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1、參編單位及人員主辦單位XX 試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工程管理局姓名部門/職務(wù)聯(lián)系方式目錄第一章 項(xiàng)目概況. 4一、基本情況.4二、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo). 10三、項(xiàng)目公司股權(quán)情況.11第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.14一、風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則. 14二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架. 15第三章 項(xiàng)目運(yùn)作方式. 18一、運(yùn)作模式簡(jiǎn)介. 18二、運(yùn)作模式影響因素. 20三、運(yùn)作模式選擇. 21第四章 交易結(jié)構(gòu). 23一、投融資結(jié)構(gòu). 23二、回報(bào)機(jī)制.24三、相關(guān)配套安排. 25第五章 合同體系. 27一、合同體系構(gòu)成. 27二、項(xiàng)目邊界條件. 30第六章 監(jiān)管架構(gòu). 35一、授權(quán)方式.35二、監(jiān)管方式.35第七章 采購方式選擇. 372、第八章 政府承諾和支付保障.42第九章 運(yùn)營期滿后的資產(chǎn)處置方式.43第十章 應(yīng)明確的其他事項(xiàng).45第十一章 投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算.54第一章 項(xiàng)目概況一、基本情況1、項(xiàng)目名稱 XX 市 XX 區(qū)東部生態(tài)新城 PPP 項(xiàng)目 2、實(shí)施機(jī)構(gòu) XX 試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工程管理局3、項(xiàng)目背景為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營，推廣 政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在 XX 區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一 步創(chuàng)新投融資體制，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維績效水平。XX 區(qū)人民政府 授權(quán) XX試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工程管理局擔(dān)任本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，并授權(quán) XX 試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工程管理局作為政府方簽約人簽署 PPP項(xiàng)目3、合同，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營 監(jiān)管和項(xiàng)目移交等具體工作。4、提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及移交。5、采用 PPP 模式運(yùn)作的必要性和可行性（1）PPP 模式運(yùn)作的必要性國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國發(fā)201460 號(hào)）提出：積極推動(dòng)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題 的通知（財(cái)金201476 號(hào)）指出，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是加快轉(zhuǎn)變政府職 能、提升國家治理能力的一次體制機(jī)制變革。是深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作 模式的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201542 號(hào)）指出：圍繞增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，鼓勵(lì)市政工