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1、建筑工程招標過程中評標的招標控制價分析靳印娜 陽谷縣住建局招標辦 252300摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，我國的建筑行業也得到了前所未有的發展空間，在建筑工程招標過程中，如何有效控制招標價格已經逐漸成為了各個建筑施工企業關注的核心問題。有效控制招標過程中的招標控制價，既能夠使得投標企業順利得到建筑工程項目，也能夠影響著工程施工單位的項目施工質量、工程建筑施工的過程以及工程的實施預算。本文就在分析建筑工程招標過程中招標控制價內涵的基礎上，探討了控制建筑工程招標過程中招標價格的方法。關鍵詞：建筑工程；招標過程；招標控制價近年來，隨著我國社會經濟的高速發展，我國社會的各項需求也呈現出了上升的趨2、勢，不論是災后重建，還是社會發展，建筑行業都發揮出了不可替代的作用，人們對于建筑行業的認識也在不斷地深化，建筑工程已經逐步走入了人們的日常生活之中，并成為了人們生活和工作之余談論的重點話題。隨著我國西部大開發政策的逐漸推廣，人們對于我國西部的認識也逐漸加深，人們開始慢慢地認識到了西部巨大的開發價值。1 工程招標中招標控制價的形成建筑工程的總造價指的是一項工程整個實施過程中所產生的費用的總和，是實際花費與預期花費的總和。在工程招標過程中，招標控制價一般是指投標單位依據行業建設主管單位、省級和國家級主管部門對于計價的管理辦法，以及投標單位所設計的工程圖紙所計算出的，對于招標項目所設定的最高工程施工3、成本。建筑工程總造價是一個動態的投資指標，其變化將會受到商品供求規律、貨幣流通規律和價值規律等的影響。所以，建筑工程承包商在投標報價前，應對招標控制價進行科學合理的運算，在計算招標控制價的過程中，將會涉及到經濟學、會計學和決策理論等方面的知識，并需要從商務、技術和行政等幾個方面進行全面的比較與鑒別，只有這樣，才能夠制定出符合實際和科學合理的招標控制價，并為其提供充分的依據，能夠極大地提高工程招標控制價的合理性，提高中標率。我國現階段所實行工程招標控制價管理方法是以計劃經濟體制為基礎所建立起來的，由國家來直接控制和制定各項招標控制價影響因素，國家直接對工程招標過程進行管理，這就嚴重影響了企業獨立4、性作用的發揮，更無法適應社會主義市場經濟體制的需要，所以，在建筑工程招標過程中，應改變原有的重技術、輕經濟，重實施、輕決策的現象。在我國的社會主義市場經濟體制下，準確、及時地獲得市場價格信息能夠極大地提高投標企業的市場競爭力，也是企業獲得經濟利益和進行成本控制的關鍵。所以，各個投標企業應當對招標控制價進行合理的改革，在統一工程量核算、統一計量單位和統一項目劃分的基礎之上，以及市場經濟的運行規律，建立和實施以市場為主體的價格決定機制。2 建筑工程招標中招標控制價的作用在建筑工程招標中，招標控制價具有十分關鍵的作用。成本是指為實現一定的目標，而未發生或是實際發生的價值方面的消耗，不僅指為結果或是過5、程增值而應付出或是已付出的各種代價和資源，還包括生產過程中所投入的各項生產要素的成本等等。為了完成一個建筑工程的設計施工工作，投標單位不僅需要進行大量的前期投入，完成大量的前期工作，如施工圖的設計、施工地點的勘察和規劃等，還要依據前期工作的結果進行設計要求、清單和圖紙的設計與規劃，從而編制出合理的招標控制價。這就需要投標單位投入大量的人力、物力和財力，并花費大量的精力和時間根據國家所規定的計價方法和要求，編制出合理的招標控制價和清單，這樣有助于招標人做出合理的資金使用決策，從而有效控制建筑工程的整體成本。