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1、I產(chǎn)業(yè)新城 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案可行性研究咨詢(xún)報(bào)告（可編輯方案模板）I前前 言言PPP 模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其結(jié)構(gòu)為：政府部門(mén)或地方政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司),由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司2、能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是：政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。PPP 模式的內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面：第一，PPP 是一種新型的項(xiàng)目融資模式。第二、PPP 融資模式可以使民營(yíng)資本更多地參與到項(xiàng)目中，以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。這也正是現(xiàn)行項(xiàng)目融資模式所欠缺的。第三、PPP 模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本“有利可圖”。第四、PPP 模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。政府和社會(huì)資本合作模式主要包括特許經(jīng)營(yíng)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)兩類(lèi)。新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交（BOT） 、建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)移交（BOO3、T） 、設(shè)計(jì)建設(shè)融資運(yùn)營(yíng)移交（DBFOT） 、建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)（BOO）等方式。存量項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用改建運(yùn)營(yíng)移交（ROT）方式。同時(shí)，各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探索、大膽創(chuàng)新，靈活運(yùn)用多種方式，切實(shí)提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。而納入年度實(shí)施計(jì)劃的 PPP 項(xiàng)目，應(yīng)編制 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案。PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制， PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案可行性研究咨詢(xún)報(bào)告模板內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、運(yùn)作方式、社會(huì)資本方遴選方案、投融資和財(cái)務(wù)方案、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和移交方案、合同結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保障與監(jiān)管措施等。3目錄1.1 項(xiàng)目基本情況. 11.1.1 項(xiàng)目建設(shè)背景.11.1.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).11.1.3 本項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容.11.1.4 項(xiàng)目運(yùn)作方式.21.1.5 項(xiàng)目采用 PPP 模式的必要性.31.1.6 項(xiàng)目采用 PPP 模式的可行性.51.1.7 項(xiàng)目采用 PPP 模式運(yùn)作的