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1、x xx x 經經濟濟開開發發區區第第十十一一期期棚棚戶戶區區安安置置房房建建設設工工程程 P PP PP P 項項目目實實施施方方案案江江蘇蘇 x xx xx xx x2 20 01 16 6 年年 1 11 1 月月 2 21 1 日日xx經濟開發區第十一期棚戶區安置房建設工程PPP項目實施方案目錄第一章 項目概況.11.1 項目名稱.11.2 項目背景.11.3 項目建設規模和基本建設進展.11.4 PPP 模式的必要性和可行性.6第二章風險分配框架.82.1 風險分配原則.82.2 風險分配機制.82.3 風險分配結果.92.4 風險轉移機制.11第三章項目運作方式.123.1 項目實2、施機構和政府方出資代表.123.2 項目運作方式分析.12第四章 項目交易結構.154.1 項目投融資結構.154.2 回報機制.174.3 績效考核付費機制.174.4 相關配套安排.20第五章 財務測算與財務分析.215.1 財務分析目標.215.2 測算前提.215.3 政府付費及稅金.225.4 項目總成本費用.255.5 項目投資盈利能力分析.25第六章 合同體系.276.1 合同體系的政策依據 .276.2 項目合同體系.286.3 項目主要邊界條件.29第七章 監管結構.397.1 授權關系.397.2 監管主體.397.3 監管方式.397.4 績效考核.41第八章項目采購方式3、.468.1 采購方式選擇.468.2 社會資本采購要點.478.3 社會資本采購流程.49附件：PPP社會資本公開招標程序流程圖.50附表目錄：Ixx經濟開發區第十一期棚戶區安置房建設工程PPP項目實施方案附表1 項目投資分配表附表2 項目融資計劃表附表3 成本核算表附表4 無形資產攤銷表附表5 損益表附表6 財務計劃現金流量表附表7 資產負債表附表8 全投資現金流量表附表9 資本金現金流量表IIxx經濟開發區第十一期棚戶區安置房建設工程PPP項目實施方案第第一一章章 項項目目概概況況1 1. .1 1 項項目目名名稱稱xx 經濟開發區第十一期棚戶區安置房建設工程 PPP 項目（原開發區第十一期農民安居工程項目）1 1. .2 2 項項目目背背景景2013 年 7 月 4 日，國務院出臺了國務院關于加快棚戶區改造工作的意見(國發201325 號)，該意見提出“2013 年至 2017 年