紅線7928.47公頃（118927畝）。城鎮開發邊界落實：全鎮城鎮開發邊界29.87公頃，邊界外零星建設用地7.20公頃。3.3閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）規劃分區生態保護區：到2035 年，生態保護區面積為7922.76公頃。包括黃楮林自然保護區、生態保護紅線等。生態控制區：到2035 年，生態控制區面積為665.52公頃。包括生態林、濕地等區域。農田保護區：到2035 年，農田保護區面10、積為235.88公頃。包括永久基本農田保護區。城鎮發展區：到2035 年，城鎮發展區面積為37.07公頃。包括城鎮開發邊界、邊界外零星建設用地。鄉村發展區：到2035 年，鄉村發展區面積為2388.88公頃。包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區。3.404 城鄉統籌安排4.1 鎮村體系4.2 綜合交通規劃4.3 基礎設施規劃4.4 安全防災減災規劃閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）鎮村體系鎮村體系：形成“鎮區中心村一般村”三級鎮村等級體系。等級分類涉及村莊名稱數量鎮政府駐地梅雄村1中心村梅洋村、湯下村、安嶺村3一般村梅臺村、鳳山村、橋頭村、11、梅山村、西山村、芹洋村、尚坑村、馬池村8村莊分類：落實縣級村莊分類結果，4.1鄉（鎮）集聚提升類村莊文化傳承類村莊穩定改善類村莊雄江鎮梅雄村、梅洋村、安嶺村梅山村、湯下村、鳳山村梅臺村、橋頭村、芹洋村、西山村、尚坑村、馬池村合計336閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）綜合交通規劃區域交通規劃：高速：規劃落實延平至閩侯高速（京臺高速復線），途徑梅雄村、梅臺村，位于梅雄村設雄江互通口，加強雄江鎮與縣城的聯系。國道316：按一級公路標準建設。鎮域道路交通規劃：提升縣道雄白線（X121）道路等級，完善公路網絡運輸體系。規劃期內，對現有村村通道路進行升12、級改造，提高通過能力。公共交通規劃：建設G316城鄉公交干線，結合鎮區客運站布置鎮區公交綜合站場用地。規劃在雄江鎮域范圍內布置水口壩上作業區、水口壩上停泊區、水口壩上公務碼頭、梅雄游船碼頭、雄江游船碼頭5個港區，保留提升梅臺村渡江碼頭、尚坑牛角夾碼頭、梅雄漁船碼頭。4.2閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）基礎設施規劃給水設施規劃：雄江鎮水廠擴建由現有 0.03萬m/d擴建至 0.05 萬m/d，其余各村根據實際情況已建設高位水池，供水水源均為山澗水。排水設施規劃：規劃新區和改造區采用雨污完全分流制。規劃鎮政府駐地擴建雄江污水處理設施至300m13、/d。村莊因地制宜建設化糞池等小型污水處理設施。電力設施規劃：雄江鎮規劃設置1個35KV變電站，雄江35kv變電站，變電站容量為1*6.3MVA，接自梅城110kv變電站、大箬110kv變電站和雄溪水電站。規劃選址于梅雄村，占用地面積約2000平方米。通信設施規劃：充分預留 5G無線基站點位，利用現狀電信、郵政設施，完善郵政設施，擴大電信設施容量。4.3閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）安全防災減災規劃防洪排澇規劃：鎮區防洪標準按20年一遇設防；一般中心村、自然村防洪標準按照10年一遇設防。規劃采用工程性設施、河道疏浚及生物保護等綜合性治理措14、施?？拐饻p災規劃：根據地震分區，村莊地震設防標準為6級，設防標準執行國家建筑抗震設防分類標準GB50223-2008。對于重要設施和生命線工程如供水、供電、通信、派出所等設施提高1度，即按7度設防。消防安全規劃：鎮政府駐地設置消防值班室，村莊設置義務消防隊，旅游服務區設置微型消防站，配備消防通信和滅火設施；鎮政府駐應設置火警電話，火警線路不少于1對，與鎮供水廠、變電所等部門以及閩清縣消防隊建立消防通信網。綜合防災減災規劃：規劃G316、雄白線（X121）和雄金線（規劃）作為一級疏散通道，主要村道作為二級疏散通道；依托鎮政府作為防災指揮中心；規劃公園綠地、廣場、學校等空曠地作為應急避難所。4.415、05 土地綜合整治與生態修復5.1 土地綜合整治5.2 生態修復閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）強化土地整理推進高標準農田建設：順應發展現代農業和適度規模經營需要，在三調地類和土地整理數據的基礎上，結合區域農田水利設施建設和污染治理，優先在永久基本農田保護區、永久基本農田儲備區、土地整治重點區進行高標準農田建設。