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1、公告版佛山市南海區全域土地綜合整治專項規劃（2021-2035 年）佛山市自然資源局南海分局2025 年 1 月南海區全域土地綜合整治專項規劃（2021-2035 年）1一、編制目的本規劃是南海區自然資源要素國土綜合整治及修復類專項規劃，是農業、生態、城鎮、產業四大空間具體實施農用地整理、建設用地整理、生態保護修復、產業集中集聚的重要依據，以“發展片區四集中空間格局整治潛力整治單元”的思路，明確規劃期間南海區整治地塊，協同劃定南海區耕地集中整治區。旨在解決國土空間用地布局混雜、資源利用低效、耕地破碎化、生態環境質量退化等制約南海區高質量發展的問題。二、規劃原則規劃引領，重點突出。規劃引領，重點2、突出。以科學規劃為前提，實行全域、全要素綜合整治，優化國土空間格局，通過規劃管控和空間治理引導空間騰挪、布局優化、集約高效，做足空間文章，做美生態文章，實現建設適度、整治達標、修復有效。節約集約節約集約、底線控制底線控制。按照全域土地綜合整治的目標要求，讓全域土地要素盤活起來，通過劃定整治單元與制定管控規則，將細碎化的生產、生活、生態空間連片集中，優化土地利用空間格局，確保區域內永久基本農田保護面積不減少、耕地數量有增加、質量有提升，生態保護紅線不突破，建設用地集約連片程度有提升。全域推進全域推進，協同聯動協同聯動。充分發揮各級黨委、政府主導作南海區全域土地綜合整治專項規劃（2021-20353、 年）2用，構建以區為主體、鎮街實施、村級參與的分級負責機制，強化部門協同，形成合力，推動整治工作取得實效。實施有序實施有序，保障權益保障權益。統籌全域土地綜合整治各類項目，合理安排實施時序。堅持以人為本、公眾參與，充分調動農村集體經濟組織和農民的積極性，尊重和保障農民權益，讓農民共享全域土地綜合整治成果，增強人民群眾獲得感和幸福感。三、規劃范圍和期限（一）規劃范圍規劃范圍為佛山市南海區全域國土空間，總面積107181.71 公頃，下轄 1 個街道（桂城街道）和 6 個鎮（九江鎮、西樵鎮、丹灶鎮、獅山鎮、大瀝鎮、里水鎮）。（二）規劃期限規劃期限為 2021-2035 年，基期為 2020 年，4、近期到 2025年，目標年為 2035 年，與南海區國土空間總體規劃期限保持一致。四、規劃劃定成果分片區引導區域的發展方向、主導功能結構，統籌城鄉融合一體化發展；合理劃定農業空間、生態空間、城鎮空間、產業空間等四大空間，引導規劃用地的科學合理布局、高效南海區全域土地綜合整治專項規劃（2021-2035 年）3集約節約利用土地，推動國土空間“四集中”；依據四大空間類型，對各類空間內集中的整治項目進行單元劃定，由農業整治單元、生態修復單元、建設用地騰退單元和產業集聚單元組成。（一）整治片區全區共劃定 37 個發展片區，分為農業型、生態型、城鎮型和產業型四種類型。（二）“四集中”空間格局結合發展片區5、指引，遵循“連片集聚、邊界優化”的原則，銜接相關規劃，推進農業、生態、產業、城鎮四大空間集中集聚，整體呈現東部重城鎮服務發展，西部重產業融合，優化南海區國土空間開發保護格局。全區劃定農業空間20662.48 公頃，占比 19.28%，生態空間 14306.01 公頃，占比 13.35%，城鎮空間 42990.41 公頃，占比 40.11%，產業空間 29216.01 公頃，占比 27.26%。（三）整治單元落實南海區“四集中”空間布局，結合整治潛力及現狀地類摸查，細化農業、生態、城鎮、產業四大空間內整治潛力集中整治方向，以規劃道路、自然地理格局等因素優化邊界，科學劃定整治單元。全區共劃定整治單6、元 267 個，總面積為 50775.59 公頃。具體如下：南海區全域土地綜合整治專項規劃（2021-2035 年）4表表 2 2 南海區整治單元統計表南海區整治單元統計表單元類型單元類型數量（個）數量（個）面積（公頃）面積（公頃）農業整治單元4315738.23生態修復單元155626.85建設用地騰退單元611724.39產業集聚單元14827686.12合計合計26750775.59（四）耕地集中整治區根據劃定的“四集中”空間格局和農業整治單元劃定成果，選取現狀耕地周邊具有良好農田基礎設施，具備調整補劃為永久基本農田條件的耕地集中分布的區域，劃定耕地集中整治區。耕地集中整治區 5811.7、90 公頃。（五）保障基礎設施及民生項目建設著力解決發展不平衡不充分問題，扎實推進城鄉融合高質量發展，精準配置城鄉基礎設施和公共服務設施推動基本公共服務設施均等化，解決因歷史原因而需完善手續的公服基礎設施和民生項目，明確項目清單。五、規劃實施行動計劃面向城鄉高質量融合發展，以落實“四集中”空間格局為牽引，以農用地整治、生態保護修復、建設用地整治為抓手，加強對南海區國土空間總體規劃目標任務的分解落實和實施推動，明確總體實施計劃，整體統籌整治單元實施。（一）農用地整治計劃南海區全域土地綜合整治專項規劃（2021-2035 年）5至規劃期末，開展不少于 2000.00 公頃（3 萬畝）的新增耕地整治8、，優先從整治單元內新增耕地整治潛力中遴選，同步推進耕地提質改造和魚塘整治。自耕地集中整治區成果印發之日起五年內，需在耕地集中整治區范圍內開展新增耕地不少于 1333.33 公頃（2 萬畝）。（二）生態修復計劃至規劃期末，系統推進南海區碧道建設、萬畝千畝公園建設、污染水體治理工程、河涌綜合整治工程、岸線保護修復工程、水源保護區保護治理工程、水土保持林建設工程、河心島修復提升工程、地質災害隱患點治理工程、商品桉樹林退改工程、河岸綠化功能提升工程、生態公益林提升工程和礦山修復治理工程。（三）建設用地騰退計劃至規劃期末，開展不少于 1066.67 公頃（1.60 萬畝）的低效建設用地騰退復墾復綠整治，優先從整治單元內建設用地復墾潛力中遴選，并因地制宜進行整治。（四）產業用地整治計劃規劃期內優先從產業集聚單元的產業用地整治潛力中遴選不少于 4500.00 公頃（6.75 萬畝）開展產業整治，引導產業園區轉型升級、集聚高效，構建產業發展新格局。