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1、建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范眾所周知，內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)在建筑業(yè)界己經(jīng)成為一種普遍的經(jīng)營(yíng)方式。這種經(jīng) 營(yíng)方式對(duì)建筑企業(yè)冇著極為重要的意義，它不僅減少了建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本也極 大地調(diào)動(dòng)了廣大職工，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的積極性。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)內(nèi)部 承包經(jīng)營(yíng)也存在著極人的風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)對(duì)內(nèi)部承包不采取冇效的風(fēng)險(xiǎn)防范措 施，這種經(jīng)營(yíng)方式會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一、內(nèi)部承包給建筑企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)為了冇效地說(shuō)明問(wèn)題讓我們首先看下而這個(gè)案例。案例某建筑公司樂(lè)包了某房地產(chǎn)公司的房屋建筑工程，隨后該建筑公司與 工程管理人員張某簽訂了內(nèi)部承包合同，合同約定張某按照工程結(jié)算價(jià)款的 6%向公司交納管理費(fèi)，項(xiàng)口的盈虧由張某2、自己負(fù)責(zé)，公司一概不承擔(dān)責(zé)任。在 簽訂內(nèi)部承包合同的同時(shí)該公司任命張某為該工程項(xiàng)目部經(jīng)理。該工程驗(yàn)收 竣工后，張某欠下某材料商200多萬(wàn)元的款項(xiàng)，材料商多次向張某索要，但張某 以項(xiàng)冃虧損沒(méi)有能力支付為由拒絕支付該款。該材料商向建筑索要材料款時(shí)建筑 公司則以該工程已由張某承包，合同約定建筑公司不承擔(dān)責(zé)任為由拒絕支付該 款。無(wú)奈之下材料商將該公司和張某同吋列為被告訴到法庭，在訴訟過(guò)程張某又 突然失蹤。開(kāi)庭過(guò)程中，該公司以該欠款是張某的個(gè)人行為為由進(jìn)行抗辯，但法 院的一審、二審均以該欠款是張某的職務(wù)行為為由判令該公司承擔(dān)賠償該款項(xiàng)的 責(zé)任。可以說(shuō)，近幾年來(lái)，在建筑企業(yè)中類(lèi)似的情形已經(jīng)層出不窮。建筑企3、業(yè)在與 承包者簽訂內(nèi)部承包合同時(shí)往往都約定工程由承包方獨(dú)立經(jīng)、口負(fù)盈虧，所產(chǎn)生 的債權(quán)、債務(wù)與企業(yè)無(wú)關(guān)，但根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)部承包對(duì)第三者并沒(méi)有約束力，所 以一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)建筑企業(yè)都要承擔(dān)賠償責(zé)任。而建筑企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后由于承包者 往往都沒(méi)有足夠的支付能力也難以挽冋損失。大多數(shù)承包者來(lái)說(shuō)并不會(huì)有惡意損 害公司利益的故意，但由于各種原因造成虧損，而自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力彌補(bǔ)時(shí)，就 不可避免地給企業(yè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。有的承包者，特別是一些掛靠的承包人則會(huì)利用 法律的這種規(guī)定惡意逃避t己的責(zé)任。如冇的承包人故意在施工過(guò)程屮以建筑企 業(yè)項(xiàng)目部的名義欠卜大量材料款和勞務(wù)款，工程完工后就下落不明；有的故意與 第三方串通損害建4、筑企業(yè)的利益；有的故意利用項(xiàng)目經(jīng)理部的名義借款。因此無(wú) 論承包者有無(wú)惡意都會(huì)給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。二、建筑企業(yè)內(nèi)部承包風(fēng)險(xiǎn)的控制。“預(yù)則立，不預(yù)則廢J要有效地避免內(nèi)部承包帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，必須建立起一套 有效的預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，以下措施的運(yùn)用能夠有效地預(yù)防和控制內(nèi)部承包 的風(fēng)險(xiǎn)。1 嚴(yán)格承包人資信審查。對(duì)承包人的資信審查，是預(yù)防和控制承包風(fēng)險(xiǎn)的第一關(guān)。一些建筑公司只所 以問(wèn)題不斷就是因?yàn)槠孀非笫杖」芾碣M(fèi)而肓目地和一些既沒(méi)有施工技術(shù)水平 又缺乏經(jīng)濟(jì)履行能力的包工頭建立掛靠關(guān)系。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部承包 的資信審查。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上、管理上無(wú)履約能力的項(xiàng)口經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取消其承 包資格。2、5、實(shí)行擔(dān)保承擔(dān)，控制企業(yè)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)與項(xiàng)目部經(jīng)理簽訂承包合同時(shí)還應(yīng)當(dāng)簽訂擔(dān)保協(xié)議。擔(dān)保可采取如 下幾種形式。