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1、2016 年 6 月2016 年 6 月0宜昌市峽州大道(柏臨河路先鋒路)市政工程PPP 項(xiàng)目宜昌市峽州大道(柏臨河路先鋒路)市政工程PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案（送審稿）實(shí)施方案（送審稿）I目錄目錄前言.1一、項(xiàng)目背景.1二、編制說(shuō)明.4第一章項(xiàng)目概況.6一、項(xiàng)目基本信息.6二、項(xiàng)目基本情況.6三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).10四、項(xiàng)目公司股權(quán)情況 .14第二章風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.16一、風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則 .16二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析 .16三、風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果.21第三章項(xiàng)目運(yùn)作方式及期限屆滿(mǎn)后資產(chǎn)處置方式.23一、運(yùn)作方式的選擇.23二、具體實(shí)施安排.25第四章交易結(jié)構(gòu).32一、投融資結(jié)構(gòu).32二、回報(bào)機(jī)制.342、三、價(jià)格及測(cè)算.38四、相關(guān)配套安排及政府承諾和保障.39II第五章合同體系.42一、合同體系.42二、PPP 項(xiàng)目合同框架草案 .43三、其他合同.49第六章監(jiān)管架構(gòu).50一、授權(quán)關(guān)系.50二、監(jiān)管方式.50第七章采購(gòu)方式選擇.53一、采購(gòu)方式.53二、采購(gòu)程序.55三、項(xiàng)目采購(gòu)中的關(guān)鍵事項(xiàng) .581前前 言言一、項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目背景宜昌古稱(chēng)夷陵，位于湖北省西南部、長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，是舉世矚目的長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程所在地，曾榮獲國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市的殊榮，同時(shí)也是中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。近年來(lái)，伴隨著中部崛起口號(hào)的提出，省域副中心城市地位的確定，宜昌正以嶄3、新的面貌走在省內(nèi)前列，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日新月異，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，城市居住環(huán)境持續(xù)改善。根據(jù)宜昌市城市總體規(guī)劃 ，到 2030 年，宜昌中心城區(qū)常住人口約 300 萬(wàn)人，總建設(shè)用地 300 萬(wàn) km2。大的城市骨架需要大的交通體系支撐，根據(jù)宜昌市綜合交通體系規(guī)劃 ，峽州大道（原東山四路）-新城西路-白雅路為規(guī)劃“四縱五橫”快速路網(wǎng)之一縱，是連接小溪塔、伍家崗、龍泉、猇亭、白洋等組團(tuán)南北向快速通道。2 綜合交通體系現(xiàn)狀圖 道路系統(tǒng)規(guī)劃圖峽州大道建設(shè)的必要性如下。1、是促進(jìn)城市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃的需要本項(xiàng)目的建設(shè)，將大大加強(qiáng)宜昌市城市道路運(yùn)輸功能，不僅有利于快速提高宜昌市的城市品位，而且對(duì)拓展城市骨架、帶動(dòng)宜昌市的城市化發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)宜昌市城市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃的需要。2、是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要本工程主要位于待開(kāi)發(fā)區(qū)域，沿線(xiàn)現(xiàn)狀主要為農(nóng)村、農(nóng)田。本工