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1、課題一：治理建筑垃圾運輸揚塵污染今年，我市工程建設(shè)進入新一輪高峰期，一批市政重點工程和房地產(chǎn)開發(fā)項目紛紛開工。但部分建設(shè)、施工、運輸單位環(huán)境保護的責(zé)任意識淡薄，在保潔措施落實不到位的情況下野蠻施工，導(dǎo)致塵土飛揚、路面污染現(xiàn)象時有發(fā)生，城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降。為此，要召開專項會議研究和部署整治方案，制定“一攬子”強化管理的措施，及時調(diào)整充實了管理力量，集中開展整治工作。施工工地渣土運輸是渣土揚塵污染的主要源頭之一，管好工地可以起到“四兩撥千斤”的效果。因此，市、區(qū)城管部門緊緊抓住問題的主要方面，改變“發(fā)現(xiàn)問題，一罰了之”的簡單處理方法，深入推進“管理進工地”，引導(dǎo)工地文明施工。一是嚴(yán)格按照規(guī)定的程2、序和條件審核辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，把好審批關(guān)。二是主動上門宣傳城市管理法規(guī)，講解辦理相關(guān)手續(xù)的流程和注意事項。三是各區(qū)局要組織轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、運輸三方召開座談會宣傳政策并聽取管理對象的意見和建議，既促進了工地文明施工，又改進了自身的服務(wù)水平，達到了加強溝通、良性互動的效果。四是要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促保潔措施到位。課題二：探索和諧拆違新路長期以來，違法搭建成為各個城市屢禁不止且愈演愈烈的現(xiàn)象，已成為城市管理的難點和市民、媒體關(guān)注的熱點。由于太湖新城的開發(fā)建設(shè)，許多群眾頂風(fēng)違建，企圖在拆遷過程獲取更大的利益，給拆違工作帶來了很大的難度。濱湖城管要從思想上正視拆違工作，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)3、新工作方法，做好宣傳發(fā)動，實行有情操作，為加快太湖新城的建設(shè)，提供強有力的工作保障，探索和諧的拆違新路。一、統(tǒng)一思想認識，以群眾整體利益為出發(fā)點 開展拆違專項整治活動，不是應(yīng)景之作、更不是頭腦發(fā)熱的形象工程，而是提升城市形象，改善人居環(huán)境，提高城市競爭力的民心工程，也是城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。因此，少數(shù)人的非法利益必須服從全體市民的整體環(huán)境利益，遲拆不如早拆，早拆可以爭取主動。二、加強宣傳發(fā)動，為打響拆違攻堅戰(zhàn)營造良好氛圍 從強化居民群眾的環(huán)境意識和整體利益觀入手，齊抓共管，全方位地開展立體宣傳，以調(diào)動群眾的參與熱情，為拆違攻堅戰(zhàn)的到來夯實群眾基礎(chǔ)。 通過多渠道、多形式地環(huán)境渲染4、，營造了一個全民參與、社會支持的濃郁氛圍。動員拆遷時除印發(fā)致市民一封信及宣傳標(biāo)語外，還聯(lián)手社區(qū)利用板報、櫥窗、橫幅等載體宣傳強化居民的法制意識。三、建立互動機制，架起與居民溝通的橋梁 拆違是一個現(xiàn)實性話題，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，在具體做法上：一是實行嚴(yán)格執(zhí)法，有情操作。要求執(zhí)法人員正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。一方面要依法行政、強力推進；另一方面又要注意把握政策，掌握方法。在執(zhí)法程序上要有情操作，面對群眾要把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把疏導(dǎo)措施做在前，要求一線人員做到熱情服務(wù)，妥善處理抗拆案件，努力化解矛盾，防止急風(fēng)驟雨，一蹴而就，引發(fā)矛盾。課題三：關(guān)于城市管理綜合執(zhí)法幾個突出5、問題思考 國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中處罰權(quán)工作的決定（國發(fā)200217號文）明確授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地開展以城市管理綜合執(zhí)法為代表的相對集中行政處罰權(quán)工作。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。一、無錫市城市管理綜合執(zhí)法實施過程中急待解決的幾個問題：無錫市市的城市管理行政執(zhí)法試點工作，迄今已開展了五年有余，從效果上看，有效地解決了行政執(zhí)法領(lǐng)域中長期存在的機構(gòu)膨脹、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、推諉缺位等問題。但也出現(xiàn)了值得思考的“瓶頸”問題。（一）6、法律體系不完善問題。就無錫而言，已出臺了無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法（第88號令），作為新的政府規(guī)章，就指導(dǎo)性來看，還不能全面規(guī)范城市管理職能指向的各種執(zhí)法工作。作為專門性法規(guī)，還不夠細、不夠具體。（二）人員、經(jīng)費不足問題。城市管理行政執(zhí)法人員的工資待遇是不高的。這對工作開展的消極影響顯而易見：一是不利于提高廣大行政執(zhí)法隊員的工作積極性；二是當(dāng)工資福利落實不到位，甚至嚴(yán)重不足的時候，難免會出現(xiàn)“靠執(zhí)法養(yǎng)執(zhí)法”，“執(zhí)法靠狠、經(jīng)費靠罰”的作法，形成“執(zhí)法經(jīng)濟”的不正常現(xiàn)象，從而引起廣大人民群眾的反感，與“執(zhí)法為民”目標(biāo)背道而馳。（三）暴力抗法問題。實際上暴力抗法問題也屬于法律體系不完善問題的范疇，但其作為城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域的一個突出問題、焦點問題，有必要單列出來，重點探討。城市管理行政執(zhí)法中，執(zhí)法者與執(zhí)法相對人之間的矛盾，就性質(zhì)而言屬于人民內(nèi)部矛盾，但由于執(zhí)法相對人的素質(zhì)參差，層次不齊，矛盾的尖銳程度很高，暴力抗法屢見不鮮。諸如取締無證占道攤點，制止倚門開店等執(zhí)法行為，遇到暴力抗法的頻率十分高，執(zhí)法受阻、執(zhí)法隊員受傷的事件時有發(fā)生。 4