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1、湖南省建設工程開工安全生產條件審查制度（試行）湘建建200678號第一條 為加強我省建設工程安全生產的監督管理，從源頭防止生產安全事故發生，提高建設工程安全生產水平，根據建筑法、安全生產法及建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例等法律、法規的規定，制訂本制度。第二條 本制度所指建設工程為本省行政區域內各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。第三條 省建設廳負責全省建設工程開工安全生產條件審查工作的監督管理，縣級以上建設行政主管部門負責本地區建設工程開工安全生產條件審查工作的監督管理。省建設廳委托省建設工程質量安全監2、督管理總站依法對全省建設工程開工安全生產條件審查工作進行業務指導，并對省直管工程項目的開工安全生產條件進行審查。縣級以上建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構負責本地區工程報建管理權限范圍內的建設工程開工安全生產條件審查工作，并定期向上級建設行政主管部門和委托機關通報審查工作情況。 第四條 建設工程開工安全生產條件審查是建設工程施工許可條件的審查事項之一。建設單位在辦理工程項目和由建設單位直接分包的分包工程的施工許可手續前，以及總包施工單位承包范圍內危險性較大的專項工程施工前，必須通過建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構的開工安全生產條件審查。第五條 建設工程項目開工3、安全生產條件審查可分次進行。建設單位負責工程項目以及其中由建設單位直接分包的分包工程（包括危險性較大的專項工程）的開工安全生產條件審查申請；總包施工單位承包范圍內危險性較大的專項工程（分部分項工程）應當專項辦理開工安全生產條件審查，在該專項工程施工前由總包施工單位負責開工安全生產條件審查申請。 危險性較大的專項工程（分部分項工程）是：拆除、爆破工程；土方開挖及深基坑支護工程；起重機械安拆；起重吊裝工程；整體提升腳手架工程；高大模板工程；深基礎工程（包括樁基礎）以及國家法律法規規定的其他危險性較大的專項工程。第六條 相關單位應當提供的開工安全生產條件審查資料。（一）建設單位應當提供的主要資料：14、湖南省建設工程項目（分包工程）開工安全生產條件審查申請報告。2、辦理施工圖設計文件審查的情況；組織圖紙會審、設計交底、設計變更工作情況；設計單位對安全施工提出要求和建議的情況。3、向施工單位提供的施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文地質觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料和有關情況。4、按規定向施工單位提供安全作業環境及安全施工措施所需費用的情況。5、委托監理合同簽訂及明確安全生產監理責任的情況，安全生產監理費用的落實情況；施工承包合同簽訂情況（包括建設單位直接分包的承包合同）。6、由建設單位直接分包的分包施工單位與總包施工單5、位就安全生產管理的責權關系明確情況及相關資料。7、其他相關安全生產審查資料。（二）監理單位應當提供的主要資料：1、單位資質證書；項目專業監理人員配備情況及相應執業資格或技術職稱證書。2、工程項目安全生產監理方案、安全生產監理措施的編審情況及相關資料。3、監理單位對工程項目的安全生產保證措施和施工組織設計（方案）及專項工程施工方案中的安全技術措施的審查意見及相關資料。4、對工程項目中危險性較大的專項工程實施旁站監理的方案的編審情況及相關資料。5、項目監理的有關規章制度建立情況及相關資料。6、其他相關安全生產審查資料。（三）施工單位應當提供的主要資料：1、企業資質證書、安全生產許可證；企業負責人的6、安全生產考核合格證書。2、按規定編審的工程項目施工組織設計（方案）、專項工程施工方案和安全生產保證措施；按規定編審的施工現場臨時用電施工方案；按規定應當組織專家審查的危險性較大專項工程施工方案的專家審查意見。 3、對工程項目所建立的安全生產責任制度和安全生產保證體系；工程項目管理人員配備情況及相應執業資格、技術職稱、安全生產考核合格證書；工程項目特種作業人員的配置情況以及人員名冊和上崗證書。