規劃高標準農田整治規模潛力區域約為134.80公頃；旱改水區域約10.12公頃；宜耕后備資源復墾區域約 8.13公頃。優先整治區域為梅山村、安嶺村、鳳山村、芹洋村、梅雄村等。p農用地整理5.1土地綜合整治閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃16、（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）p建設用地整理農村建設用地整理低效建設用地整理包括權屬清晰但布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮存量建設用地。工礦廢棄地整治根據最新三調變更數據，結合三調圖斑和遙感影像，識別全鎮共有3處工礦廢棄地，位于梅山村、梅雄村，面積約1.64公頃，其中規劃2處生態復綠，其余1處復墾為耕地。以低效的“空心村”整理、“閑置房”、“危舊房”和“地質災害點”改造為重點。結合畜禽拆遷工程，將農村建設用地范圍內不宜利用的養殖場所列入農村建設用地整理。5.1土地綜合整治閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）17、年）p生態修復5.2生態修復序號 工程名稱工程類型重點任務實施區域建設規模(公頃)1生態系統修復 水生態與濕地修復水環境治理與生態修復閩江、大雄溪541.962濕地生態保護修復水口水庫濕地448.173森林生態保護修復自然保護地修復雄江黃楮林自然保護區7494.84森林生態修復生態保護紅線、生態公益林8172.8906 歷史文化保護 與景觀風貌指引6.1 歷史文化保護6.2 景觀風貌指引 閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）歷史文化保護6.1p特征與價值飯宅建筑文化安嶺紅色文化雄江鎮因1980年代興建水口水電站而形成庫區移民鎮，村民從淹沒區遷至18、現址，形成了獨特的移民聚落文化。新村依山傍水，黃墻紅瓦的建筑風貌被稱為“水上布達拉宮”。曾經的庫區養殖是雄江鎮的重要產業之一，全鎮三分之一的群眾養魚，形成了獨特的疍民文化。現在為了保護生態環境全面清退了網箱，但漁文化也成為了小鎮發展歷史的重要組成部分。庫區移民文化飯宅古村落內保留寶樹堂、飯宅新厝等清代建筑群，采用灰墻黛瓦、飛檐翹角的閩東風格，兼具功能性與象征意義。例如，新厝建筑群通過“走廊連橫厝、厚門隔火”的設計實現防火功能，正座與橫厝間既可連通又可獨立，體現了傳統建筑的智慧。安嶺村作為革命老區基點村，其紅色文化特征主要體現在保存完好的革命遺址，如烈士故居和革命老區公園，這些遺址見證了安嶺村在19、革命時期的重要歷史。如今，安嶺村通過發展紅色旅游，將豐富的紅色文化資源與鄉村振興戰略相結合，使紅色文化成為推動當地經濟發展和文化傳承的重要力量。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）歷史文化保護6.1p保護體系構建雄江鎮現有尚未核定為文物保護單位的登記不可移動文物共16處，類別包括：街巷水系、古塔橋梁、寺觀建筑、祠堂建筑、民居建筑、古墓葬、石碑古井等。傳統風貌建筑3處。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）歷史文化保護6.1p歷史文化保護線劃定歷史文化保護線主要包括不可移動文物點保護范圍和建設控制地20、帶范圍界線，傳統風貌建筑保護范圍等各類歷史文化保護范圍。重點保護歷史文化遺產和環境，科學引導、推動歷史遺產的更新與活化利用。全鎮統籌劃定歷史文化保護線0.61公頃。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）景觀風貌指引6.2p依托山水資源本底，以體現鄉村風貌、彰顯城鎮特色為原則，構建景觀風貌格局“山水相依、藍綠交織”總體格局“多點”“三區”閩江沿岸特色風貌區、黃楮林自然生態風貌區、魅力鄉野風貌區、由人文要素和自然要素組成的景觀節點，如濱水空間、歷史文化地區、重要空間門戶節點等。07 鎮政府駐地規劃7.1 空間結構7.2 發展方向7.3 用地布局7.421、 交通體系規劃7.5 公共服務設施7.6 基礎設施規劃閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）鎮政府駐地空間結構7.1n 一軸：城鎮發展軸n 一帶：水上休閑觀光帶n 四區：旅游居住服務區、旅游配套服務區、鄉創產業孵化區、湯都水城度假區p結合資源優勢特色化發展，形成“一軸、一帶、四區”的空間結構閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）鎮政府駐地發展方向7.2p鎮政府駐地發展方向“中優、西拓、南限”生態保護紅線河道藍線n 中優：規劃重點優化原居民點空間，盤活閑置土地資源，完善公共配套。