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1、第一章、項目背景第一章、項目背景2008 年， 在全國兩會上江西省提出 “建立環鄱陽湖生態經濟區”戰略，并制定了環鄱陽湖經濟圈規劃(2006-2010) 。鄱陽縣委縣政府適時提出了“中國湖城”的發展戰略。“中國湖城”發展戰略是將鄱陽城鄉作為一個整體，以鄱陽最大的特色自然資源亮點-湖泊為城市定位；以建設特色名城品牌-中國湖城為目標； 以特色化湖產業鏈發展城市經濟為龍頭；以個性化湖文化塑造城市精神為重點；以差異化湖旅游建設城市形象為基礎； 以生態化打造城市環境為標準的鄱陽城市化總體發展戰略；通過實施中國湖城發展戰略，把中國湖城鄱陽建設成融湖旅游名城，湖產業名城，湖文化名城，湖宜居名城為一體的特色城2、市！從而實現鄱陽城市全面均衡，和諧高效，可持續發展。鄱陽縣委縣政府在“中國湖城”的戰略布局下，先謀后劃，確定先行建設鄱陽湖國家濕地公園作為突破口與推手。鄱陽湖國家濕地公園，位于中國湖城鄱陽境內，總面積 365 平方公里。是中國濕地面積最大，濕地物種最豐富，濕地景觀最美麗，濕地文化最厚重的國家級濕地公園。2008 年初，上饒市機構編制委員會下發了“關于同意成立鄱陽湖濕地公園管理委員會的批復” （饒編發200824 號） ，同意成立鄱陽湖濕地公園管理委員會。在鄱陽湖國家濕地公園管委會直接領導與組織下，在各級領導與國家及省有關專家的關懷與支持下，圍繞著鄱陽湖國家濕地公園的建設，進行了一系列的規劃編制3、工作。目前已完成江西鄱陽湖國家濕地公園總體規劃（2008-2015） 、 鄱陽湖（珠湖）旅游概念規劃 、鄱陽縣東鄱陽湖南岸半島地塊控制性詳細規劃等等。與此同時，從鄱陽縣城至烏金漢公里的旅游景觀大道工程， 烏金汊國家濕地公園游服中心工程和游艇碼頭，至外湖香油洲旅游水道疏通工程等相繼開工。鄱陽縣是個傳統農業大縣，經濟以農漁經濟為主體。旅游產業及相關經濟在國民生產總值中相當微弱。 在以生態經濟為主導的時代到來之時， 鄱陽縣以鄱陽湖為核心的自然資源， 其優勢作為生態經濟的基礎正日益突顯， 而不僅僅局限于原來作為農漁經濟的生產資料， 自然資源的功能重心轉移到生態經濟上來，轉型、擴大與提升勢為必然。旅游產業和旅游經濟在生態經濟中是主要組成之一， 地位相重要。 鄱陽縣旅游業目前仍處于起步階段， 山與水的開發是江西省旅游快速發展的兩大動力。在江西省目前的旅游格局中，以井岡山、廬山、三清山、龍虎山等為代表的