首先，可以由項(xiàng)目經(jīng)理提供冇經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擔(dān)保人來(lái)?yè)?dān)保，擔(dān)保人可 以是一個(gè)人，也可以幾個(gè)人。其次，以房屋等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保，值得注意的 是不動(dòng)產(chǎn)的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門(mén)辦理抵押登記。其三，可用機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行擔(dān)保， 機(jī)動(dòng)車(chē)輛的同樣需要到冇關(guān)部門(mén)辦理抵押登記手續(xù)。以上三種形式可以獨(dú)立運(yùn) 用，也可以幾種形式綜合運(yùn)用。具體采用哪種形式可根據(jù)擔(dān)保人的情況進(jìn)行選擇。 建筑企業(yè)可以鼓勵(lì)兩或兩人以上聯(lián)合承包，這種方式也可以?xún)有У胤稚⑵髽I(yè)的風(fēng) 險(xiǎn)。當(dāng)然承包合同當(dāng)屮必須約定聯(lián)合承包人的人員對(duì)建筑企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的條款。6、 擔(dān)保措施是避免企業(yè)內(nèi)部承包最有效的措施。“智者千慮，必有一失，沒(méi)有擔(dān)保 協(xié)議的保障，建筑企業(yè)制定的條款再周密也難免冇遺漏和疏忽的地方，特別是對(duì) 于一些惡意欺嵋的人就更難防范了。3.控制工程資金，防止資金挪用。資金失控是造成建筑企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一。因此，建筑企業(yè)必 須嚴(yán)格監(jiān)管承包人對(duì)工程資金的使用。工程資金最好進(jìn)金業(yè)賬戶(hù)，再由金業(yè)審查 后撥付給承包人負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目部。企業(yè)應(yīng)當(dāng)毎月要求項(xiàng)目部報(bào)一次工程進(jìn)度及 債務(wù)情況，并派人員到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì) 大宗建材和機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、保管、使用、付 款等情況。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的工程進(jìn)度款及工程款的結(jié)算進(jìn)行履約跟蹤。 建設(shè)單位拖欠的工程款應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目部7、及時(shí)追討，對(duì)多次協(xié)商無(wú)效的可通過(guò)法律途 徑解決。4加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，做好成本控制。加強(qiáng)工程管理 是防止建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本，工程質(zhì)量是企業(yè)的生 命，工程質(zhì)量一旦發(fā)生大問(wèn)題，對(duì)企業(yè)造成的損失是無(wú)可估量的。輕則企業(yè)賠償 經(jīng)濟(jì)損失。重則名譽(yù)掃地，菇至被直接逐出建筑施工隊(duì)伍。可以說(shuō)質(zhì)量是企業(yè)實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的前提條件。因此企業(yè)必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，對(duì)輕視建筑質(zhì)量， 勒令整改無(wú)效的應(yīng)果斷地與其解除合同換上其他人馬。實(shí)踐同樣表明，凡是管理 混亂、成本高昂的項(xiàng)目都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)許多的經(jīng)濟(jì)糾紛。因此建筑施工企業(yè)應(yīng)該 從成木控制入手，督促和幫助項(xiàng)目經(jīng)理做好成木控制工作。對(duì)于掛靠的項(xiàng)目部， 更要嚴(yán)加管理，可以8、這樣說(shuō)企業(yè)的最人風(fēng)險(xiǎn)就是來(lái)源于掛靠的項(xiàng)目部。許多掛靠 的項(xiàng)口部管理水平低下，專(zhuān)業(yè)管理人員不配套，不顧嚴(yán)重后果，有的項(xiàng)口經(jīng)理甚 至惡意制造經(jīng)濟(jì)糾紛。5.依法及時(shí)行使追索權(quán)。對(duì)承包人因違約或侵權(quán)行為給建筑企業(yè)造成損失的，建筑企業(yè)應(yīng)依據(jù)內(nèi)部承 包合同的約定，及吋向人民法院起訴以確保企業(yè)的合法權(quán)益不受損害。建筑企業(yè) 在與承包人簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確承包人因違約或侵權(quán)給企業(yè)造成損失時(shí)其應(yīng)承 擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并明確金業(yè)在向第三人承擔(dān)責(zé)任后有向承包追索的權(quán)利。6.加強(qiáng)印章的管理。對(duì)于項(xiàng)目部的公章，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公 章的使用范圍、使用期限、使用登記、違規(guī)使用的后果作具體的規(guī)定。在實(shí)踐中, 承包人往往都被企業(yè)任命為項(xiàng)口部經(jīng)理。而項(xiàng)口部經(jīng)理在施工期間赤、用工的行 為往往都用項(xiàng)目部公章蓋章確認(rèn)，這些材料購(gòu)買(mǎi)和用工發(fā)生糾紛時(shí)法院往往以職 務(wù)行為、表見(jiàn)代理等理由判決企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。因此，建筑企業(yè)規(guī)范項(xiàng)目部公章的 使用對(duì)預(yù)防和控制內(nèi)部承包風(fēng)險(xiǎn)有著極為重要的意義。