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1、綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃五大原則通過(guò)國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例借鑒以及綜合保稅區(qū)肩負(fù)著成為浦東新區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和綜合配套改革新亮點(diǎn)、 上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的核心區(qū)域、國(guó)際貿(mào)易中心的重要載體、國(guó)際金融中心的重要突破點(diǎn)的歷史使命，綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃須遵循下列五大原則。（一）貿(mào)易、制造和物流缺一不可新加坡?lián)碛斜姸嗑哂袕?qiáng)勁國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的尖端科技產(chǎn)業(yè)：全球最大的硬盤(pán)、航空廚房設(shè)備供應(yīng)地，世界第三大煉油基地和石化產(chǎn)品供應(yīng)中心。這些產(chǎn)業(yè)的成功是貿(mào)易、制造和物流三者之間兩兩雙向促進(jìn)的結(jié)果，通過(guò)相互間的促進(jìn)，真正達(dá)到了 1+1+13 的效應(yīng)。 香港從一個(gè)單純的轉(zhuǎn)口商埠躍升為當(dāng)代著名的國(guó)際貿(mào)易中心過(guò)程2、中經(jīng)歷了轉(zhuǎn)口貿(mào)易型、 轉(zhuǎn)口貿(mào)易向加工貿(mào)易型的轉(zhuǎn)變及轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易型的迅速擴(kuò)張等階段，加工制造可謂貢獻(xiàn)巨大。因此，在產(chǎn)業(yè)組合上，綜保區(qū)可借鑒新加坡非常重視制造業(yè)的作用、堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重、力保制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中不低于一定比重（新加坡是 20%-25%1）的政策導(dǎo)向。圖 3.1保稅區(qū)內(nèi)貿(mào)易、物流和制造業(yè)的雙向促進(jìn)示意圖反之，如果不能在保稅區(qū)內(nèi)引進(jìn)制造業(yè)或物流加工業(yè)進(jìn)駐，充分有機(jī)地整合制造、 貿(mào)易和物流三者的功能，僅期望服務(wù)業(yè)投入就能創(chuàng)造保稅區(qū)繁榮發(fā)展是缺乏根基的。韓國(guó)關(guān)稅自由區(qū)招商對(duì)象原僅限定于國(guó)際物流企業(yè)，導(dǎo)致僅有一家國(guó)外倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)駐，園區(qū)招商成效糟糕，不得不擴(kuò)大招商范圍，吸引制造業(yè)入駐的案例也說(shuō)3、明，綜保區(qū)內(nèi)貿(mào)易、物流和制造缺一不可。（二）堅(jiān)定貿(mào)易在綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)的掛牌， 彰顯貿(mào)易在綜保區(qū)作為浦東推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心核心區(qū)建設(shè)重要載體和平臺(tái)的歷史使命中的核心功能地位。 上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、 國(guó)際金融中心真正的抓手是貿(mào)易，國(guó)外成功的自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表明，在保稅區(qū)內(nèi)，市場(chǎng)導(dǎo)向的貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正的源頭。近 5 年來(lái)，綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值中 53%的貢獻(xiàn)來(lái)自貿(mào)易的事實(shí)充分證明，貿(mào)易在綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中必定占據(jù)龍頭地位。（三）充分依托海空港資源和外高橋保稅區(qū)的發(fā)展成果國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為貿(mào)易中心建設(shè)提供了一個(gè)現(xiàn)代化的物流支撐， 特別是洋山保稅港區(qū)和機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的成立， 在空間上實(shí)現(xiàn)了港口資源和保稅區(qū)資源的無(wú)縫對(duì)接，隨之產(chǎn)生的航運(yùn)業(yè)和貿(mào)易、制造、物流三大原屬保稅區(qū)既有的產(chǎn)業(yè)功能以及外高橋保稅區(qū) 20 年發(fā)展的深厚成果相結(jié)合，產(chǎn)生更多的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