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1、青海省西寧市青海省西寧市“04.2704.27”邊坡坍塌事故邊坡坍塌事故 主講人：潘磊主講人：潘磊建筑工程事故分析與處理 2007年4月27日，青海省西寧市銀鷹金融保安護衛(wèi)有限公司基地邊坡支護工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起坍塌事故，造成 3 3人死亡、人死亡、1 1人輕傷人輕傷，直接經濟損失6O萬元。該工程擬建場地總面積為2000m2。其中毛石擋土墻部分于2007年3月2 1日由施工單位分包給私人勞務隊(無法人資格和施工資質)進行施工。4月27日上午，勞務隊5名施工人員人工開挖北側山體邊坡土墻基槽。下午16時左右，自然地面上方5 m處坡面突然坍塌，除在基槽東端作業(yè)的1人逃離之外，其余4人被坍塌土體掩埋。2、事故簡介事故簡介 (1) (1)施工地段地質條件復雜施工地段地質條件復雜。經過調查，事故發(fā)生經過調查，事故發(fā)生地點位于河谷區(qū)與丘陵區(qū)交接處，北側為黃土覆蓋的地點位于河谷區(qū)與丘陵區(qū)交接處，北側為黃土覆蓋的丘陵區(qū)，南側為河谷地丘陵區(qū)，南側為河谷地2 2級及級及3 3級基座階地。上部土層級基座階地。上部土層為黃土層及紅色泥巖夾變質砂礫，下部為黃土層黏土。為黃土層及紅色泥巖夾變質砂礫，下部為黃土層黏土。局部有地下水滲透，導致局部有地下水滲透，導致地基不穩(wěn)地基不穩(wěn)。(2)(2)施工單位在沒有進行地質災害危險性評估的情況施工單位在沒有進行地質災害危險性評估的情況下，盲目施工下，盲目施工。也沒有根據現(xiàn)場的地3、質情況采取有針也沒有根據現(xiàn)場的地質情況采取有針對性的對性的防護措施防護措施，違反了自上而下分層修坡、分層施，違反了自上而下分層修坡、分層施工工藝流程，從而導致了事故的發(fā)生。工工藝流程，從而導致了事故的發(fā)生。直接原因直接原因 (1) (1)建設單位建設單位在工程建設過程中，在工程建設過程中，未作未作地質災害危地質災害危險性險性評估評估，且在未辦理工程招投標、工程質量監(jiān)督、，且在未辦理工程招投標、工程質量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督、施工許可證的情況下組織開工建設。工程安全監(jiān)督、施工許可證的情況下組織開工建設。 (2) (2)施工單位施工單位委派委派不具備項目經理執(zhí)業(yè)資格不具備項目經理執(zhí)業(yè)資格的人員的人員負4、責該工程的現(xiàn)場管理負責該工程的現(xiàn)場管理，項目部未編制擋土墻施工方項目部未編制擋土墻施工方案，沒有對勞務人員進行安全生產教育和安全技術交案，沒有對勞務人員進行安全生產教育和安全技術交底。在山體地質情況不明、沒有采取安全防護措施的底。在山體地質情況不明、沒有采取安全防護措施的情況下冒險作業(yè)。情況下冒險作業(yè)。 (3) (3)監(jiān)理單位監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對在監(jiān)理過程中，對施工單位資料審查施工單位資料審查不嚴，對施工現(xiàn)場落實不嚴，對施工現(xiàn)場落實安全防護措施安全防護措施的監(jiān)督不到位。的監(jiān)督不到位。間接原因間接原因1 1導致建筑安全事故發(fā)生的各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系的導致建筑安全事故發(fā)生的各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系5、的，這，這起事故的發(fā)生是各環(huán)節(jié)共同失效的結果。因此，搞好安全起事故的發(fā)生是各環(huán)節(jié)共同失效的結果。因此，搞好安全生產首先要求建設、施工、監(jiān)理和設計各方要全面正確履生產首先要求建設、施工、監(jiān)理和設計各方要全面正確履行各自的安全職責，并在此基礎上不斷規(guī)范施工管理程序，行各自的安全職責，并在此基礎上不斷規(guī)范施工管理程序，規(guī)范監(jiān)理監(jiān)督程序，規(guī)范設計工作程序和業(yè)主監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)理監(jiān)督程序，規(guī)范設計工作程序和業(yè)主監(jiān)管程序，使之持續(xù)改進，只有這樣，安全生產目標才能實現(xiàn)。使之持續(xù)改進，只有這樣，安全生產目標才能實現(xiàn)。2 2落實安全責任、實現(xiàn)本質安全。落實安全責任、實現(xiàn)本質安全。大量事故表明，事故的大量事故表明6、，事故的間接原因往往是其發(fā)生的本質因素。不具備執(zhí)業(yè)資格的項間接原因往往是其發(fā)生的本質因素。不具備執(zhí)業(yè)資格的項目經理負責該工程的現(xiàn)場管理是此次事故的一個重要原因。目經理負責該工程的現(xiàn)場管理是此次事故的一個重要原因。如果本項目有一個合格的項目經理，他就會在施工前認真如果本項目有一個合格的項目經理，他就會在施工前認真組織制訂可行的施工組織設計并認真實施。同樣，如果監(jiān)組織制訂可行的施工組織設計并認真實施。同樣，如果監(jiān)理單位認真履行安全監(jiān)管職責，就會要求施工單位制定完理單位認真履行安全監(jiān)管職責，就會要求施工單位制定完善的施工組織設計或安全專項措施并認真審核。如果這兩善的施工組織設計或安全專項措施并認真審7、核。如果這兩個重要環(huán)節(jié)都有人把好了關，這個事故是完全可以避免的。個重要環(huán)節(jié)都有人把好了關，這個事故是完全可以避免的。事故教訓事故教訓 強化政府監(jiān)管、規(guī)范市場規(guī)則。要強化安全生產強化政府監(jiān)管、規(guī)范市場規(guī)則。要強化安全生產監(jiān)管工作，必須通過政府部門的有效監(jiān)管，規(guī)范市場監(jiān)管工作，必須通過政府部門的有效監(jiān)管，規(guī)范市場各競爭主體的經營行為。因此，遏制安全生產事故必各競爭主體的經營行為。因此，遏制安全生產事故必須從政府有效監(jiān)管人手，利用媒體輿論監(jiān)督推動全社須從政府有效監(jiān)管人手，利用媒體輿論監(jiān)督推動全社會安全文化建設，建設、施工、監(jiān)理、設計等單位認會安全文化建設，建設、施工、監(jiān)理、設計等單位認真貫徹安全法律法規(guī)，形成綜合治理的局面真貫徹安全法律法規(guī)，形成綜合治理的局面。 THANKS! 謝 謝 觀 看