n 西拓：以京臺復線建22、設為契機，全面激活菜埕片區，完善旅游配套和基礎設施建設，打造雄江旅游門戶。n南限：南側受生態林影響，難以進行開發建設，可作為鎮政府駐地遠期預留用地。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）鎮政府駐地用地布局7.3p打造“職能清晰、配套完善、充滿活力”的綜合性鎮區n 突出鎮區職能：強化核心引領作用：沿閩江沿岸、316國道集中建設公共服務、商業、公園綠地等設施，打造鎮駐地活力中心。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）鎮政府駐地交通體系規劃7.4p提升交通服務設施水平，形成“對外開放、對內循環”的交通網絡23、n 對外交通：京臺高速復線、G316、雄白線（X121）。n 鎮駐地交通：規劃鎮駐地由“干路支路”組成交通路網，干路寬度按15-21米控制，支路寬度按7-12米控制。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）鎮政府駐地公共服務設施規劃7.5p疏解功能，加強公共服務設施供給n 機關團體：規劃保留提升現狀機關團體用地，規劃新增一處派出所用地。n 文化設施：規劃保留閩清圖書館雄江分館、庫區移民文化館、閩臺（雄江）創意文化館、雄江劇場等文化空間。n 教育設施：規劃保留提升現狀雄江中學、小學，規劃雄江幼兒園與雄江小學合建。n 醫療衛生設施：規劃新增一處雄江衛生24、院，位于G316國道西側。n 福利設施：規劃新增1處機構養老設施，補齊全縣高端養老短板。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）鎮政府駐地公用基礎設施規劃7.6p加強公用基礎設施供給n 給水設施：現狀供水規模150噸/d，近期利用現狀供水廠，聯合梅洋新建供水廠供水，遠期擴大雄江水廠供水規模至300m/d。n 排水設施：留現狀2座污水處理設施，污水處理規模為80t/d。規劃擴建現狀2座污水處理設施，合計遠期污水處理規模3000t/d。雨水管道布置根據地形劃分排水區域，沿道路布設雨水管道順地勢就近排入水體n 電力通信設施：規劃電源由規劃新增雄江35KV25、變電站提供，規劃變電站和供電所占地規模0.4公頃。規劃鎮政府駐地設1 處通信機房，機房建筑面積50。鎮政府駐地給水工程規劃圖鎮政府駐地污水工程規劃圖鎮政府駐地給水工程規劃圖鎮政府駐地電力通信工程規劃圖08 規劃保障實施8.1 單元劃分8.2 規劃傳導與實施閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）單元劃分8.1p單元劃分根據行政邊界、國土空間規劃分區、村莊分級分類體系、道路、河流等要素為依據，劃分雄江鎮編制單元，共劃分1個城鎮單元和11個鄉村單元。閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（閩清縣雄江鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）年）規劃傳導與實施8.26、2p規劃傳導n 對市縣規劃的落實：規劃嚴格落實市縣規劃確定的職能定位、人口和建設用地規模，耕地保有量、永久基本農田保護面積、生態保護紅線面積、城鄉建設用地規模等約束性指標，以及“三條控制線”和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。n 對村莊規劃的傳導：規劃明確鎮域范圍內各鄉村單元等級類型、發展方向等引導，各鄉村單元應嚴格遵循永久基本農田和生態保護紅線等底線管控的指標規模和空間布局以及對村莊建設邊界的劃定。n 對詳細規劃的傳導：規劃對鎮域內各單元提出發展規模、重要功能布局、開發強度、重要設施配套、空間形態等方面的約束要求。n 對專項規劃的傳導：根據發展實際，需編制水利、交通、產業、生態、旅游、現代農27、業、公共服務、歷史文化等相關專項規劃，應服從國土空間總體規劃對專項規劃的指導約束作用。相關規劃不得違背市縣級總規的強制性內容，經依法批準后納入國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”。p實施保障完善鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據。建立規劃定期體檢評估和修改機制，結合政策背景和實際情況對國土空間規劃進行調整完善。建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用。感謝您的寶貴意見注：本次公示稿為規劃草案，最終以經依法批準的規劃方案為準。部分圖片來源于網絡，若涉及版權問題，請與我們聯系。