4、工程項目的安全生產專項資金使用計劃、安全生產投入以及相關保證措施。5、按規定為施工現場從事危險作業人員辦理意外傷害保險的憑證。6、包括場內主要交通要道、主要材料加工及堆放場地，辦公生活用房、主要施工設備7、施工臨時用電等內容在內，且符合規定要求的施工現場平面布置圖。7、工程項目配置施工安全防護用具、用品的情況。8、對施工現場安全防護用具、用品、機械設備、施工機具及配件所建立的檢查、維修和保養以及相應資料歸檔的制度；制度按施工進度落實的情況及相關資料；按規定取得的生產、檢驗（測）等相應證書。9、工程項目制定的安全教育培訓計劃及按計劃執行情況；制定的消防措施及按施工進度的落實情況；制定的職業危害防治措施及按施工進度的落實情況；10、按規定編審的工程項目安全生產事故應急救援預案，救援器材、設備以及人員組織按計劃的落實情況。11、對施工現場重大危險源的辯識和標示情況。12、對因工程項目施工可能造成損害8、的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等按規定編審的專項防護措施及落實情況。13、工程項目建立的總分包安全生產管理制度；總包施工單位與建設單位直接發包的分包單位就安全生產管理的責權關系明確情況。14、總包施工單位自行分包的危險性較大專項工程的施工分包合同簽訂情況，以及總包施工單位向分包施工單位提供安全作業環境及安全施工措施所需費用情況，提供施工現場及毗鄰區域內地下管線、相鄰建筑物和構筑物及地下工程等有關資料情況，進行安全生產交底的情況。總包施工單位對分包施工單位的安全生產監控和管理措施的制定和落實情況。15、其他有關安全生產審查資料。以上要求提供的證書、合同和資料均應備原件供現場查驗。 所提供的證書、9、合同和資料均只需滿足審查申請內容的要求。第七條 建設工程開工安全生產條件審查程序規定： 工程項目或建設單位直接分包的分包工程（包括危險性較大的專項工程）完成開工準備工作后，建設單位組織填報湖南省建設工程項目開工安全生產條件審查申請報告或湖南省建設工程分包工程開工安全生產條件審查申請報告（見附件），建設單位、監理單位和施工單位簽署評價意見后，向相應建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構提出審查申請。相應建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構應當自接到申請后5個工作日內按照第六條內容前往施工現場進行實地安全生產條件核查，經核查備案后，簽署建設工程項目（分包工程）開工安全生產10、條件審查意見。審查合格后方可辦理施工許可手續。 總包施工單位承包范圍內危險性較大的專項工程完成開工準備工作后，總包施工單位組織填報危險性較大專項工程開工安全生產條件審查申請報告（見附件），監理單位和施工單位簽署評價意見后，向相應建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構提出審查申請。相應建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構自接到申請后3個工作日內到施工現場進行實地安全生產條件核查，經核查備案后，簽署危險性較大專項工程開工安全生產條件審查意見。審查合格后方可施工。 填報審查申請報告的有關表格時，只需滿足審查申請內容的要求。第八條 縣級以上建設行政主管部門及其委托的建設工程安11、全生產監督機構在其職責范圍內應當嚴格開工安全生產條件審查，對未經開工安全生產條件審查或審查不合格的工程項目（包括由建設單位直接分包的分包工程以及其中危險性較大的專項工程），不得允許開工，有關部門不得辦理建設工程施工許可手續；對未經開工安全生產條件審查或審查不合格的總包施工單位承包范圍內的危險性較大的專項工程，不得允許施工，擅自施工的，有關部門應當收回其施工許可證。監理單位應當制止違法違規的擅自開工行為并書面報告相應建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構。各級建設行政主管部門或其委托的建設工程安全生產監督機構應當堅決制止違法違規的擅自開工行為并依法依規嚴肅查處。第九條 本制度自2006年4月1日起推行。