招標控制價的計算和編制工作是整個建筑工程招標過程的核心環節之一，也是確定和評價中標候選單位6、的主要依據之一。招標控制價不僅應該具有較高的公正性和客觀性，而且需要對整個工程的造價進行準確合理的反應，并對其造成直接的影響。編制招標控制價的方法較為多樣，其中最為常用的是以施工設計圖為預算基礎的清單計價法。依據行業、省級和國家級建設主管單位所制定的計價方法和計價定額，根據投標單位的設計施工圖，與建筑工程有關的各項技術資料、規范和標準，并參考相應的工程造價管理單位所頒布的工程造價相關信息，以及建筑市場的實際價格，來計算出準確及時的招標控制價。在計算招標控制價時，必須充分考慮建筑工程施工地點的民俗民風、機械臺班、建筑材料和人工的市場價格等信息，只有這樣才能夠制定出更加精確合理，且更加便于控制的招7、標控制價。與此同時，投標人也要依據以上信息來設計招標文件，積極響應招標人所提出的各項要求和條件，只有這樣才能夠提高中標的幾率，在激烈的市場競爭中獲得成功。建筑工程的招標過程中，招標控制價的制定也是非常必要的。因為招標控制價能夠將建筑工程的施工成本與整個工程的設計和施工過程聯系起來，從而保證招標控制價能夠全面反映建筑工程的施工成本和資金利用方式，這樣就明確了招標雙方在建筑工程的設計和施工過程中所需要承擔的責任和義務，并以此作為控制建筑工程施工成本和評價投標人報價是否具有合理性的以及。中標單位需要根據招標控制價來簽署和履行工程合同，且這一合同會受到法律保護。3 建筑工程招標過程中招標控制價的影響因8、素在建筑工程招標過程中，招標控制價的編制會受到很多因素的影響，進而對整個建筑工程的總成本造成直接影響。在招標控制價的編制過程中，招標控制價的最終制定，首先是會受到整個投資環境的影響，例如，在我國災后重建過程中，建筑工程數量眾多，但建筑時間過短，且建筑工程施工所需的人工成本會較大，地方保護主義十分嚴重等；第二，會受到投標單位設計深度的直接影響，有些投標單位會因為設計圖紙的深度較差，對施工設備參數和建筑材料用量的交底較差，而直接導致工程施工量計算不合理，以及材料和設備的價格預算不準確等問題；第三，招標控制價編制者的專業能力和業務素質也會影響招標控制價的準確程度，若專業工程暫估價和材料的暫估價過多，9、則會導致二次招標，從而極大地提高建筑工程的施工成本；最后，招標控制價還會受到建筑材料市場價格的直接影響，現階段我國建筑材料的市場價格，主要以各級建筑造價管理單位所頒布的建筑材料價格指導信息為依據，在市場規律的作用下進行浮動，所以，建筑材料價格指導信息發布的準確性和及時性將會對招標控制價的合理程度造成直接的影響。4 總結綜上所述，隨著我國社會經濟以及建筑行業的不斷發展，我國的建筑工程招標市場也將會面臨越來越大的挑戰。建筑工程招標過程中，招標控制價能否準確地反映出建筑工程的總成本，招標控制價是否是招標市場真實價格的體現，都會對我國建筑工程招標市場的發展起到至關重要的影響。在市場經濟體制下，價格是隨著市場情況而實時變化的，工程成本與招標控制價之間的偏差也較難控制，因此，我國的建筑工程施工單位應依據不斷變化的市場情況，對招標控制價進行合理的修正、彌補和調整，從而將控制價與實際成本之間的偏差控制在最下范圍內，只有這樣，我國的建筑工程招標市場才能夠不斷完善，我國的建筑行業也能夠得到進一步的發展。參考文獻：1劉軍.對工程招標投標程序管理的分析和研究談國家投資建設工程招標投標的管理J.四川大學碩士學位論文.20102王桂香.建筑工程招標控制價問題探討J.山東理工大學學報.2011，25（4）：1033徐俊洪.淺談工程招標之關鍵環節的控制J.建筑施工.2009，28（11）：124